Дело № 2-2024/2022

УИД 13RS0023-01-2022-003540-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 10 октября 2022 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Митрошкиной Е.П.,

при секретаре судебного заседания Апушкиной Т.С.,

с участием в деле:

истца – ФИО5,

ответчика – Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя ФИО6, действующей на основании доверенности №5566/6 от 10 января 2022 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – акционерного общества «Орбита»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия в части отказа в досрочном назначении пенсии по старости, включении периода в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (далее также – ОПФР по РМ) о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия в части отказа в досрочном назначении пенсии по старости, включении периода в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 17 июля 2022 г. она обратилась в ОПФР по РМ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с нормами статьи 28.1, 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 17 июля 2022 г. (по достижении ею возраста 54 лет).

Решением ОПФР по РМ от 21 июля 2022 г. № 137841/22 ей отказано в назначении пенсии по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку отсутствует право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину за проживание/работу на территории с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Ей в стаж не засчитан период работы с 16 мая 1986 г. по 19 декабря 1986 г., поскольку в это время имела место учебная и производственная практика в качестве ученицы испытателя деталей и приборов, а не постоянная работа на предприятии, расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании изложенного, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 10 октября 2022 г., просила признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия № 137841/22 от 21 июля 2022 г. в части отказа во включении в стаж периода работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и досрочном назначении пенсии по старости на основании Закона Российской Федерации №1244-1-ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия включить в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом период прохождения практики с 16 мая 1986 г. по 5 июля 1986 г.; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия назначить ей досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации №1244-1-ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 17 июля 2022 года; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ОПФР по РМ ФИО6 исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении ОПФР по Республике Мордовия № 137841/22 от 21 июля 2022 г., просила в их удовлетворении отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО5 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17 июля 2022 года ФИО5 обратилась в ОПФР по РМ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением заместителя управляющего ОПФР по РМ от 21 июля 2022 г. №137841/22 ФИО5 отказано в назначении пенсии по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку отсутствует право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Ответчиком на засчитан в стаж ФИО5 период прохождения учебной практики в качестве ученицы испытателя деталей и приборов электронной техники на Саранском заводе полупроводниковых изделий с 16 мая 1986 г. по 5 июля 1986 г., как работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, поскольку имела место учебная практика, а не работа на предприятии, расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, в стаж истца не засчитаны периоды прохождения учебной и производственно-технологической практики на Саранском заводе полупроводниковых изделий с 7 июля 1986 г. по 31 июля 1986 г., с 1 сентября 1986 г. по 19 декабря 1986 г., которые не являются предметом спора.

Условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: наличие страхового стажа 36 лет 11 месяцев 28 дней, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 42,984.

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: наличие факта проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. для снижения пенсионного возраста на 1 год (абсолютная величина) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (дополнительная величина).

Суд находит решение заместителя управляющего ОПФР по РМ от 21 июля 2022 г. № 137841/22 незаконным в оспариваемой части и подлежащим отмене.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1).

В соответствии с абзацем 2 указанной статьи, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Согласно статье 34 приведенного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно разъяснению Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 года № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (утвержденного постановлением Минтруда РФ и Фонда социального развития Российской Федерации от 19 апреля 2000 года № 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально - экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1 разъяснения).

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (статья 7 Закона).

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1074, рабочий поселок Ялга Республики Мордовия относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Положением о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР, утверждённом приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 13 ноября 1968 года №805, и действовавшим в период спорных правоотношений, предусматривалась возможность предоставления учащимся во время производственной практики на период производственной работы оплачиваемого рабочего места (должности).

Так, пунктом 33 положения предусмотрено, что на учащихся, которые в период производственной (технологической и преддипломной) практики зачислены на рабочие места или другие оплачиваемые должности, распространяется общее трудовое законодательство, и они подлежат государственному социальному страхованию наравне со всеми работниками и служащими.

Время работы учащихся на оплачиваемых рабочих местах, должностях в период производственной (технологической и преддипломной) практики засчитывается в стаж непрерывной работы при исчислении размера пособий по государственному социальному страхованию и установлении надбавок к государственным пенсиям независимо от продолжительности перерывов в работе, связанных с системой обучения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в 1987 году окончила Саранский техникум электронных приборов по специальности «Оборудование производства полупроводниковых приборов» и ей присвоена квалификация «техника-электромеханика».

01 июня 1991 г. ФИО1 заключила брак с ФИО2, супруге присвоена фамилия ФИО5, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака серии №, выданного 1 июня 1991 г.

Согласно трудовой книжке АТ-IV № 7831079, оформленной на имя ФИО5, 16 мая 1986 г. она принята на Саранский завод полупроводниковых изделий ученицей испытателя в цех № 20 для прохождения производственно-технологической практики (приказ №162 от 27 мая 1986 г.).

04 июля 1986 г. ей присвоен 3 разряд испытателя деталей и приборов электронной техники в цехе № 20 (приказ № 543к от 21 июля 1986 г.).

19 декабря 1986 г. ФИО5 уволена в связи с окончанием производственно-технологической практики (приказ №932п от 24 декабря 1986 г.).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными АО «Орбита» копиями приказов по Саранскому заводу полупроводниковых изделий.

Так, согласно копии приказа по Саранскому заводу полупроводниковых изделий № 162 от 27 мая 1986 г. учащаяся 3 курса Саранского техникума электронных приборов специальности «Оборудование производства полупроводниковых приборов» ФИО1 принята на учебную практику с 16 мая 1986 г. по 5 июля 1986 г. и производственную технологическую практику с 1 сентября 1986 г. по 7 декабря 1986 г. в цех № 20.

Согласно копии протокола заседания квалификационной комиссии по присвоению профессией и разрядов от 4 июля 1986 г. по Саранскому заводу полупроводниковых изделий ФИО1 присвоен 3 разряд испытателя деталей и приборов электронной техники.

Из справки № 170 от 19 апреля 2022 г., выданной АО «Орбита», следует, что ФИО5 действительно проходила практику на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на Саранском заводе полупроводниковых изделий с 16 мая 1986 г. по 5 июля 1986 г. (учебная практика), с 7 июля 1986 г. по 31 июля 1986 г. (учебная практика), с 1 сентября 1986 г. по 19 декабря 1986 г. (производственная технологическая практика). Стаж за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет: в мае отработано 42 часа, в июне отработано – 98 часов, в июле отработано 77 часов, в октябре отработано 64 часа, в ноябре отработано 72 часа, в декабре отработано 104 часа.

Согласно лицевому счету ФИО5 на начисление и удержание зарплаты за 1986 год, в период с мая по декабрь 1986 года включительно истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, в том числе за работу сдельно и повременно.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4 и ФИО3 показали, что они вместе с ФИО5 проходили производственно-технологическую практику на Саранском заводе полупроводниковых изделий (в настоящее время – АО «Орбита») с 16 мая 1986 г. по 31 июля 1986 г., с 01 сентября 1986 г. по 19 декабря 1986 г. в одном цехе №20. ФИО5 работала полный рабочий день, посменно, как и всем ей выдавали пропуск, предоставлялся служебный транспорт, определено было рабочее место. В ее обязанности входила сборка и маркировка микросхем, она выполняла дневную норму, подчинялась внутреннему трудовому распорядку завода, ей выплачивали заработную плату, присваивали разряды.

Суд принимает во внимание показания свидетелей, поскольку они последовательны, согласуются с материалами дела, подтверждаются представленными суду на обозрение трудовыми книжками, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Справкой № 14 от 4 апреля 2022 г., выданной Администрацией городского округа Саранск, подтверждается, что Саранский завод полупроводниковых изделий (АО «Орбита), расположенный по адресу: Республика Мордовия, городской округ Саранск, <...>, с 16 мая 1986 г. по 19 декабря 1986 г. находился в р.п. Ялга, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца ФИО5 в качестве ученика испытателя деталей и приборов электронной техники в цехе №20 Саранского завода полупроводниковых изделий в период прохождения производственно-технологической практики с 16 мая 1986 года по 5 июля 1986 года подлежит зачёту в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в этот период она работала полный рабочий день, ей выплачивалась заработная плата, присваивались разряды.

Доводы ответчика о том, что в указанный период имела место временная занятость, а не постоянная работа на штатной должности на предприятии, расположенном на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не могут быть приняты во внимание, поскольку они опровергаются вышеприведёнными письменными доказательствами, достоверность которых у суда сомнений не вызывает.

Таким образом, с учетом статьи 34 Федерального закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пенсионный возраст ФИО5 подлежит снижению на 1 год (абсолютная величина).

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение ОПФР по РМ от 21 июля 2022 г. № 137841/22 в части отказа во включении в стаж ФИО5 периода прохождения учебной практики и об отказе в назначении досрочной пенсии по старости на основании Закона Российской Федерации №1244-1-ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из выплатного дела № 232, с заявлением о назначении пенсии ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган 17 июля 2022 г. На указанную дату истец достигла возраста 54 лет, и, следовательно, у нее возникло право на назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО5 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия в части отказа в досрочном назначении пенсии по старости, включении периодов в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление ФИО5 оплачено государственной пошлиной в размере 300 рублей на основании извещения об осуществлении операции с использованием электронного средства платежа от 19 августа 2022 г.

Исходя из положений норм подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма государственной пошлины, подлежащей оплате при подаче настоящего искового заявления, составляет 300 рублей.

В этой связи, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия

решил:

исковые требования ФИО5 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия в части отказа в досрочном назначении пенсии по старости, включении периодов в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия от 21 июля 2022 г. № 137841/22 в части отказа во включении в стаж периодов работы и в досрочном назначении пенсии по старости на основании Закона Российской Федерации №1244-1-ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия включить в стаж работы ФИО5 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом период работы с 16 мая 1986 года по 5 июля 1986 года в качестве ученицы испытателя деталей и приборов электронной техники в цехе №20 Саранского завода полупроводниковых изделий в период прохождения производственно-технологической практики.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия назначить ФИО5 досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации №1244-1-ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 17 июля 2022 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> 300 (триста) рублей в возмещение расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.П. Митрошкина

Мотивированное решение суда составлено 17 октября 2022 года.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.П. Митрошкина