РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 сентября 2022 года г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего судьи Крымской С.В.,
при секретаре Чередниченко Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2729/2022 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Тульской области), действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта https://kalyan-hut.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указано, что в результате мониторинга интернет - ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно - коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте: https://kalyan-hut.com информации, предлагающей приобретение запрещенного к дистанционной продаже товара, в том числе кальянов и табачной продукции.
Вход на сайт осуществляется без запроса авторизации. Есть возрастное ограничения для входа.
В верхней части главной страницы сайта https://kalyan-hut.com размещены разделы: «Sale», «Кальяны», «Аксессуары», «Бестабачная смесь», «Табак 18+, «Уголь», «Vape». Указан номер телефона: <***>, адрес электронной почты: info@kalyan-hut.ru. В разделе «Контакты» указана следующая информация: адрес местонахождения с отметкой нахождения на карте, номер телефона:+79852101779, адрес электронной почты: info@kalyan-hut.ru.
В разделе «Кальяны» (https://kalvancenter.com/product-category/kalyani/) представлен каталог для реализации кальянов. Имеется возможность фильтрации кальянов по цене, марке, потребительским свойствам, стране производства.
При выборе кальяна происходит переход в раздел описания.
В данном разделе размещается фото кальяна, название, цена, потребительские свойства и комплектация. В разделе «Табак» (https://kalvan-hut.com/products/tobacco/) представлен каталог для табачной продукции. Имеется возможность фильтрации табачной продукции по цене, марке, потребительским свойствам, стране производства. При выборе табачной продукции происходит переход в раздел описания табачной продукции. В данном разделе размещается фото продукции, название, цена, производитель. При покупке нескольких товаров их количество и стоимость отображается в верхней части страницы. При переходе в корзину по адресу https://kalyan-hut.com/basket/ открывается доступ к оформлению заказа. Для оформления заказа необходимо заполнить разделы: «Город». После заполнения формы заказа происходит переход на страницу уведомления о подтверждении заказа с описанием его статуса, номера.
Таким образом, на сайте https://kalyan-hut.com производится розничная продажа табачной продукции и кальянов дистанционным способом продажи.
Данных о субъекте предпринимательской деятельности, осуществляющем реализацию табачной продукции с помощью сайта https://kalyan-hut.com на страницах сайта не представлено (отсутствует информация о юридическом лице, не указан его основной государственный регистрационный номер или индивидуальном предпринимателе - не указаны фамилию, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер). В соответствии с информацией, полученной с использованием сервиса Whois сервис, сведения о владельце отсутствуют.
На основании изложенного, административный истец просит суд признать информацию, размещенную на сайте https://kalyan-hut.com о продаже табачной продукции и кальянов, - информацией, распространение которой запрещено на территории РФ;
с вступлением в законную силу решения суда направить его в Управление Роскомнадзора по Тульской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в РФ запрещено.
09.08.2022 года судом к участию в деле в соответствии со ст. 38 КАС РФ в качестве административного ответчика привлечен администратор доменного имени kalyan-hut.com ФИО1
Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ранее представили возражения относительно заявленных административных исковых требований, в которых пояснили, что ФИО1 является администратором доменного имени kalyan-hut.com, и на сайте https://kalyan-hut.com не осуществляется дистанционная продажа табачных изделий.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле в порядке ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч.5 ст.29 Конституции РФ).
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).
На основании п. 1 ст. 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. п. 1, 2, 6 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.
Как следует из п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном ч. 2 настоящей статьи.
Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 года № 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом.
В силу п. 5 вышеуказанных Правил не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Кроме того, согласно ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 15.1 данного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с информацией, представленной ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», аккредитованным регистратором доменного имени kalyan-hut.com по состоянию на 23 июня 2022 года является ФИО1, дата окончания срока регистрации 07 сентября 2022 года.
Как указывает административный истец в исковом заявлении, в результате мониторинга интернет-ресурсов Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте https://kalyan-hut.com информации, предлагающей приобретение табачной продукции дистанционным способом. Вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется.
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства по делу судом установлено, что на сайте https://kalyan-hut.com не указано об осуществлении дистанционной продажи табачных изделий, а возможно лишь совершение предварительного заказа, что не является дистанционной куплей-продажей табачных изделий и кальянов.
Так, судом исследована информация, размещенная на сайте https://kalyan-hut.com, в которой указано, что дистанционная продажа табачных и никотин содержащих изделий, кальянов не осуществляется.
Приложенные к исковому заявлению скриншоты страниц не подтверждают возможности дистанционной розничной покупки табачных изделий и кальянов.
В Пользовательском соглашении, размещенном по ссылке: https://kalyan-hut.com/indud/licenses detailphp, содержится информация, что доставка товаров, содержащих табак, дистанционная продажа и доставка табака и табачных изделий не осуществляется.
Наличие указанной информации указывает на то, что потребители не имеют возможности совершить дистанционную покупку продукции, представленной на сайте.
Оформление предзаказа нельзя признать заключение договора розничной купли-продажи, поскольку в соответствии со ст. 500 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель обязан оплатить товар по цене, объявленной продавцом в момент заключения договора розничной купли-продажи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Изложенное свидетельствует о том, что цена товара должна быть объявлена продавцом в момент заключения договора розничной купли-продажи, следовательно, договор не может считаться заключенным до объявления цены товара продавцом.
На вышеназванном сайте содержатся сведения о том, что информация о товарах, ценах и остатках предварительная, носит информационный характер и может отличаться, что свидетельствует о том, что оформление предзаказа на сайте не является моментом заключения договора.
В силу п. 20 Правил, доставленный товар передается потребителю по указанному им адресу, а при отсутствии потребителя – любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа либо иное (в том числе электронное) подтверждение заключения договора розничной купли-продажи или оформление заказа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или договором розничной купли-продажи. В рассматриваемом случае доставка товара по адресу, указанному потребителем, не предусматривается. Потребитель может приобрести товар исключительно в магазине.
Таким образом, потребитель приобретает товар не дистанционно, а непосредственно в магазине, потребитель заключает договор розничной купли-продажи также непосредственно в магазине, располагает возможностью непосредственного ознакомления с товаром, в связи с чем данная сделка подпадает под общие нормы заключения договора розничной купли-продажи и не является продажей товара дистанционным способом.
Изложенное свидетельствует о том, что если потребитель сделал на сайте интернет-магазина лишь предварительный заказ, а впоследствии оплатил и забрал его в пункте самовывоза, то данные действия нельзя признать заключением договора купли-продажи дистанционным способом, поскольку потребитель в таком случае имеет возможность непосредственно ознакомиться с товаром в момент его приобретения и принять соответствующее решение по результатам такого ознакомления.
Проанализировав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи с приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу, что доказательства, подтверждающие возможность непосредственной покупки табачных изделий на сайте https://kalyan-hut.com физическими лицами, в том числе лицами, не достигшими возраста 18 лет, не имеется, поэтому розничная продажа табачной продукции дистанционным способом не производится.
В связи с чем, оснований для внесения данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в РФ запрещено», не имеется.
При таких обстоятельствах, требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий