Решение по делу № 02А-0354/2023~МА-0313/2023 от 08.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2023 года г. Москва

77RS0005-02-2023-004904-40

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-354/23 по иску ФИО к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве о признании незаконными и отмене решений о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности от 27.02.2023г., об отказе в возобновлении государственной регистрации перехода права собственности от 13.03.2023г. и от 26.06.2023г., признании незаконным бездействия, обязании возобновить и осуществить государственную регистрацию перехода права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве о признании незаконными и отмене решений о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности от 27.02.2023г., об отказе в возобновлении государственной регистрации перехода права собственности от 13.03.2023г. и от 26.06.2023г., признании незаконным бездействия, обязании возобновить и осуществить государственную регистрацию перехода права собственности.

В обоснование иска указал, что 11.12.2022 фио (продавец) и фио (покупатель) заключили договор купли-продажи недвижимого имущества, согласно которому Продавец продал, а Покупатель купил квартиру, с кадастровым номером: номер, расположенную по адресу: адрес. Все условия договора, необходимые для регистрации перехода права собственности, были сторонами исполнены.

23.12.2022 покупателем и продавцом были поданы заявления в Росреестр на регистрацию перехода права собственности на указанный объект. К заявлениям были приложены документы: договор купли-продажи и акт передачи от 11.12.2022, а также квитанция об уплате государственной пошлины в размере сумма, что подтверждается приложенными к иску документами.

30.12.2022 получено уведомление о приостановлении регистрации по причине наличия ограничения на регистрационные действия на основании постановления пристава Воткинского РОСП №314018603 (в ходе исполнительного производства №156846/21/18026-ИП). 15.02.2022 получено уведомление о направлении второго запроса в Воткинский РОСП по причине неполучения ответа на первый запрос.

27.02.2023 получено уведомление о приостановке регистрации до 30.03.2023 в связи со смертью продавца 03.02.2023, каких-либо иных причин не указывается. Решение регистратора было обжаловано в Росреестр в досудебном порядке 10.03.2023.

25.03.2023 получено от Росреестра (в ответ на жалобу от 10.03.2023) уведомление от 13.03.2023 о неустранении причин приостановления государственной регистрации права.

Административный истец считает решение от 27.02.2023 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 ГК РФ, ст. 14, 26, 27 Закона «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы административного истца, как покупателя объекта недвижимости; существенные условия договора были прописаны, соблюдены, воля сторон была выражена, заявление о регистрации было подано при жизни продавца; единственным основанием является смерть продавца, при этом регистратором должна проводиться оценка на момент совершения сделки; арест пристава был снят еще 06.07.2022г., т.е. в период с 30.12.2022г. по 27.02.2022г. со стороны регистратора имело место бездействие.

Таким образом, административный истец, с учетом уточнений по иску, просит суд:

1. Признать незаконным решение административного ответчика от 27.02.2023 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером: номер.

2. Признать незаконным решение административного ответчика об отказе в возобновлении государственной регистрации перехода права собственности в связи со смертью продавца в отношении объекта с кадастровым номером: номер по заявлению сторон от 23.12.2022 (уведомление о решении № КУВД-001/2022-57842936/10 от 13.03.2023), принятое в ответ на заявление истца о возобновлении регистрации от 10.03.2023 (КУВД-001/2023-9306469).

3. Признать незаконным решение административного ответчика об отказе в возобновлении государственной регистрации перехода права собственности в связи со смертью продавца в отношении объекта с кад. номером: номер по заявлению сторон от 23.12.2022 (уведомление о решении № КУВД-001/2022-57842936/16 от 26.06.2023), принятое в ответ на заявление истца о возобновлении регистрации от 25.06.2023 (КУВД-001/2023-26921472).

4. Обязать административного ответчика возобновить и осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости на основании заявлений сторон по договору купли-продажи от 23.12.2022 года и представленных ранее с ними документов.

5. Признать незаконным бездействие административного ответчика в период с 30.12.2023 по 27.02.2023, выразившееся в отсутствии действий по проверке в разумный срок сведений о наличии ограничений регистрации на 30.12.2022, которые как регистратор сам установил только 27.02.2023, были недостоверными, т.е. не было никаких препятствий осуществить регистрацию перехода права собственности еще 30.12.2022, что является существенным для настоящего дела.

Административный истец фио, а также его представитель – по доверенности фио в судебное заседание явились, административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по г. Москве по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.12.2022 между фио (продавец) и ФИО (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, согласно которому Продавец продал, а Покупатель купил квартиру, с кадастровым номером: номер, расположенную по адресу: адрес.

30.12.2022 Росреестром по г. Москве вынесено уведомление № КУВД-001/2022-57842936/1 о приостановлении государственной регистрации прав, с указанием на наличие в ЕГРН сведений о запрещении регистрационных действий в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером: номер, наложенного постановлением судебного пристава Воткинского РОСП по исполнительному производству №156846/21/18026-ИП от 19.11.2021г.

30.12.2022г. Росреестром по г. Москве направлен запрос в Воткинское РОСП УФССП России по адрес об актуальности запретов ограничений на спорный объект недвижимости.

15.02.2022 получено уведомление о направлении второго запроса Воткинского РОСП по причине неполучения ответа на первый запрос.

В связи с неустранением причин приостановления государственной регистрации прав, а именно отсутствие ответа на запрос, Росреестром по г. Москве вынесено Уведомление № КУВД-001/2022-57842936 от 02.02.2023г. о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав.

27.02.2023 Росреестром по г. Москве вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-57842936 до 30.03.2023г. с указание на наличие сведений о смерти Продавца по договору купли-продажи.

13.03.2023г. в связи с неустранением причин приостановления государственной регистрации прав, Росреестром по г. Москве вынесено Уведомление № КУВД-001/2022-57942936/10.

Административный истец считает решение от 27.02.2023 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 ГК РФ, ст. 14, 26, 27 Закона «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы административного истца, как покупателя объекта недвижимости; существенные условия договора были прописаны, соблюдены, воля сторон была выражена, заявление о регистрации было подано при жизни продавца; единственным основанием является смерть продавца, при этом регистратором должна проводиться оценка документов на момент совершения сделки; арест пристава был снят еще 06.07.2022г., т.е. в период с 30.12.2022г. по 27.02.2022г. со стороны регистратора имело место бездействие.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявлении требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Статьей 8.1 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия.

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные.

Согласно статье 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218 "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в числе прочего договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218 "O государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случаях, указанных в законе.

Так, пункт 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации содержит указание на возможность приостановления регистрации, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в числе прочего посредством проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует, что государственным регистратором при проведении правовой экспертизы было установлено, что по данным Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН) в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером номер, на момент рассмотрения заявления, имелись актуальные сведения о наложенном запрещении на совершение регистрационных действий в отношении объекта недвижимости рег. № номер-77/055/2021-1 от 15.12.2021 на основании Выписки № 5861005462 из постановления Воткинского РОСП № 314018603/1826 (ИП № 156846/21/18026-ИП от 2021-11-29, возбужденный на основании ИД: № ФС 038912890 от 2021-11-10, выдавший орган: Воткинский районный суд от 2021-12-13.

Основанием для погашения в ЕГРН записи об аресте в отношении конкретного объекта недвижимого имущества являются поступившие в порядке межведомственного взаимодействия в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, документы и сведения.

Поскольку Постановления о снятии вышеуказанного ареста в установленном законом порядке в Управление Росреестра по г. Москве на момент подачи Заявления и проведения правовой экспертизы не поступало, административным ответчиком в рамках действующего законодательства в адрес Воткинского РОСП г. Воткинск, был направлен соответствующий запрос (от 30.12.2022 исх. №07-11629/2022) об актуальности установленного в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества ареста.

17.02.2023 в адрес Управления Росреестра по г. Москве поступил ответ от УФССП России по адрес (Воткинское районное отделение судебных приставов) исх. от 01.02.2023 г. № 18026/23/62477 на запрос от 30.10.2022 года исх. №07- 11629/2022, согласно которому 13.12.2021 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №156846/21/18026-ИП в отношении фио вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника, указанного в постановлении.

В ходе совершения исполнительных действий требования исполнительного документа были выполнены в полном объеме.

06.07.2022 г. вынесено постановление об отмене запрета на совершение регистрационных действий, принятого постановлением от 13.12.2021 с приложением копии постановления об отмене запрета.

27.02.2023 запись о запрещении в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером номер на основании поступивших документов погашена.

При этом, в ходе проведения правовой экспертизы представленных документов административным ответчиком в порядке межведомственного электронного взаимодействия получена информация, что фио (Продавец по договору купли-продажи), скончался 03.02.2023г.

В соответствии с пунктом 223 Административного регламента, утв. Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 г. № 278, в случае если правоустанавливающим документом является договор или односторонняя сделка, государственный регистратор прав при проверке его законности (в случае государственной регистрации как самой сделки, так и перехода, ограничения права, обременения объекта недвижимости на ее основании) в том числе устанавливает:

1) право- и дееспособность сторон;

2) наличие полномочий у представителей, если сделка совершена представителями;

3) наличие существенных условий сделки;

4) указание в ней на наличие ограничения права, обременения объекта недвижимости (в том числе проверяет, имеются ли в ЕГРН актуальные (непогашенные) записи, свидетельствующие о наличии ограничений права, обременений объекта недвижимости);

5) соблюдение формы сделки, установленной законом или соглашением сторон;

6) принадлежность имущества лицу, распоряжающемуся недвижимостью, или полномочия по распоряжению недвижимостью лица, не являющегося собственником имущества, в случаях, когда закон допускает распоряжение объектом недвижимого имущества не его собственником;

7) соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, не участвующих в сделке, а также публично-правовых интересов в установленных федеральным законом случаях.

В соответствии со статьей 17 ГК РФ способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.

Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Наследство открывается со смертью гражданина. Временем открытия наследства является момент смерти гражданина (ст. ст. 1113, 1114 ГК РФ).

Статьей 1112 ГК РФ установлено, что в состав наследства входят все принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Таким образом, квартира, являющаяся предметом договора купли-продажи, заключенного между фио и ФИО, в момент смерти фио фактически находилась в его собственности, а, следовательно, после его смерти является наследуемым имуществом.

Срок для принятия наследства, установленный ст. 1154 НК РФ на дату приостановления регистрации сделки не истек.

Исходя из смысла пункта 3 статьи 154 ГК РФ обязательным условием совершения двусторонней (многосторонней) сделки, влекущей правовые последствия для ее сторон, является наличие согласованной воли таких сторон.

Таким образом, действия стороны гражданско-правовых отношений могут быть признаны совершенными по ее воле в случае, если такая воля была детерминирована собственными интересами и личным усмотрением указанной стороны.

По смыслу пункта 4 статьи 1152 ГК РФ наследник, принявший наследство, становится собственником имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства.

Учитывая изложенное, утрату продавцом по договору купли-продажи от 11.12.2022г. фио правоспособности в связи со смертью, отсутствия у покупателя иных правоустанавливающих документов в отношении заявленной квартиры, во избежание исключения выбытия имущества из владения наследодателя помимо воли возможных наследников, принявших в последующем наследство (срок принятия которого не истек), у которых может возникнуть обоснованный интерес в оспаривании совершенной сделки, суд приходит к выводу об обоснованности действий ответчика о приостановлении государственной регистрации прав на квартиру, расположенную по адресу: адрес, кадастровый номер номер.

В настоящем случае, осуществление учетно-регистрационных действий по заявлению не представляется возможным, однако у истца имеются иные способы для восстановления своих прав, предусмотренные ст. 12 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, все действия административного ответчика по приостановлению государственной регистрации, отказу в возобновлении государственной регистрации, были законными, обоснованными.

При этом судом также не установлено незаконного бездействия со стороны административного ответчика, которым в установленные сроки был направлен соответствующий запрос в органы ФССП для проверки актуальности сведений о наличии запрета на регистрационные действия в отношении объекта недвижимости, и при отсутствии ответа был лишен возможности осуществить регистрационные действия.

В силу положений статей 226, 227 КАС РФ для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения, действий, бездействия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данным решением, действиями, бездействием прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения, действий, бездействия нормативным правовым актам.

Оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства установлено, что оспариваемые решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о приостановлении государственной регистрации права закону не противоречат, приняты должностным лицом в пределах его компетенции и прав административного истца не нарушает, так как приостановление государственной регистрации права не является отказом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве о признании незаконными и отмене решений о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности от 27.02.2023г., об отказе в возобновлении государственной регистрации перехода права собственности от 13.03.2023г. и от 26.06.2023г., признании незаконным бездействия, обязании возобновить и осуществить государственную регистрацию перехода права собственности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение составлено 18 августа 2023 года.