УИД: 35RS0006-01-2023-000792-37 2а-716/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Великий Устюг 22 августа 2023 года
Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Бобковой А.Н.
при секретаре Каниной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области к УФСПП по Вологодской области, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Великоустюгскому району ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Великоустюгскому району ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения,
УСТАНОВИЛ:
администрация Великоустюгского муниципального округа Вологодской области обратилась в суд с исковым заявлением к УФСПП по Вологодской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.
В обоснование требований указано, что решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 23.03.2023 постановлено обязать администрацию муниципального образования «Город Великий Устюг» направить в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области документы для исключения сведений о границе населенного пункта город Великий Устюг, входящего в состав муниципального образования «Город Великий Устюг» Вологодской области, имеющего пересечения с лесными участками в кварталах 115 (выделы 1-28), 116 (выделы 1-20), 117 (выделы 1-4, 7, 9, 11-20, 22, 23, 25), 118 (выделы 1-4), 119 (выделы 1-24), 120 (выделы 1-13) Великоустюгского участкового лесничества Великоустюгского лесничества Великоустюгского района Вологодской области, в кварталах 1 (выдел 6), 2 (выделы 15-18), 8 (выделы 1-13), 44 (выделы 1-15) Великоустюгского сельского участкового лесничества Великоустюгского лесничества Великоустюгского района Вологодской области.
Установить срок для исполнения указанных требований – шесть месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение вступило в законную силу 07.05.2020.
Определением Великоустюгского районного суда от 01.03.2023 года администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30.04.2023.
12.05.2023 администрация Великоустюгского муниципального округа Вологодской области обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
19.05.2023 в адрес административного ответчика были направлены экземпляр заявления и судебная повестка.
Определением Великоустюгского районного суда от 02.06.2023 в удовлетворении заявления администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Великоустюгского районного суда Вологодской области от 23.03.2020 года отказано в полном объеме.
20.06.2023 от администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области на указанное определение поступила частная жалоба.
Апелляционным определением Вологодского областного суда от 01.08.2023 определение Великоустюгского районного суда от 02.06.2023 оставлено без изменения, а частная жалоба администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области – без удовлетворения.
30.05.2023 административным ответчиком вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.
Считает, что административным ответчиком проигнорирован факт подачи должником заявления о предоставлении рассрочки, а также доводы, изложенные в заявлении.
Просит суд отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 30.05.2023 и освободить администрацию Великоустюгского муниципального округа Вологодской области от взыскания исполнительского сбора.
Определением суда от 23.06.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО1, старший судебный пристав ОСП по Великоустюгскому району ФИО2, в третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ОСП по Великоустюгскому району, Департамент лесного комплекса Вологодской области.
Представитель административного истца администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчики ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО1, старший судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель ответчика УФССП России по Вологодской области, представители заинтересованных лиц ОСП по Великоустюгскому району, Департамента лесного комплекса Вологодской области в судебное заседание не явились, о дате слушания извещены надлежащим образом.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В данном случае такая совокупность условий отсутствует.
Из материалов дела следует, что, что 18.11.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Великоустюгскому району С.Г. возбуждено исполнительное производство № 74870/20/35030-ИП по факту обязания администрации муниципального образования «Город Великий Устюг» направить в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области документы для исключения сведений о границе населенного пункта город Великий Устюг, входящего в состав муниципального образования «Город Великий Устюг» Вологодской области, имеющего пересечения с лесными участками в кварталах 115 (выделы 1-28), 116 (выделы 1-20), 117 (выделы 1-4, 7, 9, 11-20, 22, 23, 25), 118 (выделы 1-4), 119 (выделы 1-24), 120 (выделы 1-13) Великоустюгского участкового лесничества Великоустюгского лесничества Великоустюгского района Вологодской области, в кварталах 1 (выдел 6), 2 (выделы 15-18), 8 (выделы 1-13), 44 (выделы 1-15) Великоустюгского сельского участкового лесничества Великоустюгского лесничества Великоустюгского района Вологодской области.
В связи с неисполнением в установленный срок постановления 30.05.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Великоустюгскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 12.06.2023 по исполнительному производству №74870/20/35030-ИП.
В силу части 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
Доводы об обращении в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Великоустюгского районного суда Вологодской области от 23.03.2020, не свидетельствуют о принятии конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, и не могут быть приняты во внимание при разрешении требований об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора, поскольку определением Великоустюгского районного суда от 02.06.2023 в удовлетворении заявления администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Великоустюгского районного суда Вологодской области от 23.03.2020 отказано в полном объеме.
При указанных обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя от 30.05.2023 о взыскании исполнительского сбора не противоречит требованиям статьи 112 Закона об исполнительном производстве, поскольку должником не исполнены требования исполнительного документа, в течении 5 дней с момента получения копи постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, в отсутствие обстоятельств непреодолимой силы.
На основании изложенного оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Великоустюгскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1 от 30.05.2023 о взыскании с администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области исполнительского сбора, не имеется.
Вместе с тем, согласно разъяснениям, данным в абз. 2 пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при оспаривании должником постановления судебного пристава-исполнителя суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ), поскольку суд не связан основаниями и доводами требований.
В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
С учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, а также что администрация Великоустюгского муниципального округа Вологодской области является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, финансируемым из средств местного бюджета, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного судебным приставом-исполнителем до 37 500 руб. (50 000 руб.:1/4).
Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области к УФСПП по Вологодской области, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Великоустюгскому району ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Великоустюгскому району ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения отказать.
Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Великоустюгскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1 от 30 мая 2023 года, вынесенного в рамках исполнительного производства №74870/20/35030-ИП, в отношении администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.
Судья-А.ФИО3