Дело № 2-2873/2025

УИД 26RS0010-01-2025-005330-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2025 года

г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ворониной О.В.,

при секретаре Анисимовой Е.Е.,

с участием представителя истца УТСЗН администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края к ФИО3 о взыскании выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта на ведение индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости),

УСТАНОВИЛ:

УТСЗН администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО3, в котором просит с ответчика в свою в пользу материальный ущерб в сумме 350 000 рублей.

В обоснование исковых требований истец указал, что 31 марта 2025 года гражданин ФИО3 обратился в управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

ФИО3 представил в управление все необходимые документы, подтверждающие право на получение ГСП на основании СК.

В целях урегулирования данного вопроса в досудебном порядке и возврата выплаченных получателю средств в рамках социального контракта специалистами управления было предложено ФИО3 возместить материальный ущерб в сумме 350 000 рублей в добровольном порядке. В настоящее время материальный ущерб в добровольном порядке не возмещен.

В соответствии с Законом Ставропольского края от 19 ноября 2007 года № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольской крае» и Порядком и условиями назначения и выплаты государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта, утвержденными постановлением Правительства Ставропольского края от 29 января 2014 года № 19-п и на основании решения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта, 11 апреля 2025 года между управлением и ФИО3 был заключен социальный контракт, направленный на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости на период с 11 апреля 2025 года по 30 ноября 2025 года на сумму 350 000 рублей.

ГСП на основании СК в сумме 350 000 рублей управлением была перечислена на расчетный счет ФИО3, открытый в ПАО Сбербанк.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 57 Порядка и подпунктами 4.2.5 и 4.2.11 пункта 4 Социального контракта от 11.04.2025 ФИО3 обязан был приобрести в период действия социального контракта только заявленные в бизнес-плане и утвержденные программой социальной адаптации основные средства, материально-производственные запасы.

На заявленные в бизнес-плане инструменты и оборудование ФИО3 была израсходована сумма 258 793,10 рублей, что подтверждается предоставленными 12 мая 2025 года чеками. Оставшаяся сумма в размере 91 206,90 рублей израсходована на инструменты и оборудование, не заявленные в бизнес-плане, что является нецелевым использованием денежных средств.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 57 Порядка получатель обязан возвратить денежные средства, в случае их нецелевого использования.

В целях урегулирования данного вопроса в досудебном порядке и возврата израсходованных не по целевому назначению средств социального контракта специалистами управления было предложено ФИО3 добровольно возместить сумму, израсходованную по нецелевому назначению в размере 91 206,90 руб.

В связи с тем, что ФИО3 добровольно не возместил денежные средства, израсходованные не по целевому назначению, социальный контракт от 11.04.2025, заключенный между ФИО3 и управлением, 24 июня 2025 года был расторгнут в соответствии с подпунктом «3» пункта 72 Порядка (нецелевое использование получателем средств государственной социальной помощи на основании социального контракта).

В соответствии с пунктом 87 Порядка в случае прекращения действия социального контракта, выплаченная государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты возмещается получателем в добровольном порядке органу социальной защиты в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня расторжения социального контракта либо взыскивается с получателя в судебном порядке.

Не согласившись с заявленными исковыми требованиями, ответчиком ФИО3 представлены письменные возражения, в которых он просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме; признать расторжение социального контракта незаконным; признать, что средства использованы целевым образом в пределах, установленных Постановлением № 57-п.

В обоснование представленных возражений указал, что действительно заключил социальный контракт и получил единовременную выплату в размере 350 000 рублей на основании утверждённого бизнес-плана, в котором был указан перечень оборудования, подлежащего приобретению. В разделе 3.2 бизнес-плана была запланирована закупка пяти позиций основного оборудования на сумму 350 051 рубль, из которых 350 000 рублей — за счёт социального контракта, а 51 рубль — за счёт собственных средств.

В рамках реализации социального контракта в полном объёме были приобретены все заявленные в бизнес-плане позиции. Общая сумма затрат на основное оборудование составила 258 793 рубля 10 копеек, что подтверждается предоставленными Управлению чеками и товарными накладными. Оставшаяся часть средств в размере 91 206 рублей 90 копеек была направлена на приобретение сопутствующих и расходных материалов, необходимых для эксплуатации оборудования, — таких как алмазные круги, шлифовальные диски, комплектующие и иные элементы, обеспечивающие работу основного оборудования. Чеки на данные расходы также были предоставлены.

Именно эти сопутствующие расходы истец безосновательно считает нецелевыми, тогда как Постановление Правительства Ставропольского края от 25.03.2022 № 57-п прямо предусматривает возможность приобретения не только основных средств, но и материально-производственных запасов, необходимых для предпринимательской деятельности. В частности, пункт 57 подпункт 5 Порядка указывает, что получатель обязан: «приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности... »

Кроме того, пункт 16 этого же Порядка предусматривает возможность направить до 30% средств на: до 10% — программное обеспечение, ЭЦП, разрешительные документы; до 15% — имущественные обязательства; до 5% — продвижение продукции в Интернете и социальных сетях.

Таким образом, трактовка Управления, сводящая разрешённые траты только к перечню из бизнес-плана, не соответствует смыслу и буквальному тексту Порядка. В самом Порядке отсутствует слово «только». Это расширительное, а по сути — произвольное толкование со стороны истца, не основанное на законе. Сам факт, что вся сумма расходов направлена на средства, напрямую связанные с предпринимательской деятельностью, исключает возможность признания их нецелевыми.

Кроме того, при контрольном мероприятии сотрудники Управления лично осматривали приобретённое оборудование, проверяли документы и подтвердили наличие и соответствие заявленному. Ни одной претензии по факту отсутствия, неисправности или неподтвержденности оборудования представлено не было. Все замечания касаются исключительно неучета сопутствующих материалов, что, как показано выше, не соответствует положениям Порядка.

Цены на оборудование, указанные в бизнес-плане, были рассчитаны по среднерыночной стоимости на дату составления документа. Однако к моменту поступления средств фактические цены на ряд позиций снизились, в том числе из-за общего снижения цен, что позволило приобрести оборудование дешевле. Оставшиеся средства, в рамках установленного лимита, были направлены на дополнительные нужные материалы, а не на посторонние цели.

Вопреки утверждениям истца, ответчик продолжал направлять отчётность и подтверждающие документы, в том числе после одностороннего отказа Управления принимать их. Направление документов осуществлялось в письменной форме, заказными письмами с уведомлением, что подтверждается почтовыми квитанциями.

Наконец, требование о возврате всей суммы социального контракта в размере 350 000 рублей, даже при наличии спора лишь по части суммы в 91 206,90 рублей, представляется необоснованным и несоразмерным. Факт целевого использования суммы в размере 258 79,10 рублей признаётся самим истцом, а потому не может игнорироваться. Учитывая принцип добросовестности, соразмерности и направленность программы на помощь гражданам в трудной жизненной ситуации, подобные действия истца — избыточны, а решение о расторжении контракта — незаконно.

В судебное заседание, будучи надлежаще уведомленным о его дате, месте и времени не явился ответчик ФИО3, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя ФИО2

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ и мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца УТСЗН администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее по тексту - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В статье 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" установлено, что государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", адресного использования бюджетных средств, усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан, создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности общественно приемлемого качества социальных услуг, снижения уровня социального неравенства, повышения доходов населения.

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (статья 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно части 1 статьи 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Из части 2, 3 статьи 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" следует, что порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 указанного Федерального закона к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Как следует из части 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).

В Ставропольском крае государственная помощь на основании социального контракта назначается на основании Закона Ставропольского края от 19 ноября 2007 года № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольской крае».

Постановлением Правительства Ставропольского края от 29 января 2014 г. № 19-п «О социальной защите отдельных категорий граждан» утверждены Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта.

В соответствии с п. 5 указанного Порядка, к социальному контракту, на основании которого гражданам оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, прилагается программа социальной адаптации по форме, согласно приложению 9 к настоящим Порядку и условиям, предусматривающая одно из следующих мероприятий:

1) поиск работы;

2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (под индивидуальной предпринимательской деятельностью понимается коммерческая деятельность, в том числе деятельность в рамках ведения крестьянско-фермерского хозяйства гражданина, с которым заключен социальный контракт, в статусе индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (далее соответственно - предпринимательская деятельность, самозанятость);

3) ведение личного подсобного хозяйства;

4) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона, в целях удовлетворения текущих потребностей семьи (одиноко проживающего гражданина) в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности в товарах и услугах дошкольного и школьного образования). Перечень товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства и товаров для обеспечения в услугах дошкольного и школьного образования устанавливается министерством.

Прием заявлений и документов для назначения государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, осуществляется территориальным исполнительным органом государственной власти Ставропольского края в сфере социальной защиты населения.

Согласно подпункта 2 пункта 16 Порядка, государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты при реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом "2" пункта 5 настоящих Порядка и условий, - не более 350 000 рублей на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, а также:

до 10,0 процента единовременной денежной выплаты может быть направлено на оплату расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи;

до 15,0 процента - на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;

до 5,0 процента - на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях

Согласно пункту 25 Порядка, назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется на основании заявления и документов (копий документов, сведений), предусмотренных примерным перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 г. N 1931, и указанных в пункте 29 настоящих Порядка и условий и Перечне сведений, необходимых для назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, запрашиваемых и получаемых органом местного самоуправления муниципального (городского) округа Ставропольского края в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых находятся эти сведения, приведенном в приложении 4 к настоящим Порядку и условиям.

Заявление подается заявителем в орган социальной защиты по месту жительства.

Форма заявления утверждается Министерством в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 31 марта 2025 года ФИО3 обратился с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта ИП в Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского.

ФИО3 представлен бизнес-план «Специализированные строительные работы», стоимостью 350 051 рубль, из которых: 350 000 рублей – размер запрашиваемой субсидии, 51 рубль – затраты собственных средств.

Протоколом заседания межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта от 11 апреля 2025 года решено:

1) Одобрить бизнес-план и программу социальной адаптации ФИО3

2) Рекомендовать Управлению труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края:

- для выхода ФИО3 из трудной жизненной ситуации назначить государственную социальную помощь на основании социального контракта с заключением социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей.

3) Обязать ФИО3 представлять в управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в установленные сроки.

Решением Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края № 60/1 от 11 апреля 2025 года ФИО3 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.

11 апреля 2025 года в соответствии с Законом Ставропольского края «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае» между Управлением труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края и ФИО3 заключен социальный контракт, предметом которого является сотрудничество между Управлением и заявителем по реализации программы социальной адаптации, являющейся приложением и неотъемлемой частью настоящего Социального контракта, в целях повышения денежных доходов Получателя (членов его семьи) и преодоления трудной жизненной ситуации по истечении срока действия настоящего Социального контракта.

Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами, то есть с 11 апреля 2025 года и действует до 30 ноября 2025 года (пункт 11).

Приложением к социальному контракту является программа социальной адаптации, которая предусматривает план мероприятий по выходу из трудной жизненной ситуации в пределах максимального размера государственной помощи на основании социального контракта, а именно приобретение оборудования для оказания специализированных строительных услуг согласно приложенному бизнес-плану на сумму 350 000 рублей.

Единовременная денежная выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей перечислена ответчику ФИО3 на расчетный счет №, открытый на его имя в ПАО Сбербанк, что не оспорено стороной ответчика в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 57 Порядка, получатель по мероприятию, предусмотренному подпунктом "2" пункта 5 настоящих Порядка и условий, обязан приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, а также оплатить иные расходы, предусмотренные абзацами вторым – четвертым подпункта "2" пункта 16 настоящих Порядка и условий (при необходимости), и представить в орган социальной защиты подтверждающие документы.

Как следует из представленных Управлением письменных материалов, ответчиком представлена в Управление информация о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением платежных документов на сумму 258 793,10 рублей, что подтверждается предоставленными 12 мая 2025 года чеками.

Оставшаяся сумма в размере 91 206,90 рублей израсходована на инструменты и оборудование, не заявленные в бизнес-плане, что является нецелевым использованием денежных средств.

23 мая 2025 года УТСЗН администрации ГМО в адрес ФИО3 посредством почтовой связи направлено уведомление о добровольном погашении суммы, израсходованной по нецелевому назначению в размере 91 206,90 рублей, в котором указано, что:

«В соответствии с подпунктом 5 пункта 57 Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта, утвержденных постановлением Правительства Ставропольского края от 29 января 2014 г. № 19-п и подпунктами 4.2.5 и 4.2.11 пункта 4 Социального контракта от 11.04.2025, Оганян был обязан приобрести в период действия социального контракта только заявленные в бизнес-плане и утвержденные программой социальной адаптации основные средства, материально- производственные запасы.

На заявленные в бизнес-плане инструменты и оборудование была израсходована сумма 258 793,10 рублей, что подтверждается предоставленными 12 мая 2025 года чеками. Оставшаяся сумма в размере 91 206,90 рублей потрачена на инструменты и оборудование не заявленные в бизнес-плане, что является нецелевым использованием денежных средств.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 57 Порядка получатель обязан возвратить денежные средства, в случае их нецелевого использования.

В случае отказа от добровольного погашения суммы, израсходованной по нецелевому назначению, с Вами будет расторгнут социальный контракт в соответствии с подпунктом «3» пункта 72 Порядка.

В случае досрочного расторжения социального контракта, выплаченная социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты в размере 350 000 рублей возмещается получателем в добровольном порядке органу социальной защиты в полном объеме и в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня расторжения социального контракта либо взыскивается с получателя в судебном порядке».

Из уведомления от 23 мая 2025 года следует, что ФИО3 предложено добровольно возместить сумму, израсходованную по нецелевому назначению в размере 91 206,90 рублей по указанным реквизитам. Также ФИО3 разъяснены последствия невозврата денежных средств – в случае отсутствия информации о возмещении денежной выплаты по состоянию на 23 июня 2025 года, управление будет вынуждено досрочно расторгнуть социальный контракт с ФИО3.

Данное уведомление направлено ФИО3 по месту жительства 23 мая 2025 года заказным письмом, о чем свидетельствует чек об отправлении почтовой корреспонденции, с указанием почтового идентификатора 35783199002678. Указанное уведомление возвращено отправителю, в связи с истечением сроков хранения.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно записи на уведомлении от 23 мая 2025 года, второй его экземпляр вручен ФИО3 02 июня 2025 года при проведении проверки сотрудниками управления ФИО1 и ФИО4. ФИО3 от подписи, подтверждающей получение уведомления, отказался.

Как следует из пункта 4.2.5. Социального контракта, заключенного между истцом и ФИО3, получатель ГСП обязан приобрести в период действия настоящего Социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (до 10,0 процента назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (до 15,0 процента назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (до 5,0 процента назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) (нужное подчеркнуть), и представить в Орган подтверждающие документы.

Согласно пункта 4.2.11. Контракта, ФИО3 взял на себя обязательство использовать полученную единовременную денежную выплату исключительно для

реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

При заключении Социального контракта ответчику была предоставлена полная и достоверная информация об условиях его заключения, в связи с чем, ответчик имел возможность отказаться от его заключения, между тем, указанными возможностями не воспользовался, согласившись с условиями, изложенными в Социальном контракте.

Между тем, в нарушение существенных условий Социального контракта, ответчик ФИО3 потратил сумму в размере 91 206,90 рублей на инструменты и оборудование не заявленные в бизнес-плане, что является нецелевым использованием денежных средств.

Согласно п. 4.2.15. Контракта, получатель обязан возвратить единовременную денежную выплату в полном объеме и в срок не позднее 30 дней в случае выявления Органом факта нецелевого использования Получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего Социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) Получателем мероприятий программы социальной адаптации по основаниям, предусмотренным подпунктами "з" и "и" подпункта "1" пункта 72 Порядка и условий.

В соответствии с пунктом 9.8 Социального контракта, социальный контракт расторгается досрочно по инициативе Органа в том числе, в случае нецелевого использования получателем средств государственной помощи на основании социального контракта.

Поскольку в добровольном порядке ФИО3 денежную сумму в размере 91 206,90 рублей в адрес УТСЗН администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края не возвратил, Управлением 24 июня 2025 года вынесено решение № 60/1 о расторжении социального контракта и прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Законом Ставропольского края от 19 ноября 2007 года № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае» с 24 июня 2025 года на основании п.п. «з» п. 72 Порядка.

ФИО3 уведомлен о том, что социальный контракт, заключенный с ним 11 апреля 2025 года по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости)» расторгается 24 июня 2025 года на основании п.п. «з» пункта 72 Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной, помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта, утвержденных постановлением Правительства Ставропольского края от 29 января 2014 г. № 19-п, поскольку потрачена сумма на инструменты и оборудование не заявленные в бизнес-плане, что является нецелевым использованием денежных средств, в связи с чем, необходимо возместить в добровольном порядке в бюджет Ставропольского края государственную социальную помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты в размере 350 000 рублей.

ФИО3 в добровольном порядке государственную социальную помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты в размере 350 000 рублей не возвратил, направив в Управление ответ на уведомление от 24 июня 2025 года, в котором указал, что социальный контракт от 11 апреля 2025 года исполнен им надлежащим образом. Все денежные средства были направлены исключительно на реализацию заявленного в бизнес-плане направления деятельности. В соответствии с программой социальной адаптации им были приобретены как основные средства, так и сопутствующие товары и расходные материалы, без которых невозможно полноценное функционирование строительного оборудования. Стоимость всех закупок составила 348 416,10 рублей.

Таким образом, сумма социального контракта в размере 350 000 рублей практически полностью реализована. Оставшаяся сумма в размере 1 583,90 рублей не была израсходована. Приобретения включают исключительно необходимое для работы оборудование и материалы. Это, в частности: алмазные диски, коронки, шланги, хомуты, масла, компрессор и прочие товары, которые обеспечивают безопасное и эффективное использование основного инструмента. Всё это является неотъемлемой частью производственного процесса и, следовательно, не может квалифицироваться как нецелевое использование.

УТСЗН администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО3, в котором просит с ответчика в свою в пользу материальный ущерб в сумме 350 000 рублей со ссылкой на подпунктом 6 пункта 57 Порядка получатель обязан возвратить денежные средства, в случае их нецелевого использования.

В соответствии подпунктом 6 пункта 57 Порядка, получатель по мероприятию, предусмотренному подпунктом "2" пункта 5 настоящих Порядка и условий, обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней, в том числе в случае выявления органом социальной защиты факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий программы социальной адаптации по основаниям, предусмотренным подпунктами "з" и "и" подпункта "1" пункта 72 настоящих Порядка и условий.

Разрешая заявленные требования, суд находит доводы ответчика о реализации ответчиком возможности расходования денежных средств государственной социальной помощи не только на заявленные в бизнес-плане инструменты и оборудование, необоснованными.

Действительно, п. 16 Порядка, а также п. 4.2.5 Социального контракта, позволяет приобрести получателю в период действия социального контракта не только основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, но и произвести иные необходимые расходы (например, оформление разрешительной документации, принятие имущественных обязательств, размещение и продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на сайтах Интернета, в социальных сетях). При этом, сведения об оплате вышеуказанных расходов и документы, подтверждающие оплату, необходимо представить в УТСЗН администрации ГМО СК.

В то же время расходование денежных средств не может быть произвольным и осуществляется в установленном порядке. Так, в представленном Бизнес-Плане ФИО3 в п. 3.2 указал перечень оборудования, необходимого для начала его профессиональной деятельности, на приобретение которого будет направлена денежная выплата в рамках социального контракта. Общая сумма затрат по пяти позициям 350 051 руб., из которых 350 000 рублей за счет средств социального контракта и 51 рубль за счет собственных средств.

Согласно Выписки из Протокола заседания межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта, № 10 от 11.04.2025 года, Комиссией принято решение об одобрении Бизнес-Плана, а также Программы социальной адаптации ФИО3 с назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей.

В Плане мероприятий по социальной адаптации на апрель 2025 года Программы Социальной Адаптации получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО3 для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) имеется указание на мероприятие: «приобретение оборудования для оказания специализированных строительных услуг согласно приложенному Бизнес-Плану. Проставлена отметка «выполнено». «Все оборудование приобретено на сумму 258 793,10 рублей согласно приложенному Бизнес-Плану». Программа Социальной Адаптации подписана ФИО3

Программа Социальной Адаптации является приложением и неотъемлемой частью Социального контракта, заключенного 11.04.2025 г. между УТСЗН администрации ГМО СК и ФИО3 (п. 14 Социального контракта).

В соответствии с п. 4.2.11 Социального контракта получатель государственной социальной помощи обязан использовать полученную единовременную денежную выплату исключительно для реализации мероприятий, предусмотренных Программой Социальной Адаптации.

Согласно п. 4.1.3 Социального контракта получатель государственной социальной помощи имеет право инициировать внесение изменений в Программу Социальной Адаптации.

Согласно п. 15 Социального контракта внесение изменений и дополнений в Социальный контракт оформляется дополнительным соглашением, которое подписывается обеими сторонами и является его неотъемлемой частью.

Таким образом, ФИО3 не был лишен возможности реализовать свое право на обращение в УТСЗН администрации ГМО СК с заявлением о внесении изменений в Программу Социальной Адаптации, с обоснованием возможности осуществления расходов по приобретению необходимого вспомогательного или иного оборудования, расходных материалов, за счет неизрасходованной части денежных средств государственной социальной помощи. Решение о внесении изменений в Программу Социальной Адаптации принимается на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.

С учетом вышеизложенного, при принятии решения по настоящему делу, суд исходит из того, что в социальном контракте прямо указана обязанность ФИО3 расходовать государственную социальную помощь строго на мероприятия и цели, указанные в программе социальной адаптации, к которым отнесено приобретение основных средств и материально-производственных запасов в целях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Приобретение ответчиком оборудования и материалов, не включенных в смету, расценено судом как нецелевое использование ФИО3 денежных средств государственной социальной помощи, предоставленных ему на основании социального контракта, влекущее возникновение у последнего обязанности по их возврату.

Поскольку факт приобретения ответчиком денежной суммы в размере 91 206,90 рублей на инструменты и оборудование не заявленные в бизнес-плане нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и не оспаривается самим ответчиком, предмет указанных трат по действие подпункта 2 пункта 16 Порядка и пункта 4.2.5. Социального контракта не попадает, в связи с чем, исковые требования Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края к ФИО3 о взыскании выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта на ведение индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) в размере 350 000 рублей подлежат удовлетворению.

Учитывая, что истец в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ФИО3 подлежит взысканию сумма в размере 11 250 рублей в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины, размер которой рассчитан в соответствии с п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края к ФИО3 о взыскании выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта на ведение индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), - удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии № в пользу Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края материальный ущерб в сумме 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО3 в бюджет Георгиевского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 11 250 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

Судья О.В. Воронина

(Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2025 года)