Дело № 2-3704/2022

59RS0011-01-2022-005133-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники 21 ноября 2022 года

Березниковский городской суд Пермского края:

под председательством судьи Баранова Г.А.,

при секретаре судебного заседания – Кибановой О.В.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика, третьего лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации г.Березники о защите жилищных прав,

установил:

ФИО4, ФИО5 обратились в суд с исковым заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений администрации г.Березники (далее – УИЗО администрации г.Березники) о защите жилищных прав.

В обоснование исковых требований указали, что ранее семья, состоящая из ФИО4, ФИО5, ФИО6 (далее – молодая семья ФИО13) была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, что подтверждается справкой № от ....., включена в список молодых семей для участия в соответствующей программе под номером 1996.

Также, молодая семья М-ных была включена в предварительные списки изъявивших желание получить социальную выплату для улучшения жилищных условий в 2023 году под номером 23.

Письмом № СЭД№ от ..... УИЗО администрации г.Березники сообщило, что молодая семья М-ных более не является семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем семья исключена из списка семей, состоящих на учете для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей.

Полагали, что отказ, содержащийся в письме № СЭД№ от ....., является незаконным, противоречит имущественному положению истцов.

Просили признать незаконным отказ, содержащийся в письме УИЗО администрации г.Березники № СЭД№ от ...... Обязать УИЗО администрации г.Березники восстановить молодую семью М-ных в списке молодых семей, состоящих на учете для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, в том числе – в предварительном списке изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 под номером 30, с учетом первоначального включения в программу ......

Истцы ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, направили в суд заявление, согласно которого дело просили рассмотреть в их отсутствие, с участием представителя.

Представитель истцов – ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления имущественных и земельных отношений администрации г.Березники, третьего лица – администрации г.Березники ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, полагала, что молодая семья М-ных обоснованно исключена из списка семей, состоящих на учете для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей по основаниям, указанным в письме № СЭД№ от ......

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч.5 ст.50 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.2 ст. 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как предусмотрено ч.1 ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из ст.53 ЖК РФ следует, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п.7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Правительством Пермского края принято Постановление от 01.04.2014 № 215-п «О реализации мероприятий подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. № 1321-п, согласно которого утвержден Порядок признания нуждающимися в улучшении жилищных условий молодых семей, желающих принять участие в реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы (далее – Порядок).

Согласно п.2.2 Порядка, в целях реализации мероприятий подпрограммы нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются молодые семьи, где члены молодой семьи являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена молодой семьи менее учетной нормы, установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как предусмотрено п.10 Порядка, молодые семьи, претендующие на участие в Подпрограмме, улучшившие свои жилищные условия посредством приобретения (строительства) жилого помещения с использованием средств, полученных по жилищному кредиту, в том числе ипотечному, или жилищному займу, признаются органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитных договоров (договоров займа), в том числе ипотечного, на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома в случае заключения договора на получение средств по жилищному кредиту, в том числе ипотечному, или жилищному займу на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома.

В соответствии с п.4 Порядка, при наличии у членов семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения членов молодой семьи осуществляется исходя из суммарной общей площади всех пригодных для проживания указанных жилых помещений.

Как предусмотрено п.16 Порядка, решение о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий или об отказе в таком признании принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, предусмотренных пунктами 7, 8, 9 настоящего Порядка, органом местного самоуправления не позднее 30 рабочих дней со дня представления указанных документов и оформляется в письменном виде. В случае отказа указываются основания, предусмотренные пунктом 17 настоящего Порядка.

Согласно пп. 17.4 Порядка, орган местного самоуправления отказывает в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в случае, если не истек пятилетний срок с момента совершения действий, которые привели к ухудшению членами семьи жилищных условий молодой семьи, в результате которых такая молодая семья может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Действия, приведшие к ухудшению членами семьи жилищных условий молодой семьи, определены Законом Пермской области от 30 ноября 2005 г. N 2694-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее – Закон).

В соответствии с ч.1 ст. 5 Закона, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ч.2 ст.5 Закона, общая площадь предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, уменьшается на размер площади, рассчитываемой как разница между занимаемой гражданином и членами его семьи площадью жилого помещения и площадью жилого помещения, имевшегося в их собственности до совершения намеренных действий, приведших к ухудшению жилищных условий, и площадью жилого помещения, занимаемой ими и находящейся в их собственности на дату принятия решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Как предусмотрено п. 6 ч.3 ст. 5 Закона, к действиям, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, осуществляемым ими с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, относится отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или доли участника долевой собственности на жилое помещение.

Решением Березниковской городской Думы от 31.07.2018 № 420 установлена учетная норма площади жилого помещения, применяемая в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей на территории муниципального образования «Город Березники» в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Судом установлено, что молодая семья М-ных была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст.51 ЖК РФ, Постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 № 215-п «О реализации мероприятий подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1321-п, что подтверждается справкой № от ..... (л.д.11).

Согласно извещения от 26.07.2016, молодая семья М-ных была включена в сводный список молодых семей для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» под номером 1996 (л.д.12).

Как предусмотрено в ст.11 Закона Пермской области от 30.11.2005 № 2694-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», орган, осуществляющий принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязан производить перерегистрацию поставленных на учет граждан не реже чем 1 раз в два года для подтверждения обоснованности нахождения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

…..

При выявлении оснований для снятия с учета граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений или до выявления оснований для снятия с учета.

При наступлении очереди на получение жилых помещений граждане предоставляют в орган, осуществляющий принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, документы, указанные в статье 6 настоящего Закона.

В соответствии со ст.6 Закона Пермской области от 30.11.2005 № 2694-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин подает заявление о постановке на учет (ч.1), к заявлению о постановке на учет прилагаются документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (ч.2).

Согласно ст.12 Закона Пермской области от 30.11.2005 № 2694-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях (в том числе) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с письмом № СЭД№ от ..... УИЗО администрации г.Березники на основании п.п.2,3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, ст.7,12 Закона, п.п.17.4, 17.5, п.17 Порядка, исключило молодую семью М-ных из списка молодых семей, состоящих на учете для участия в мероприятии по обеспечению молодых семей.

Как следует из указанного письма, было установлено, что молодая семья М-ных улучшила жилищные условия, ..... приобретя жилое помещение, расположенное по адресу: ....., общей площадью 84,8 кв.м., право собственности на жилое помещение зарегистрировано на ФИО5, квартира приобретена за счет средств ипотечного кредитования (л.д. 14, 16-19).

При этом, момент заключения кредитного договора, ФИО5, ФИО6 были зарегистрированы в жилом помещении по адресу: ....., общей площадью 48,3 кв.м. ФИО5 принадлежала 1/3 доли в праве собственности на указанное жилое помещение. В данном жилом помещении также были зарегистрированы ФИО7 (собственник 1/3 доли в праве собственности на указанное жилое помещение), ФИО8 (собственник 1/3 доли в праве собственности на указанное жилое помещение), ФИО9

С учетом изложенного, УИЗО администрации г.Березники сделан вывод об обеспеченности ФИО5, ФИО6 площадью жилья в размере 19,32 кв.м. (48,3 кв.м. : 5 членов семьи х 2 члена молодой семьи).

ФИО4 был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: ....., общей площадью ..... кв.м. В данном жилом помещении также зарегистрированы ФИО10 (собственник жилого помещения), ФИО11

С учетом изложенного, УИЗО администрации ..... сделан вывод об обеспеченности ФИО4 площадью жилья в размере ..... кв.м. (..... кв.м. : 3 члена семьи х 1 член молодой семьи).

Таким образом, УИЗО администрации г.Березники сделан вывод об обеспеченности каждого члена молодой семьи М-ных площадью жилья в размере ..... кв.м. : (..... кв.м. + ..... кв.м.) / 3.

Кроме того, было установлено, что ФИО5 с момента постановки на учет молодой семьи М-ных было приобретено жилое помещение по адресу: ....., общей площадью 55,3 кв.м. (....., л.д.15) Право собственности ФИО5 на указанное жилое помещение было прекращено ......

УИЗО администрации г.Березники сделан вывод о том, что в случае сохранения данного жилого помещения в собственности ФИО5 на момент заключения кредитного договора, уровень обеспеченности каждого члена молодой семьи М-ных площадью жилья составил бы ..... кв.м. : (..... кв.м. + ..... кв.м. + ..... кв.м.) / 3.

Доводы искового заявления о незаконности выводов УИЗО администрации г.Березники, содержащихся в письме № СЭД№ от ....., не могут быть признаны обоснованными.

В силу вышеуказанных требований действующего законодательства, УИЗО администрации г.Березники правомерно оценена нуждаемость молодой семьи М-ных в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитного договора от 21.12.2020. При этом, также обоснованно была принята во внимание регистрация ФИО4 в жилом помещении по адресу: ....., и обеспеченность ФИО4 площадью жилья в размере ..... кв.м., поскольку сведений о раздельном ведении хозяйства ФИО4, ФИО10, ФИО11 на дату издания письма № СЭД№ в УИЗО администрации ..... не представлено. Доводы искового заявления о том, что решением Березниковского городского суда ..... от ..... по делу № 2-3658/2015 был установлен факт постоянного проживания ФИО4 на территории ..... с ..... по настоящее время, не могут быть признаны обоснованными, поскольку указанное решение постановлено ....., и не охватывает период с ..... по ......

Кроме того, УИЗО администрации г.Березники также мотивированно, со ссылками на соответствующие вышеуказанные нормы Закона, учтено приобретение и отчуждение ФИО2 жилого помещения по адресу: ....., общей площадью 55,3 кв.м. Данные действия ФИО5 безусловно относятся к действиям, предусмотренным п. 6 ч.3 ст. 5 Закона.

Исходя из изложенного, оснований для признания незаконным письма УИЗО администрации ..... № СЭД№ от ..... не имеется, соответственно, не имеется и оснований для возложения на УИЗО администрации ..... обязанности по восстановлению молодой семьи М-ных в списке молодых семей, состоящих на учете для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, в том числе – в предварительном списке изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 под номером 30, с учетом первоначального включения в программу ......

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО5 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации г.Березники – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (21.11.2022).

Судья (подпись) Баранов Г.А.

Копия верна. Судья.