50RS0№-80

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

23 сентября 2025 года <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи

О.Б. Рагулиной

при секретаре

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-5467/2025 по административному исковому заявлению ИФНС России по <адрес> к ФИО3 о взыскании задолженности по пени

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по <адрес> (далее - ИФНС) обратилась с административным иском (л.д. 25-32) о взыскании с ФИО3 пени, начисленной в соответствии с п. 3 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в размере 10 137,21 руб.

В обоснование требований истец указал, что отрицательное сальдо ЕНС ФИО3 составляет 736 704,52 руб., включая задолженность по налогам – 426 373,71руб., по пени – 221 944,75 руб.. Неуплата налогов повлекла возникновение пени за требуемый период. В связи с отменой по заявлению ФИО3 ранее вынесенного судебного приказа, ИФНС обратилась в суд.

В судебное заседание представитель ИФНС не явился, в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО3 в суде возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном виде, отметив, что требования пени без требования о взыскании задолженности по налогам противоречит правовой позиции, неоднократно высказанной Конституционным судом РФ.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ИФНС.

Выслушав административного ответчика, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, подп. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Пунктами 1,2,3 ст. 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с НК РФ; налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока. Если иное не предусмотрено п.п. 4 и 5 ст. 45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ.

Пункт 1 ст.48 НК РФ гласит, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с п.п. 3,4ст. 46 НК РФ решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных ст. 48 НК РФ.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена (п.4 ст. 48).

Статья 11 НК РФ содержит понятие задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - задолженность), которая составляет общую сумму недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ и равна размеру отрицательного сальдо единого налогового счета (ЕНС) этого лица.

Названная статья также определяет, что совокупная обязанность - общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ.

Единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами:

1) денежного выражения совокупной обязанности (п. 2 ст. 11.3 НК РФ)

2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа (пп. 2 п. 2 ст. 11.3 НК РФ).

В силу п. 3 ст. 11.3 НК РФ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

ЕНС ведется в отношении каждого физического лица, являющегося налогоплательщиком, плательщиком сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами (п. 4 ст. 11.3 НК РФ).

Порядок формирования совокупной обязанности по уплате налога регламентируется ст. 11.3 НК РФ.

Подпункт. 2 п. 7 ст. 11.3 НК РФ гласит, что при определении размера совокупной обязанности не учитываются суммы налогов, государственной пошлины, в отношении уплаты которой арбитражным судом выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, по которым истек срок их взыскания, до даты вступления в законную силу судебного акта о восстановлении пропущенного срока либо судебного акта о взыскании таких сумм.

Пеней признается установленная ст.75 НК РФ денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности на сумму недоимки начиная со дня, следующего за днем установленного законодательством о налогах и сборах срока уплаты налога, по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Судом установлено, что ФИО3 является налогоплательщиком транспортного налога, налога на имущество, земельного налога, что подтверждается детализацией отрицательного сальдо, представленной ИФНС.

Отрицательное сальдо ЕНС ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 939 570,62 руб., включая задолженность по пени – 363 768,85 руб..

Из детализации отрицательного сальдо по налогам следует, что административный ответчик имеет задолженность по оплате:

- госпошлины,

- транспортного налога за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 годы,

- налога на имущество за 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 годы

- земельного налога 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 годы.

Домодедовским городским судом неоднократно рассматривались административные дела по искам ИФНС к ФИО3, так:

- Решением от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1380/2025 отказано во взыскании с ФИО3 недоимки по налогу, взимаемому в связи применением патентной системы налогообложения по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 686 руб. и пени – 164,45 руб. и по сроку уплаты – ДД.ММ.ГГГГ – 37 371 руб.;

- Решением от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-5450/2024 отказано во взыскании пени в размере 10 087,48 руб., начисленной в соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ;

- Решением от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-6255/2024 отказано во взыскании пени в размере 15 528,83 руб., начисленной в соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ;

- Решением от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-441/2025 с административного ответчика взыскан транспортный налог за 2021 год – 46 018 руб., пени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 898,24 руб., налог на имущество за 2021 года -14184 руб., пени по ДД.ММ.ГГГГ -585,50 руб., земельный налог за 2021 г. –8 718 руб., пени по ДД.ММ.ГГГГ - 359,62 руб., при этом отказано во взыскании транспортного налога за 2016, 2017 годы и пени за неуплату этих налогов;

- Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам от ДД.ММ.ГГГГ, отменившим решение от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1339/2025 с ФИО3 взыскан налог на имущество за 2022 г. - 14 194 руб., земельный налог за 2022 г.- 9 589 руб., транспортный налог за 2022 г.- 46 018 руб., во взыскании пени отказано.

- Решением от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-4294/025 с ФИО3 взыскана пеня за неуплату ранее взысканных налогов в размере 10 432,47 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из административного иска, представленных налоговым органом доказательств усматривается, что заявленная ко взысканию пеня рассчитана за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на совокупную задолженность сформированную на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в совокупную задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вошла задолженность образовавшаяся за период до 2022г..

Как указано выше, пеня на задолженность, взысканную судебным актами, также взыскана на спорный период Решением от ДД.ММ.ГГГГ.

Детализация задолженности содержит задолженность с 2017 г. по 2023 г. (л.д.70-83), при этом налоговый орган не представил расчет пени, позволяющий определить за неуплату каких именно налогов начислена пеня, взыскивался ли такой налог.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 48-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия" указал, что в налоговых правоотношениях важность соблюдения государственными органами временных пределов их принудительных полномочий обусловлена в особенности тем, что с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога, а также иных данных, связанных с выявлением недоимки и налогового правонарушения.

Не предполагает налоговое законодательство и возможности начисления пеней на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено; пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Таким образом, абз. 2 п. 4 ст. 48 НК РФ предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П "По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции", определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Ростелеком" на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", определении от ДД.ММ.ГГГГ N 422-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации» положения НК РФ, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не реализовано или утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. Обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Начисление пени правового значения не имеет.

Ссуд приходит к выводу, что начисление пени на задолженность по налогам, во взыскании которых отказано, противоречит названной правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации.

Судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-3808/2023 о взыскании задолженности (заявление о выдаче приказа – л.д.39-42) отменен по заявлению налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47).

Административный иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, срок для обращения в суд с административным иском о взыскании требуемой пени пропущен, доказательств наличия уважительных причин для восстановления пропущенного срока ИФНС не представила.

На основании изложенного, суд административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ИФНС России по <адрес> к ФИО3 (№), проживающему по адресу: <адрес>, с. Ям, <адрес> взыскании пени, начисленной в соответствии с пунктом 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 10 137 руб. 21 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья О.Б. Рагулина

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ