К делу №2-2043/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Геленджик 04 августа 2023 года
Геленджикский городской суд Краснодарского края
в составе
председательствующего Дрепа М.В.
при секретаре Козмовой С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на гостиницу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее – Администрация) о признании права собственности на гостиницу, указав в обоснование требований, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 403 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.Геленджик, с.Кабардинка, ул.<адрес> с видами разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства, гостиничное обслуживание». 05 марта 2022г. им получено уведомление о соответствии параметров планируемого к строительству объекта индивидуального жилищного строительства с количеством этажей – 2, площадью застройки 197 кв.м.
Фактически на земельном участке им возведено 4-этажное здание гостиницы площадью 795 кв.м. Так как земельный участок, на котором расположено здание, принадлежит истцу на праве собственности, вид разрешенного использования земельного участка допускает строительство на нем гостиницы, здание гостиницы имеет исправное техническое состояние, соответствует требованиям строительных, пожарных, санитарно-гигиенических норм и правил и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а Администрацией отказано истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, просит суд признать право собственности на гостиницу площадью 795 кв.м, назначение – нежилое, этажность – 4, в том числе подземных этажей – 1, год завершения строительства - 2022г, расположенную по адресу: г.Геленджик, с.Кабардинка, ул.<адрес>.
В судебном заседании представитель истца поддержал требования по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика полагал исковые требования на усмотрение суда.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 403 кв.м. с кадастровым номером № с видами разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства, гостиничное обслуживание» по адресу: г.Геленджик, с.Кабардинка, ул.<адрес>.
На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс), статьей 3 Федерального закона от 18 октября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ввел уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства взамен ранее действовавшего разрешительного порядка.
Порядок уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства урегулирован статьей 51.1 Градостроительного кодекса.
Частью 1 указанной статьи предусмотрено, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в установленном порядке (по форме и содержанию) уведомление о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Как следует из материалов дела, 05 марта 2022г. Управлением архитектуры и градостроительства Администрации выдано уведомление о соответствии параметров планируемого ФИО1 к строительству на земельном участке по адресу: г.Геленджик, с.Кабардинка, ул.<адрес> объекта индивидуального жилищного строительства: количество этажей – 2, площадь застройки – 197,0 кв.м.
Как видно из технического плана здания от 13.12.2022г, в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г.Геленджик, с.Кабардинка, ул.<адрес> расположено здание: назначение – нежилое, наименование – гостиница, количество этажей – 4, в том числе подземных – 1, площадь – 795,0 кв.м, год завершения строительства – 2022г.
Градостроительный кодекс устанавливает (ст.55), что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагается, в числе иных документов, разрешение на строительство.
Письмом Администрации от 29.03.2023г. № 14-12-1467/23 ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства (здание гостиницы) в эксплуатацию, так как объект возведен без получения необходимой разрешительной документации и является самовольным в силу ст.222 Гражданского кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
По настоящему делу судом была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено судебному эксперту Ж. Согласно заключению строительно-технической экспертизы от 03 июля 2023г, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Геленджик, с.Кабардинка, ул.<адрес> возведен объект капитального строительства высотой 4 этажа, подземная этажность – 1, внутренняя площадь здания составляет 795,0 кв.м.
По своему функциональному назначению и архитектурно-планировочному решению строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Геленджик, с.Кабардинка, ул.<адрес> является гостиницей.
В ходе исследования объекта капитального строительства – гостиница, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, нарушений строительных, санитарно-гигиенических норм и правил при строительстве указанного объекта экспертом не выявлено. Исследуемый объект соответствует требованиям пожарной безопасности.
Экспертом установлено, что при строительстве спорного объекта капитального строительства были нарушены требования Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, в части несоблюдения минимальных норм отступов от границ смежных земельных участков.
Объект капитального строительства на момент осмотра соответствует Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, при предоставлении договора аренды части земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: г.Геленджик, с.Кабардинка, ул.<адрес> для организации открытой автомобильной парковки.
Исследуемый объект капитального строительства, расположенный по адресу: г.Геленджик, <...> не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Суд, исходя из требований ст.ст.60, 67 ГПК РФ принимает заключение строительно-технической экспертизы в качестве допустимого доказательства, поскольку заключение соответствует законодательству Российской Федерации и принципам проведения экспертизы, в нем приведены методики, расчеты, использованные нормативные акты и литература, выводы эксперта вытекают из установленных по делу обстоятельств, имеющихся в материалах дела письменных доказательств.
Квалификация эксперта подтверждена, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Материалы дела не содержат доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.
Вместе с тем, суд отмечает, что постановлением Администрации от 14.04.2021г. №667 ФИО1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, площадью 403 кв.м, имеющем кадастровый номер №, расположенном по адресу: г.Геленджик, с.Кабардинка, ул.<адрес>, в зоне малоэтажной жилой застройки Ж-2, в части минимальных отступов от границ земельного участка (строительство гостевого дома на расстоянии 1,5 метра от межевой границы смежного земельного участка, имеющего кадастровый №, на расстоянии 1,5 метра от межевой границы смежного земельного участка, имеющего кадастровый №, на расстоянии 1 метра от межевой границы смежного земельного участка, имеющего кадастровый №.
Поскольку указанный ненормативный акт органа местного самоуправления был представлен в суд лишь в судебном заседании, указанные обстоятельства не могли быть учтены экспертом при даче заключения.
Кроме того, суд учитывает, что 01.06.2023г. истцом и собственником земельного участка по адресу: г.Геленджик, с.Кабардинка, ул.<адрес> заключен договор оказания услуг по обеспечению доступа и размещения автотранспорта.
Исходя из представленных в материалы дела доказательств и принимая во внимание, что спорный объект капитального строительства находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, на день обращения в суд данный объект соответствует установленным требованиям, сохранение объекта капитального строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения исковых требований.
При этом, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации (в определениях от 29.01.2015г. N 101-О и 27.09.2016г. N 1748-О), согласно которой пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности, с момента вступления решения суда в законную силу, на здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Геленджик, с.Кабардинка, ул.<адрес>: назначение – нежилое, наименование – гостиница, количество этажей – 4, в том числе подземных – 1, площадь – 795,0 кв.м, материал наружных стен здания – из мелких бетонных блоков, год завершения строительства – 2022г.
Настоящее решение является основанием:
для подготовки технического плана здания,
для постановки здания на государственный кадастровый учет,
для государственной регистрации права собственности за ФИО1 на здание, указанное в настоящем решении, без истребования дополнительных документов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья