Решение по делу № 2А-1445/2023 от 29.11.2023

дело № 2а-1445/2023 29 ноября 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Амурск

Амурский городской суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Карпеченко Е.А.,

с участием прокурора Захаровой И.А.,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика адвоката Суркова С.В.,

при секретаре Скидиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-<данные изъяты> КАО об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, отбывающего наказание на участке ЕПКТ в ФКУ ИК-<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Приговором Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. (с учетом апелляционного определения Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 был осужден по п.«б» ч.4 ст.162, ч.3 ст.327, ч.3 ст.69 УК РФ к лишению свободы сроком на 12 лет 3 месяца, со штрафом в размере 100000 руб., с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Врио начальника ФКУ ИК-<данные изъяты> КАО обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что за время отбывания наказания осужденный ФИО1 характеризуется, отрицательно, поощрений не имеет, имеет 85 действующих взыскания, из них выговор - 19, устный выговор – 16, водворение в ШИЗО – 45, перевод в ПКТ– 2, перевод в ЕПКТ – 2, дисциплинарный штраф. По указанным основаниям административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1, проживавшего до осуждения по адресу <адрес>, на срок погашения судимости, установив следующие ему ограничения:

Запрета пребывания в определённых местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащих напитков (ночные клубы, бары, рестораны),

Запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.

Запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства без согласия указанного специализированного государственного органа.

Обязательная явка 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании прокурор Захаров И.А. административное исковое заявление поддержала, по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 с административным исковым заявлением не согласился, т.к. это будет препятствовать его социальной адаптации в обществе, свободе передвижения, общения с семьей и знакомыми в вечернее время.

В судебном заседании представитель административного ответчика адвокат Сурков С.В. с административным исковым заявлением так же не согласился, т.к. срок административного надзора не может превышать 3 года, поскольку ФИО1 не является рецидивистом, не совершал преступления в отношении несовершеннолетних либо в связи с незаконным оборотом наркотиков. Согласно представленных письменных доказательств, осужденный будет трудоустроен, и, исходя из характера работы, может покидать в ночное время не только местожительства,но и выезжать за пределы населенного пункта, в котором будет проживать.

Исследовав представленные материалы, заслушав участников процесса, оценив доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, частично.

С 01 июля 2011г. вступили в силу Федеральный закон № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Федеральный закон № 66 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также положения ст. 173.1 УИК РФ.

В силу части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением. Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 64 административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами (указанными в статье 3 настоящего Федерального закона) преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ № 64 административный надзор устанавливается судом. Административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) особо тяжкого преступления;

В соответствии с п.1 ч.3 ст.3 указанного Федерального закона, в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. подлежит освобождению из мест лишения свободы.

Согласно приговору Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. (с учетом апелляционного определения Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 был осужден за совершение в том числе, преступление, предусмотренного ч.4 ст.162 УК РФ, которое в соответствии с ч.5 ст.15 УК РФ относится к категории особо тяжких.

Согласно характеристике от ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ ИК-<данные изъяты> осужденный прибыл ДД.ММ.ГГГГ., помещён в ЕКПТ на основании постановления начальника ФКУ ИК-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. На меры воспитательного характера не реагирует, должных выводов для себя не делает, неоднократно допускал нарушения режима содержания, оказывает негативное влияние на соблюдение режимных требований другими осужденными, также неоднократно допускал нарушения установленного порядка и отбывания наказания, за которые к нему применялись меры взыскания в виде выговоров, водворения в ШИЗО, переводов в ПКТ, ЕПКТ. На данный момент имеет 85 действующих взысканий. Поощрений не имеет. Характеризуется отрицательно. ДД.ММ.ГГГГ. осужденный признан злостным нарушителем установленного порядка. Отношение к администрации у осужденного складывается в основном негативное, старается держаться на дистанции, не всегда корректен. Вину в совершенном преступлении не признаёт. Состоит на профилактическом учёте как «Лидер и активный участник группировки отрицательной направленности». По уголовному делу согласно приговору от ДД.ММ.ГГГГ. назначен штраф в размере <данные изъяты>) рублей. Исполнительные листы в отношении осужденного ФИО1 в учреждение не поступали. За время отбывания наказания трудоустроен не был, заявление о трудоустройстве не подавал.

Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания осужденный был признан по постановлению начальника ФКУ ИК-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. на основании ч. 2 ст. 116 УИК РФ( л.д. 34,35).

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не осуществляется судом в порядке главы 28 КАС РФ.

Каких-либо оснований ставить под сомнение достоверность представленных сведений о поведении осужденного в местах лишения свободы, не имеется. Законность и обоснованность постановления начальника ФКУ ИК-<данные изъяты> о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не входит в предмет доказывания по данному делу.

Вместе с тем, факт признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора, т.к. при решении вопроса суд учитывает всю совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение осужденного после признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Факт признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за нарушения данного порядка, осужденным ФИО1 не оспорен.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с п. «д» ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции УК РФ от 13.06.1996г.) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, за совершение особо тяжкого преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, и усматривается, что ответчик склонен к совершению правонарушений.

При определении срока административного надзора и видов административных ограничений суд, учитывая вышеизложенное, а также обстоятельства совершения преступления, данные о личности осужденного в совокупности, считает, что, постановленные в статье 2 ФЗ №64 - задачи будут в данном случае решены, только при установлении административного надзора на срок, указанный в заявлении – на период погашения судимости, с установлением, предусмотренных пунктами 1,2, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных ограничений:

- запрета пребывания в определенных местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащих напитков (ночные клубы, бары, рестораны),

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий( собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и др.), и участия в указанных мероприятиях,

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов,

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Оснований для возложения ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без согласия специализированного государственного органа, не имеется, как не основанное на законе.

Профилактическое воздействие на осужденного может быть обеспечено его обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно приговору суда административный ответчик ФИО1 проживал <адрес>. По пояснениям в судебном заседании административный ответчик так же зарегистрирован по указанному адресу. Исходя из представленных письменных доказательств, после освобождения ФИО1 будет трудоустроен в <данные изъяты>», с проживанием в <адрес>,в квартире, которую предоставит директор <данные изъяты>», заключившего от своего имени договор аренды с владельцем квартиры с ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно акту ФКУ ИК-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 40) ФИО1 не предоставил сведений о месте проживания после освобождения, регистрация в паспорте отсутствует.

Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что установление административного надзора ограничивает его права и свободы, судом не принимаются, т.к. административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Факт отбывания наказания в условиях изоляции от общества не может служить основанием освобождения от императивной обязанности установления административного надзора. Его применение, в отличие от уголовной ответственности, связано не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с правовыми последствиями, имеющейся у него судимости.

Установленные судом административные ограничения не носят произвольного характера и направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Принимая решение в данной части, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, а также сведения о его личности, и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы, который дважды переводился для отбывания наказания в тюрьму, в настоящее время содержится в ЕПКТ, и свидетельствующие о необходимости выбора таких ограничений.

Доводы представителя административного ответчика адвоката Суркова С.В. о том, что срок административного надзора не может превышать 3 лет, не основаны на законе, т.к. в силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и административный ответчик не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Так же суд считает необходимым разъяснить осужденному, как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене, установленных судом административных ограничений.

Суд считает необходимым разъяснить осужденному, что за несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному им или месту жительства, или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-<данные изъяты> КАО об установлении административного надзора и ограничений в отношении осужденного ФИО1, удовлетворить, частично.

Установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в течение срока административного надзора административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности,

А так же обязательной явки: 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Разъяснить осужденному, что за несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному им или месту жительства, или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Копию решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Е.А. Карпеченко