Дело № 2а-1736/2022
УИД 23RS0004-01-2022-003672-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Анапа 7 сентября 2022 года
Судья Анапского районного суда Краснодарского края Волошин В.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.
В обосновании своих требований указали, что решением Анапского районного суда Краснодарского края от 13 февраля 2020 года по гражданскому делу 000 по иску ФИО3, ФИО2 к ФИО4 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами., взысканы с ФИО4 в пользу ФИО3, ФИО2 проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 156 003, 85 рубля. Кроме того, взыскано с ФИО4 в пользу ФИО3, ФИО2 сумма уплаченной государственной пошлины в размере 5721 рубль, а также взысканы с ФИО4 в пользу ФИО3, ФИО2 судебные расходы в размере 20 000 рублей. Ранее по делу истец был их отец ФИО5, который умер 00.00.0000, дело было приостановлено, а затем произведена замена истца на правопреемников. Судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП Краснодарского края возбуждено исполнительное производство 000-ИП от 00.00.0000 на основании выданного Анапским районным судом Краснодарского края исполнительного листа № ФС 000 от 00.00.0000. После возбуждения исполнительного производства, по непонятной причине, судебный пристав-исполнитель, указывал о невозможности исполнения судебного решения, указывал, что при отказе одного взыскателя в пользу другого будет исполнено решение суда. В случае, если ни один из взыскателей не отказывается от взыскания сумм процентов с ФИО4, то рекомендовал обратиться в суд с вопросом о разъяснении решения суда. По обращению в судебную инстанцию, определением Анапского районного суда Краснодарского края от 30 ноября 2020 года разъяснено решение суда, где четко указаны суммы ко взысканию с должника в пользу каждого взыскателя в размере 1/2 доли каждому. В настоящее время с момента вынесения определения суда о правопреемстве прошло уже более двух месяцев, судебный пристав-исполнитель не предоставляет сведений по вопросу невозможности с его стороны исполнения решения суда. В их адрес судебный пристав-исполнитель не направляет постановление о возбуждении исполнительного производства, а также расчета задолженности по исполнительному производству. В устной форме поясняет, что не может исполнить решение суда, а причину не указывает. Кроме того, поясняет о необходимости обращения в судебную инстанцию за выдачей отдельных исполнительных листов каждому взыскателю либо отказа одного взыскателя от права требования долга по закону. С заявлением о выдаче на каждого взыскателя отдельного исполнительного листа обращались в суд, когда обращались за разъяснением решения суда. Кроме того, после разъяснения решения суда, повторно два раза обращались в суд с заявлениями о выдаче исполнительных листов. Но в наш адрес исполнительные листы не направлялись. Судом им отдельные исполнительные листы не были выданы со ссылкой на нормы закона. Ни один из них не собирается отказываться от права взыскания, по указанной причине вынуждены обратиться в судебную инстанцию за восстановлением нарушенного права. После вынесения определения суда о разъяснении решения суда, в адрес судебных приставов было направлено данное определение. По истечение времени, каких-либо действий по исполнительном по исполнительному производству 000-ИП от 00.00.0000 судебным приставом- исполнителем так и не было совершено.В июле 2021 года обратились с ходатайством уже к начальнику Анапского ГОСП Краснодарского края на бездействие со стороны судебного пристава - исполнителя. При этом повторно направили определение суда о разъяснении решения суда. Кроме того, просили выдать им копии процессуальных документов по исполнительному производству и направить в их адрес. Ответ на ходатайство от 07.07 2021 года так и не был направлен. В настоящее время не известно какое решение принято по ходатайству от 07.07.2021 года либо оно вообще отсталость без рассмотрения. После направления ходатайства в Анапский ГОСП Краснодарского края, по истечении времени с конца июля 2021 года в адрес ФИО3 стали поступать денежные средства в счет исполнения решения суда, но не ясно по какому исполнительному производству, выписка о состоянии счета прилагается. А в адрес взыскателя ФИО2 до настоящего времени так ничего и не поступает. Уже в течение длительного времени решение суда не исполняется и бездействие по данному исполнительному производству проявляется не только со стороны судебного пристава-исполнителя, но и со стороны руководители Анапского ГОСП по Краснодарскому краю. Просят суд признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя, руководителя Анапского ГОСП ГУ УФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства 000-ИП от 00.00.0000, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий - произведение замены стороны в исполнительном производстве на правопреемников по судебному решению, направление в адрес взыскателей копий всех процессуальных документов, необходимых для направления взыскателю, направление расчета задолженности, взыскание в пользу каждого взыскателя по определению суда сумм долга в размере ? доли каждому от суммы долга, игнорирование ходатайства, направленного 07.07.2021 года. Обязать Анапский ГОСП Краснодарского края исполнить решение суда
Административные истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, в исковом заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Административный ответчик представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили.
Начальник отдела старший судебный пристав Анапского ГОСП ГУ УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП ГУ УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 в судебное заседание не явились о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, согласно представленных в суд ходатайств просили рассмотреть дело в их отсутствие, отказать в удовлетворении требования в полном объеме.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, доказательств уважительности этих причин не представил.
С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия административных истцов, административных ответчиков и 3-лица.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие административных ответчика и заинтересованного лица.
Суд, исследовав материалы дела, пришел выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что на исполнении Анапского ГОСП ГУ УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство от 00.00.0000 000-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС000 от 00.00.0000, выданный Анапским районным судом о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО2, ФИО3 задолженности на общую сумму 180 724, 85 рублей.
В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.
Согласно ч.1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд ; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия ( бездействия ); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия ( бездействия ) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия ( бездействия ), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия ( бездействия ) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия ( бездействие ).
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» если постановление, действия ( бездействие ) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части «б» статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
В силу ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 13 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Согласно п.1 ч.1 ст.12 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, являются исполнительными документами.
В силу ч.1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997г., № 118 ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности, совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника- гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно части 3 статьи 49 Федерального закона от 02.10.2007 года № 299- ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскателем является гражданин. Часть 5 статьи 49 названного закона гласит, что в исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателей. Каждый из них участвует в исполнительном производстве самостоятельно.
В соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.
На основании ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом –исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу ст. 64 Федерального закон N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом –исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав -исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника, принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу –исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя заключается в непринятии мер, направленных на перечисление удержанных сумм на счет в установленные законом сроки, в пользу взыскателя.
Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом -исполнителем длительное время не предпринимались, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не направлялись.
Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника судебным приставом -исполнителем должным образом не осуществлена, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, чем нарушены положения ч. 1, 2 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» из которых следует, что судебный пристав - исполнитель обязан уведомить стороны исполнительного производства о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.
Судебный пристав исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ФИО2, ФИО3 как взыскателей по исполнительному производству.
В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия ( бездействие ) судебного пристава -исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий ( бездействия ) судебных приставов –исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу -исполнителю, чьи постановления, действия ( бездействие ) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).
Поскольку федеральный законодатель по делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС РФ, обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствие его содержания нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложил на административного ответчика (ч. 11 ст. 226 КАС РФ), а в судебное заседание административным ответчиком доказательств, подтверждающих соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения не представлено, то суд считает, что административное исковое заявление ФИО2, ФИО3 подлежит удовлетворению частично.
Оснований о вынесении процессуального документа о замене стороны в исполнительном производстве не имеет, поскольку решением Анапского суда сторонами по делу являются истцы ФИО3, ФИО2 и ответчик ФИО4
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО2, ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя– удовлетворить частично.
Признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя, руководителя Анапского ГОСП ГУ УФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства 000-ИП от 00.00.0000, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий в не направлении в адрес взыскателей копий всех процессуальных документов, необходимых для взыскателя, в не направлении расчета задолженности.
В остальной части административных исковых требований - отказать.
Разъяснить административному истцу ФИО2 обратиться в Анапский районный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа по делу 000 для предъявления его к исполнению в службу судебных приставов по месту жительства должника.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.
Судья Анапского районного суда В.А.Волошин