Дело № 2а- 1214/2023
УИД - 44RS0003- 01-2023- 001512- 42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 декабря 2023 года
Шарьинский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Гуманец О.В.
с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Поляшовой М.Н.
при секретаре Куликовой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Шарьинский» к ФИО1 об отмене и установлении дополнительных ограничений на период срока административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
межмуниципальный отдел МВД России «Шарьинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит отменить в отношении ФИО1 "_____" года рождения, уроженца _________ административное ограничение, установленное решением Буйского районного суда Костромской области от 28.04.2022 г., а именно - запрет выезда за пределы территории Буйского муниципального района Костромской области с административным центром г. Буй и установить в отношении ФИО1 дополнительные ограничения на период срока административного надзора в виде обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования городской округ город Шарья, а в случае перемены места жительства – за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В обоснование заявленного требования указано, что приговором Шарьинского районного суда Костромской области от 12.04.2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.161 и ч.1 ст.161 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 02 года 06 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ФИО1 21.06.2019 г. по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области.
Срок погашения судимости за указанную категорию преступлений составляет 8 лет после отбытия наказания (п. «г» ч.2 ст.86 УК РФ) и погашается 21.06.2027 г.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 14.03.2019 г. ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 12.04.2017 г., т.е. до 21.06.2027 г., с установлением ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
23.07.2019 г. ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Буйский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
Решением Буйского районного суда Костромской области от 28.04.2022 г. ФИО1 установлено дополнительное ограничение на период срока административного надзора в виде запрета выезда за пределы Буйского муниципального района Костромской области.
08.11.2022 г. ФИО1 прибыл по маршрутному листу №36/22 из МО МВД России «Буйский». С 05.12.2022 г. постоянно проживает по адресу _________.
Административный надзор установлен с 05.12.2022 г. до 21.06.2027 г.
ФИО1, будучи лицом, состоящим под административным надзором, и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
30.06.2023 г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ 20 часов.
22.02.2023 г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 525 рублей.
01.12.2022 г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 520 рублей. Постановления не обжалованы, вступили в законную силу. Административные штрафы не оплачены.
Из характеристики УУП установлено, что ФИО1 разведен, проживает совместно с дедом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. По месту жительства характеризуется отрицательно. В быту допускает злоупотребление спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к проявлению агрессии. Поступали жалобы с административного участка на недостойное поведение в быту. Источник существования – временные заработки и пенсия деда ФИО2 По характеру спокойный, в меру общительный, склонен к обману. Особых увлечений не имеет. Поддерживает связь с лицами ранее судимыми. Зарегистрирован по адресу: _________
В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Шарьинский» ФИО3 поддержала заявленные требования по вышеизложенным доводам.
Дело рассматривалось в отсутствие административного ответчика ФИО1, просившего рассмотреть дело без его участия, в заявлении указавшего, что с административным иском согласен.
Помощник Шарьинского межрайонного прокурора Поляшова М.Н. полагала административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск межмуниципального отдела МВД России «Шарьинский» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ч. 3. ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (ред. от 22.12.2022) дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Как следует из материалов административного дела ФИО1 был осужден приговором Шарьинского районного суда Костромской области от 12 апреля 2017 года за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 161 ч.1 ст.161 Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В его действиях судом установлен опасный рецидив преступлений (л.д. 3-7).
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 14.03.2019 г. ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации до погашения судимости по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 12.04.2017 г. за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На период административного надзора установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 8).
Решением Буйского районного суда от 28 апреля 2022 года ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Буйского муниципального района Костромской области с административным центром г. Буй (л.д. 9-10).
Согласно справке ИЦ УМВД России по Костромской области ФИО1 освободился из мест лишения свободы 21.06.2019 г. по отбытии срока (л.д. 18-19).
Вышеуказанным приговором суда от 12.04.2017 г. ФИО1 был признан виновным в совершении тяжкого преступления при опасном рецидиве.
В соответствии с п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
На момент рассмотрения дела судимость ФИО1 не погашена (погашается 21.06.2027 г.) и не снята в установленном законом порядке.
В течение 2022-2023 гг. ФИО1 совершил административные правонарушения: предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (постановление УУП МО МВД России «Шарьинский» от 22.02.2023 г.), предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (постановления начальника ЛОП на ст. Шарья ЛО МВД России на транспорте от 01.12.2022 г.), - административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (л.д. 11-12) и предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (постановление мирового судьи судебного участка № 23 Шарьинского судебного района от 30.06.2023 г.) (л.д. 13).
Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Как следует из материалов дела, с 23.07.2019 г. административный надзор в отношении ФИО1 осуществлялся МО МВД России «Буйский».
На основании заявления ФИО1 от 04.11.2022 г. МО МВД России «Буйский» дал разрешение на его выезд за пределы территории Буйского муниципального района Костромской области с административным центром г. Буй с последующей постановкой на учёт в МО МВД России «Шарьинский» (л.д. 14-15).
Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации от 05.12.2022 г. ФИО1 поставлен на профилактический учёт в МО МВД России «Шарьинский» и в отношении него установлен административный надзор с 05.12.2022 г. по 21.06.2027 г. (л.д. 16).
В материалы дела представлена справка-характеристика, составленная УУП МО МВД России «Шарьинский», согласно которой ФИО1 разведен, проживает с дедом ФИО2 По месту жительства характеризуется отрицательно. Злоупотребляет спиртными напитками. В состоянии алкогольного опьянения агрессивен, поступали жалобы на недостойное поведение в быту. Официально не трудоустроен, источник существования – разовые заработки, пенсия деда. Поддерживает связь с лицами ранее судимыми (л.д. 20).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Вместе с тем выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства определяет жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.
Таким образом, в целях соблюдения вышеуказанных положений законодательства и руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд, исходя из правовой природы установленных административных ограничений, с целью исключения юридической и практической неопределенности при исполнении органами внутренних дел функции по осуществлению административного надзора, не увеличивая объём административных ограничений, но приводя их в соответствие с установленными требованиями, считает необходимым закрепить баланс публичных и частных интересов путем установления ФИО1 административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования городской округ город Шарья, а в случае перемены места жительства – за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
По мнению суда, указанные в отношении ФИО1 административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, могут оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
Количество явок на регистрацию в орган внутренних дел определено в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.
Запрет выезда за пределы муниципального образования городской округ город Шарья, а в случае перемены места жительства – за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, также позволит наиболее полно контролировать передвижения и место нахождения административного ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Шарьинский» удовлетворить.
Отменить ранее установленное решением Буйского районного суда от 28 апреля 2022 года в отношении ФИО1 дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Буйского муниципального района Костромской области с административным центром г. Буй.
Установить ФИО1, "_____" года рождения, уроженцу _________, на период административного надзора, установленного решением Свердловского районного суда г. Костромы от 14 марта 2019 года на срок, предусмотренный законодательством РФ для погашения его судимости по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 12.04.2017 г. за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, следующие административные ограничения:
- обязательная явка 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить выезд за пределы муниципального образования городской округ город Шарья Костромской области, а в случае перемены места жительства – за пределы муниципального образования избранного местом жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Срок установленных ограничений исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий О.В. Гуманец