Дело № 9а-257/2023, 33а-2635/2023 ч.ж.

УИД 68RS0002-01-2023-001435-17

Судья Воронцова Е.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июля 2023 г. г. Тамбов

Судья Тамбовского областного суда Яковлева М.В.,

рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве частную жалобу ФИО1 на определение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 6 июня 2023 года о возвращении административного искового заявления,

установил:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Тамбова с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 и взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 6 июня 2023 года административное исковое заявление ФИО1 возвращено на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с неподсудностью заявленных требований данному суду, ФИО1 разъяснено право на обращение в суд по месту совершения исполнительных действий в Тамбовский районный суд Тамбовской области.

В частной жалобе ФИО3 просит отменить принятый судебный акт с направлением материала в Ленинский районный суд г. Тамбова для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частных жалоб и представлений прокурора на определения, которыми не оканчивается производство по административному делу, производится судьей суда апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Как следует из административного искового заявления, ФИО1 оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2, выразившееся в том, что необходимые действия в рамках Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" после возбуждения исполнительных производств по 11 исполнительным листам должностным лицом в 2021 году приняты не были, и привело к тому, что впервые взысканные денежные средства поступили ФИО1 только 3 февраля 2023 года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление, судья районного суда исходил из того, что ФИО1 оспаривается бездействие судебного пристава – исполнителя Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 в рамках исполнительного производства возбужденного в отношении должника ФИО4, проживающего на территории Тамбовского района Тамбовской области и спор Ленинскому районному суду г. Тамбова неподсуден.

Между тем судьёй первой инстанции не учтено следующее.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).

Административные исковые заявления об оспаривании, в том числе, действий, решений органа государственной власти подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 5 статьи 218 поименованного кодекса).

В соответствии со статьей 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1). В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 14 постановления Пленума от 28 июня 2022 года "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", если полномочия органа или лица распространяются на территорию нескольких районов населенного пункта (весь населенный пункт), территорию субъекта Российской Федерации, нескольких субъектов Российской Федерации или всю территорию Российской Федерации, административное исковое заявление (заявление), подсудное районному суду (арбитражному суду субъекта Российской Федерации), по выбору административного истца (заявителя) может быть подано также в суд того района (субъекта Российской Федерации), на территории которого исполняется оспариваемое решение либо возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых решения, действий (бездействия) (часть 2 статьи 22 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ). Например, административное исковое заявление (заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано также по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Часть 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 этого кодекса, предусматривающей полномочие суда привлечь к участию в деле административного соответчика, второго административного ответчика (часть 5 статьи 41, часть 1 статьи 43 приведенного кодекса).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Таким образом, поскольку ФИО1 обжалуются бездействия должностных лиц Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области подлежит привлечению к участию в деле в качестве административного ответчика. При этом, местонахождение УФССП России по Тамбовской области: ***, что относится к территориальной подсудности Ленинского районного суда г. Тамбова.

При таком положении, у судьи районного суда отсутствовали правовые основания для возвращения административного искового заявления ФИО1 в связи с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение подлежит отмене, как принятое с нарушением процессуальных норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления.

Руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья,

определил:

Определение судьи Ленинского суда районного суда г. Тамбова от 6 июня 2023 года о возвращении административного искового заявления ФИО1 – отменить.

Материал по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия должностного лица Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области, компенсации морального вреда, направить в Ленинский районный суд г. Тамбова для решения вопроса о принятии к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г. Тамбова.

Судья М.В. Яковлева