Решение по делу № 2А-8072/2022 от 26.10.2022 | Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород (Нижегородская область)

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Маркиной О.Е., при ведении протокола секретарем Шишкиной Н.Ю., с участием административных истцов Л.И.С., Д.А.В., представителя административных истцов ФИО1, представителя администрации Нижегородского района г. ФИО2 И.В,, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к Администрации Нижегородского района г. Н.Н., Администрации г. Н.Н. о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-01-08-360837/22 об отказе в удовлетворении заявления о приеме документов для направления в межведомственную комиссию по признанию многоквартирного дома по адресу: <адрес>, находящимся в ограниченно работоспособном техническом состоянии,

установил:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с настоящим административным иском к Администрации Нижегородского района г. Н.Н., Администрации г. Н.Н. о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-01-08-360837/22 об отказе в удовлетворении заявления о приеме документов для направления в межведомственную комиссию по признанию многоквартирного дома по адресу: г. <адрес>, находящимся в ограниченно работоспособном техническом состоянии.

В обоснование заявленных требований указали следующее.

ДД.ММ.ГГГГ административными истцами в адрес Главы администрации Нижегородского рациона г. Н.Н. было направлено заявление с просьбой принять документы для направления в межведомственную комиссию по признанию многоквартирного дома по адресу: <адрес>, находящегося в ограниченно работоспособном техническом состоянии с приложением заключения №-СТД/НН, выполненного ООО «Центр независимой оценки «Эксперт»», выписками реестра членов СРО и свидетельством о праве собственности на <адрес><адрес> И.С., свидетельством о праве собственности на <адрес> г. Н.Н. Д.А.В.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-01-08-360837/22 администрация <адрес> г. Н.Н. вернула документы, направленные административными истцами на доработку, выразив готовность вернуться к рассмотрению вопроса о направлении документов в межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории г. Н.Н. с целью рассмотрения вопроса о признании отсутствия оснований для признания многоквартирного дома по адресу: г. Н.Н., <адрес> литеры Б,Б1 аварийными и признания и признания жилых помещений в указанном доме пригодным для проживания.

Административные истцы считают решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-01-08-360837/22 об отказе в удовлетворении заиления по приему документов и направления их в межведомственную комиссию по признанию многоквартирного дома по адресу: Г<адрес> находящимся в ограниченно работоспособном техническом состоянии от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации №/пр был установлен «Порядок признания многоквартирных домов находящихся в ограниченно работоспособном состоянии».

Согласно п.1 Порядка оценка и обследование многоквартирных домов в целях признания их находящимися в ограниченно работоспособном техническом состоянии осуществляется межведомственной комиссией, созданной органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находятся многоквартирные дома.

Основанием для признания многоквартирных домов находящимися в ограниченно работоспособном техническом состоянии является установленное индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом – членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий, сооружений, их строительных конструкций, технического состояния строительной конструкции или многоквартирного дома в целом, включая состояние грунтов основания, при котором имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности при которой отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация такого многоквартирного дома возможны либо при контроле (мониторинге) его технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния такого многоквартирного дома (п.6 Порядка).

В соответствии с п.8 Порядка, признание многоквартирных домов находящимися в ограниченно работоспособном техническом состоянии включает в себя:

а) деятельность комиссии по приему и рассмотрению составленного в свободной форме письменного заявления собственника (собственников) помещений, нанимателя (нанимателей) жилых помещений в многоквартирном доме или решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления о проведении оценки и обследования технического состояния многоквартирного дома и прилагаемых к ним документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, включающая:

- прием и регистрацию заявлений (решений);

- уведомление в письменной форме любым способом, позволяющим подтвердить факт направления такого уведомления, собственников помещений, нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме о поступивших заявлениях (решениях) в течение 5 календарных дней с момента регистрации заявлений (решений);

- ознакомление собственников помещений, нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме с заключением специализированной организации по результатам :’"следования технического состояния многоквартирного дома в течение 5 календарных дней с доты регистрации заявлений (решений). Способ такого ознакомления указывается в уведомлении;

- направление межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия (при необходимости). Комиссия на основании межведомственных запросов получает в том числе в электронной форме сведения из Единого государственного реестра недвижимости, технический план многоквартирного дома;

- проверку полноты представленных заявителем документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка. В случае непредставления заявителем данных документов и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает заявителю без рассмотрения заявление (решение) и приложенные к нему документы в течение 15 календарных иней с даты регистрации поступившего заявления (решения) с указанием причин возврата;

- рассмотрение заключения специализированной организации по результатам обследования технического состояния многоквартирного дома. В случае, если указанное заключение содержит вывод о нормативном, работоспособном или аварийном техническом состоянии многоквартирного дома, комиссия возвращает заявителю заявление (решение) и приложенные к нему документы в течение 5 календарных дней с даты регистрации поступившего заявления (решения) с указанием причин возврата;

- составление акта визуального обследования многоквартирного дома, рекомендуемый образец оформления которого приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку. Если при проведении комиссией визуального обследования многоквартирного дома фактическое состояние многоквартирного дома, выявленные дефекты и их характер не соответствуют информации о таком доме, изложенной в заключении специализированной организации, комиссия возвращает заявителю без рассмотрения заявление (решение) и приложенные к нему документы в течение 5 календарных дней с даты составления такого акта с указанием причины возврата;

- проведение заседания комиссии и принятие комиссией решения о выявлении основания для признания многоквартирного дома находящимся в ограниченно работоспособном техническом состоянии, рекомендуемый образец оформления которого приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку, в течение 30 календарных дней с даты регистрации поступившего заявления, в случае, если в заключении специализированной организации содержится вывод о выявлении основания для признания многоквартирного дома, находящегося в ограниченно работоспособном техническом состоянии, предусмотренного п. 6 настоящего Порядка, и информация, изложенная в таком заключении, подтверждается актом визуального обследования многоквартирного дома. Собственники помещений, наниматели жилых помещений в многоквартирных домах, за исключением органа и (или) организаций, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, уведомляются о времени и месте заседания комиссии не позднее чем за 5 календарных дней до его проведения, а также о праве принять участие в указанном заседании с правом совещательного голоса;

- направление решения комиссии в течение 3 календарных дней с даты его принятия в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для принятия решений, предусмотренных пунктам настоящего Порядка; ...

б) принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, исполнительной власти субъекта Российской Федерации решений, предусмотренных пунктами 3,4 настоящего Порядка.

Межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми помещениям, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домах аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории города Нижнего Н., на которую в своем решении ссылается <адрес> г.Н.Н. таких полномочий не имеет.

Следовательно, у административного ответчика не было оснований для возврата административным истцам документов, представленных для направления в межведомственную комиссию по признанию многоквартирного дома по адресу: г.Н.Н., <адрес> литер Б, Б1 находящимся в ограниченно работоспособном техническом состоянии.

Также отсутствовали основания и для последующего рассмотрения вопроса о направлении документов в межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории города Н.Н. с целью рассмотрения вопроса о признании отсутствия оснований для признания многоквартирного дома по адресу: г.Н.Н., <адрес> литеры Б, Б1 аварийным и признания жилых помещений в указанном доме пригодными для проживания.

Межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми помещениям, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории города Нижнего Н. по результатам работы принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов требованиям, установленным Положением о признании| помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительств ДД.ММ.ГГГГ N 47, а именно:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием| с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Возможность принятия решения о признании отсутствия оснований для признания многоквартирного дома аварийным и признания жилых помещений в указанном доме пригодными для проживания Постановлением № не предусмотрена.

Более того, административный ответчик, выражая готовность вернуться к рассмотрению вопроса о направлении документов в межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории г. Нижнего Н., после приведения административными истцами документов в соответствии с изложенными в решении от ДД.ММ.ГГГГ рекомендациями, заведомо не ставит своей целью рассмотрение вопроса об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Напротив, его цель в признании отсутствия таких основании, с чем административные ответчики согласится не могут.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления должны создавать условия для осуществления права на жилище.

Однако, администрацией города Нижнего Н. издано постановление об изъятии земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, собственникам многоквартирного жилого дома по адресу: г.Н.Н., <адрес> литеры Б, Б1 были направлены проекты соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.

В настоящее время собственнику <адрес> г. Нижнего Н.Л. И.С. и собственнику <адрес> г. Нижнего Н.Д. А.В., а также другим собственникам данного МКД, предъявлены исковые требования о принудительном выкупе и выселении из жилых помещений.

В удовлетворении заявления административных истцов о направлении документов в межведомственную комиссию по признанию многоквартирного дома по адресу: г.Н.Н., <адрес> литеры Б, Б1 находящимся в ограниченно работоспособном техническом состоянии, в соответствии с Порядком признания многоквартирных домов находящимися в ограниченно работоспособном техническом состоянии, установленном ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 610/пр, административным ответчиком отказано.

Вместе с тем, статьей 24 Устава города Нижнего Н., утв. постановлением Городской Думы г. Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ N 91, предусмотрено право граждан на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке раса обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона N 59-ФЗ, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органов, органов местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением указанного в ч. 4 ст. 11 настоящего Федерального закона.

Однако, административный ответчик переадресацию обращения административных истцов от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение установленных Федеральным законом N 59-ФЗ требований не произвел.

Отказ в удовлетворении требований изложенных в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ нарушает права административных истцов в реализации их прав на жилище, поскольку по Заключению эксперта №-СТД/НН, выполненного ООО «Центр независимой оценки «Эксперт» категория многоквартирного дома по адресу: г.Н.Н., <адрес> литеры Б, находится в ограниченно работоспособном состоянии, что дает основания для принятия соответствующего положительного решения межведомственной комиссией по признанию многоквартирных домов находящимися в ограниченно работоспособном техническом состоянии согласно установленному в августе 2021 <адрес>. |

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, с реализации законных интересов или на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

На основании изложенного, административные истцы просят суд:

Признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-01-08-360837/22 об отказе в удовлетворении заявления административных истцов от ДД.ММ.ГГГГ о приеме документов для направления в межведомственную комиссию по признанию многоквартирного дома по адресу: г. Н, Н., <адрес>, литеры Б,Б1 находящимся в ограниченно работоспособном техническом состоянии.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Н.Н., глава администрации <адрес> г. Н.Н., в качестве заинтересованного лица привлечено <адрес>.

В судебном заседании административные истца, представитель административных истцов, административные исковые требования поддержали, дали пояснения по существу иска, просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика, административные исковые требования не признала, представила письменные возражения на административное исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3,4 ч.9 и ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшее оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что административные истцы являются собственниками жилых помещений в <адрес> г. Н.Н., о чем в материалы дела представлены соответствующие свидетельства о государственной регистрации права.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административными истцами в адрес Главы администрации <адрес> г. Н.Н. ФИО5 было направлено заявление с просьбой принять документы для направления в межведомственную комиссию по признанию многоквартирного дома по адресу: г.Н.Н., <адрес> литеры Б,Б1, находящегося в ограниченно работоспособном техническом состоянии с приложением заключения №-СТД/НН, выполненного ООО «Центр независимой оценки «Эксперт»», выписками реестра членов СРО и свидетельством о праве собственности на <адрес> г. Н.Н. Л.И.С., свидетельством о праве собственности на <адрес> г. Н.Н. Д.А.В.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-01-08-360837/22 администрация <адрес> г. Н.Н. сообщила следующее.

По результатам работы Комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № требованиям:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

Постановлением администрации г. Н, Н. № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> литеры Б,Б1 по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В рамках подготовки документов на межведомственную комиссию для рассмотрения вопроса о признании многоквартирного <адрес> литеры Б,Б1 по <адрес> филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ было подготовлено заключение о техническом состоянии спорного жилого помещения.

Согласно п.5.2 заключения проведенным анализом технического состояния несущих конструкций здания, установлено, что физический износ конструктивных элементов здания, согласно ВСН 53-86 (р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» и на основании данных технического паспорта на жилой дом составляет более 60%.

В соответствии с п.5.3 заключения по результатам обследования технического состояния исследуемого здания в целом оценивается как недопустимое, характеризующееся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Придомовая территория соответствует требованиям пожаротушения.

Согласно п. 5.4 заключения, учитывая общее техническое состояние конструкций процент износа, здание рекомендуется под снос, так как для нормальной эксплуатации здания следует восстановить несущую способность фундаментов, стен, заменить деревянные перекрытия, произвести работы по устройству входной группы, восстановить стропильную систему и кровлю, утеплить стены и чердачное перекрытие в соответствии с требованиями СНИП, привести инженерные сети в соответствие с требованиями безопасной эксплуатации, а также привести квартиры в соответствие с требованиям экологических, санитарно – гигиенических и противопожарных норм, что нецелесообразно и технических невозможно с сохранением внешнего вида, структуры и габаритов здания.

В соответствии с выводами, содержащимися в заключении, представленном административными истцами, техническое состояние в целом по жилому многоквартирному дому и№ литеры Б,Б1 по <адрес> оценивается как ограниченно – работоспособное, при котором имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния и продолжительности условий эксплуатации.

В дополнение к вышесказанному, в выводах Заключения эксперта №-СТД/НН указано, что дальнейшая эксплуатация жилого многоквартирного дома возможна при выполнении следующих рекомендаций:

- выполнить капитальный ремонт инженерных коммуникаций (канализации) и внутренней отделки в <адрес>;

- выполнить капитальный ремонт входной группы подвала и входной группы к <адрес>;

- выполнить косметический ремонт в квартирах №, 10, 12, подвала;

- выполнить капитальный ремонт конструкций крыши и кровельного покрытия;

- выполнить устройство отмостки по периметру здания;

- выполнить мероприятия по антисептированию и очистке стен, ремонту кирпичной кладки наружных стен;

- выполнить замену оконных блоков;

- выполнить закрепление электрических кабелей к наружной стене жилого дома;

- выполнить окраску труб газоснабжения;

- выполнить мероприятия герметизации проходов инженерных сетей через перекрытия;

- выполнить мероприятия по теплоизоляции металлических труб через чердачное помещение.

Учитывая вышеизложенное, рассмотрение на межведомственной комиссии вопроса о пригодности для проживания жилых помещений многоквартирного <адрес> литеры Б, Б1 по <адрес> эксперта и подтверждения факта их выполнения заключением эксперта, содержащим сведения о возможности дальнейшей эксплуатации здания и его пригодности для проживания.

Дополнительно сообщают, что администрацией города Нижнего Н. издано постановление об изъятии земельного участка от 03.02.2020г. №, собственникам вышеуказанного дома были направлены проекты соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд. В связи с тем, что собственники отказались от заключения данных соглашений, администрация направила исковые заявления в суд «О принудительном выкупе и выселении из жилых помещений».

Кроме того, для рассмотрения вопроса об отсутствии оснований для признания дома аварийным необходимо предоставление в межведомственную комиссию технического заключения, отражающего состояние объекта на момент дачи заявления в комиссию, с приложением актуальных выписок из СРО, о соответствии специализированной организаций сованиям действующего законодательства.

В связи с вышеизложенным, направленные документы были возвращены административным истцам на доработку.

Также указано, что после приведения документов в соответствии с вышеуказанными рекомендациями рабочая группа межведомственной комиссии по <адрес> готова вернуться к рассмотрению вопроса о направлении документов в межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории г. Н.Н. с целью рассмотрения вопроса о признании отсутствия оснований для признания многоквартирного дома аварийным и признании жилых помещений в жилом доме пригодными для проживания.

Административные истцы считают указанный отказ незаконным. Административные истцы также указывают, что администрация <адрес> г. Н.Н. в соответствии с федеральным законом №59-ФЗ указанное обращение о передаче документов в межведомственную комиссию должна была перенаправить данное обращение для рассмотрения по существу в орган, правомочный рассматривать данное обращение.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Частью 1 ст. 9, п. 4 ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 названного Федерального закона.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 10 этого же Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Судом установлено, что заявление Л.И.С., Д.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено уполномоченным должностным лицом в установленный Федеральным законом №59-ФЗ тридцатидневный срок со дня регистрации обращения по существу постановленных в обращении вопросов, оснований для перенаправления указанного обращения в иной орган для рассмотрения суд не усмотривает.

Ссылка административных истцов на приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №/пр от ДД.ММ.ГГГГ "Об установлении Порядка признания многоквартирных домов находящимися в ограниченно работоспособном техническом состоянии", который зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 65232, является несостоятельной, поскольку оценка и обследование многоквартирных домов в целях признания их находящимися в ограниченно работоспособном техническом состоянии осуществляются межведомственной комиссией, созданной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находятся такие многоквартирные дома.

Согласно ответу Правительства н запрос суда указано, что в настоящее время сведений о создании межведомственной комиссии по признанию многоквартирных домов находящихся в ограниченно работоспособном техническом состоянии на территории <адрес> не имеется.

Таким образом, судом установлено, что на территории <адрес> такая комиссия не создана, в связи с чем, обращение Л.И.С., Д.А.В. не могло быть направлено в межведомственную комиссию по признанию дома находящимся в ограниченно работоспособном техническом состоянии ввиду отсутствия таковой.

Вместе с тем, на территории города Нижнего Н. постановлением администрации города Нижнего Н. от ДД.ММ.ГГГГ № создана иная комиссия - межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории города Нижнего Н..

Постановлением администрации города Нижнего Н. от 13.07.20Q6 г. № утверждено Положение об указанной комиссии.

Заявителям письменным ответом на обращение были разъяснены решения, которые принимает указанная комиссия по результатам работы.

В соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; (абзац введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 608) о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, указанная межведомственная комиссия не наделена полномочиями по признанию многоквартирного дома находящимся в ограниченно работоспособном техническом состоянии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Главе администрации <адрес> г. Н.Н. от жильцов <адрес> поступило заявление о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Нижнего Н. от 20.08.2014г. № «О признании многоквартирного <адрес> литеры Б, Б1 по <адрес> аварийным и подлежащим сносу» жилой <адрес> литеры Б, Б1 по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по оценке соответствия, жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством, было положено в основу постановления администрации города Нижнего Н. от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> литеры Б, Б1 по <адрес> аварийным и подлежащим сносу».

В соответствии с пунктом 2.1. постановления № администрацией <адрес> города Нижнего Н. собственники помещений в <адрес> литеры Б, Б1 по <адрес> информированы о признании дома аварийным и подлежащим сносу, им предъявлено требование о сносе дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о техническом состоянии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Н., <адрес> (лит Б, Б1) установлено, что физический износ отдельных конструктивных элементов здания, согласно ВСН и на основании данных технического паспорта на жило дом составляет более 60%. По результатам обследования техническое состояние здания оценивается как недопустимое, характеризующееся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Здание рекомендуется под снос.

Дом, расположенный по адресу: <адрес> Н., <адрес>, литера Б, Б1 включен в приложение № государственной региональной адресной программы "Переселениеграждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на 2019 - 2023 годы", утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 168.

Постановлением администрации города Нижнего Н. от 03.02.2020г. № «Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений в многоквартирных домах 4 литера А, 4 литеры Б, Б1 по <адрес>» земельный участок и объекты недвижимости в указанном доме изъяты для муниципальных нужд.

Судом установлено, что в 2020 году Д.А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Нижнего Н., администрации <адрес> г.Нижнего Н., межведомственной комиссии по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством администрации г. Н.Н., о признании недействительным акта межведомственной комиссии и заключения о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> Н., <адрес> аварийным и подлежащим сносу, постановления администрации города Нижнего Н. от. ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> литеры Б, Б1 по <адрес> аварийным и подлежащим сносу», постановления администрации города Нижнего Н. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений в многоквартирных домах № литера А, 4 литеры Б, Б1 по <адрес>».

Решением Нижегородского районного суда г.Нижнего Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-4740/2020 отказано в удовлетворении административного искового заявления Д.А.В.

Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Данным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ дана оценка заключению эксперта №-СТ/НН от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «Центр независимой оценки «Эксперт». Указанное заключение эксперта составлено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после вынесения постановления о признании дома аварийным, после истечения срока для сноса дома и после вынесения постановления об изъятии земельного участка и объектов недвижимости.

В настоящее время в производстве Нижегородского районного суда г. Нижнего Н. находятся гражданские дела № и № по искам администрации города Нижнего Н. к Д.А.В., Л.И.С. об определении размера равноценного возмещения за изымаемые жилые помещения. Указанные дела приостановлены до рассмотрения настоящего административного искового заиления.

Судом также установлено, что Л.И.С., Д.А.В. обращались ДД.ММ.ГГГГ к Главе администрации, а также ДД.ММ.ГГГГ, согласно ответу на которые административным истцам было указано, что руководствуясь Положением «Инспекции», утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Положением «О признании помещения жилым посещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, садового дома жилым домом жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документы направлены в межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными подлежащими сносу или реконструкции на территории г. Н.Н., которая наделена полномочиями действующим законодательством для рассмотрения вопроса о соответствии дома установленным требованиям постановления №.

Учитывая, вышеизложенные обстоятельства, а также отсутствие нарушений со стороны административных ответчиков положений Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований административных истцов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3, ФИО4 к Администрации Нижегородского района г. Н.Н., Администрации г. Н.Н. о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-01-08-360837/22 об отказе в удовлетворении заявления о приеме документов для направления в межведомственную комиссию по признанию многоквартирного дома по адресу: г<адрес>, находящимся в ограниченно работоспособном техническом состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.Е. Маркина