№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года

Кировский районный суд в составе:

Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

При ведении протокола ФИО11

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в подсчет стажа периоды работы и назначении пенсии

Установил :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав в иске, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч,1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ о 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Решением ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Из подсчета стажа были исключены период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Трест площадке «Промстрой-2» «Астраханьпромгазстрой» в должности мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Трест площадке «Промстрой-2» «Астрханьпромгазстрой» в должности мастера, прораба. Истец полагает, что необходимо включить в подсчет стажа период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании трудовой книжки, личных карточек, лицевых счетов и архивных справок. В спорный период времени Истец в течение полного рабочего дня выполнял работу в тяжелых условиях труда. Все периоды работы подтверждаются записями в трудовую книжку, которые были сделаны в точном соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент начала работы.

В этой связи ФИО6 Н.Н. просит суд признать решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по от 14.03.2022г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 недействительным в части невключения следующих периодов: с 07.03.1989г. по 24.02.1990г., Трест-площадка «Промстрой-2 ПСМО «Астраханьпромгазстрой» в должности мастера; с 25.02.1990г. по 04.07.1997г., Трест-площадка «Промстрой-2» «Астраханьпромгазстрой» в должности прораба. Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по включить в подсчет страхового стажа ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда следующие периоды работы: с 07.03.1989г. по 24.02.1990г., Трест-площадка «Промстрой-2» ПСМО «Астраханьпромгазстрой» в должности мастера - 11 месяцев 17 дней; с 25.02.1990г. по 04.07.1997г., Трест-площадка«Промстрой-2» ПСМО «Астраханьпромгазстрой» в должности прораба - 7 лет 4 месяца 9 дней. Обязать ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по назначить ФИО1, 30.03.1967г.р, досрочную страховую пенсию с 02.03.2022г., а также назначение федеральной социальной доплаты. Взыскать с Ответчика в пользу ФИО1, судебные издержки в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Впоследствии исковые требования были изменены и ФИО6 Н.Н. просил суд признать решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по от 14.03.2022г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 недействительным в части невключения следующих периодовс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Трест площадки «Промстрой-4» ПСМО «Астраханьпромгазстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Трест площадке «Промстрой-4» ПСМО «Астраханьпромгазстрой» в должности прораба. Обчзать включить указанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО6 Н.Н.., его представитель ФИО13 иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по ФИО12 в иске просила отказать.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации установлены Федеральным законом № 400-ФЗ.

Из Постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования. Таким образом, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение могут быть применены законодательные и другие нормативно правовые акты, действовавшие в момент выполнения работы и иной деятельности, которая дает право на досрочное назначение пенсии.

По общим правилам, закрепленным в статье 8 Федерального Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Аналогичные положения содержались пункте б статьи 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ и в пункте 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

ФИО14 пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Списку № от ДД.ММ.ГГГГ № право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», б) руководители и специалисты – код 2900006-23419 – Мастера строительных и монтажных работ (в редакции Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №) 22900006-24441 – Производители работ (в редакции Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №).

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций предусмотрены: б) Инженерно-технические работники. Мастера (десятники) и прорабы.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ (за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

Для приобретения необходимого трудового стажа в соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, не требуется установления полной занятости на работах, отнесенным Списком к работам с тяжелыми условиями труда, так как действующее в этот период времени пенсионное законодательство требований относительно полной занятости льготной трудовой функции по Списку N 2 не предусматривало.

После ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, влекущий досрочное назначение страховой пенсии по старости включалась работа в организациях ведущих как новое строительство, также работы по реконструкции и ремонту объектов.

Из пункта 2 части 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

Согласно пункту 3 раздела I указанного Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 4 раздела II названного Порядка — в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Приказом Министерства труда и занятости населения ФИО9 и Министерства социальной защиты населения ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено разъяснение № "О порядке применения на территории ФИО9 Списков № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №» и введенных в действие на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №".

В пункте 2 разъяснения было дано указание на то, что под полным рабочим днем следует понимать выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения были воспроизведены и в утвержденном Постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснении № "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78. 1 Закона ФИО9 " О государственных пенсиях в ФИО9" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В пункте 4 действующих Правил № исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ №, в отличие от Списка № от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежит доказыванию постоянная занятость в организациях, ведущих, как новое строительство, так и работы по реконструкции и ремонту объектов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого требуемого специального стажа, из подсчета которого исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Трест-площадке «Промстрой - 4» ПСМО «Астраханьпромгазстрой» в должности мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Трест-площадке «Промстрой -4» ПСМО «Астраханьпромгазстрой» в должности прораб в связи с тем, что не представлены документы, уточняющие характер работы и другие факторы (показатели), определяющие право на досрочной назначение страховой пенсии по старости, а также подтверждающие на соответствующих видах работ.

Страховой стаж на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 составил 27 лет 7 месяцев 27 дней, специальный стаж – 9 лет 3 месяца 12 дней.

Истцом заявлены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, к которому подлежат применению Список № от ДД.ММ.ГГГГ № и Список № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно разъяснениям пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

В соответствии с пунктом 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденных постановлением Госкомтруда ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленных для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий и организаций. Особый характер работы, предусмотренный в Списке, подтверждается следующими документами: приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении; штатные расписания; табеля учета рабочего времени; должностная инструкция; приказы о закреплении за определенными участками работ и объектами; книги учета инструктажа по технике безопасности; наряды на выполнение работ, нормированные задания; акты приемки выполненных работ; договоры подряда; лицевые счета по зарплате, расчетно-платежные ведомости; уставные документы организации (виды деятельности организации).

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № Н-2438, выданной Государственным казенным учреждением «Государственный архив » в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по освоению Астраханского газоконденсатного месторождения» и во исполнение приказов Министерства промышленного строительства ФИО7 от 16 октября 191 года № и от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Всесоюзного строительно–монтажного объединения про промышленному строительству «Союзспецпромстрой» от ДД.ММ.ГГГГ № было создано производственное строительно- монтажное объединение «Астраханьпромгазстрой» с местонахождением в .

В соответствии с решением исполнительного комитета ФИО15 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Производственное строительно- монтажное объединение «Астраханьпромгазстрой» переименовно в Мобильное проектно-строительное можтажное предприятие « Астраханьпромгазстрой» в состав которой вошли в том числе следующие организации.

- Трест – площадка «Промстрой -1».

- Трест – площадка «Промстрой -2».

- Трест – площадка «Промстрой -3».

- Трест – площадка «Промстрой -4».

В дальнейшем в сети подведомственных организаций происходили различные преобразования, впоследствии на основании приказа Общества от ДД.ММ.ГГГГ № Трест – площадка «Промстрой -4» вошла в состав Трест – площадка «Промстрой -1».

На основании приказа Общества от ДД.ММ.ГГГГ № Трест – площадка «Промстрой -1» вошла в состав общества «Ахтуба», которое на основании решения Арбитражного суда по делу №К/99 признано несостоятельным (банкротом) и было ликвидировано, поэтому, возможность представить справку от работодателя, подтверждающую характер работы, у истца отсутствует по объективным, не зависящим от воли истца причинам.

Вместе с тем, как следует из письма ООО «Газпром добыча Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №, в 1981 году Министерством промышленного строительства ФИО7 было создано Производственное строительно–монтажное объединение «Астраханьпромгазстрой», которое выполняло функции генерального подрядчика на строительстве новых объектов АГКМ.

Из пункта 11 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 ССР «О мерах по освоению Астраханского газоконденсатного месторождения» следует, что для осуществления строительства объектов, необходимых для освоения Астраханского газоконденсатного месторождения, принято предложение об организации в : Министерством промышленного строительства ФИО7 – в 1981 году производственного строительно-монтажного объединения «Астраханьпромгазстрой».

Таким образом, анализируя, представленные доказательства, судом установлено, что в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера ФИО6 Н.Н. работал на предприятии, деятельность которого связана с осуществлением нового строительства.

Выполнение истцом в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации Трест-площадка «Промстрой - 4» ПСМО «Астраханьпромгазстрой» в должности мастера подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (раздел 1.1), личной карточкой работника, копиями лицевых счетов за 1990, 1991, в которых имеются сведения о заработной плате по месяцам ФИО1, архивными справками.

Периоды работы с 26.09. 1992 г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба Трест площадки «Промстрой-4» ПСМО «Астраханьпромгазстрой», за исключением периода –октябрь 1992 года, также подлежат включению в подсчет страхового стажа, поскольку представленными документами, лицевыми счетами, личными карточками, архивными справками за период с 1992 по 1995 г., а также сведениями работодателя подтверждается факт его работы в должности прораба. Также имеются сведения о начислении заработной платы за каждый месяц.

Что касается требования ФИО1 о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то оно также подлежит удовлетворению, поскольку к указанному моменту истец достиг 55 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил :

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в подсчет стажа периоды работы и назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по от 14.03.2022г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по включить ФИО5 в подсчет страхового стажа периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Трест площадки «Промстрой-4» ПСМО «Астраханьпромгазстрой»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба на Трест площадке «Промстрой-4» ПСМО «Астраханьпромгазстрой»

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба на Трест площадке «Промстрой-4» ПСМО «Астраханьпромгазстрой»

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: