Решение по делу № 2-10560/2022 от 12.04.2023 - о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить спорные периоды в страховой стаж, взыскании судебных расходов.

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.

при секретаре Губайдуллиной Л.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить спорные периоды в страховой стаж, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ) о признании недействительным решения ответчика об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта на Гидрометаллургическом заводе-2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения скорой и неотложной помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера МСЧ №; в случае отказа по включению указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения скорой и неотложной помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера МСЧ № включить в страховой стаж истца; также полагают необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы.

Истец ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть в свое отсутствие с участим представителя.

Представитель истца ФИО3 -ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержала в объеме и по основаниям, указанным в иске с учетом уточнения.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Из материалов дела в частности трудовой книжки истца следует, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера здравпункта на Гидрометаллургическом заводе-2 (ГМЗ-2 так указано в трудовой книжке); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта Гидрометаллургическом заводе-2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой отделения анестезиологии и реанимации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера МСЧ № Навоийского горно -металлургического комбината (НГМК).

Решением УПФР в Центральном районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №; решением ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; Решением ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности. Ни в стаж на соответствующих видах работ, ни в страховой стаж истца не включены спорные периоды.

Исходя из справки Центрального рудоуправления Навоийского горно -металлургического комбината (НГМК) от ДД.ММ.ГГГГ №.03.-03-12/2392 ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала фельдшером здравпункта Гидрометаллургического завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения скорой и неотложной помощи МСЧ № (НГМК) (л.д.34 оборотная сторона).

Исходя из архивных справок МСЧ № НГМК от ДД.ММ.ГГГГ №.01.-18/1764 и от ДД.ММ.ГГГГ №.01-09-18/718 ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в Государственном учреждении Медико-Санитарной части № Центрального Рудоуправления Государственного предприятия «Навоийский Гороно-Металлургический Комбинат» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта ГМЗ-2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения анестезиологи и реанимации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения скорой и неотложной помощи. В период трудовой деятельности находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также в указанной справке имеется запись о том, что работой была занята неполный рабочий день (л.д.79, 130).

Факт работы на указанном предприятии также подтверждается архивными справками о начисленной заработной плате за период с июня 1992 по декабрь 1994 года; с апреля 2002 по июнь 2006 года; с марта 2008 по июнь 2011 года (л.д.35-36,119-121, 131-133);

Навоийским горно -металлургическим комбинатом (НГМК) ОПФР представлена справка о стаже работы ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера 2 разряда отделения скорой и неотложной помощи в МСЧ №. В том числе с указанной справке указано, что по итогам аттестации 2003, 2010 года общая оценка условий труда на рабочем месте –фельдшер здравпункта Гидрометаллургического завода №Центрального рудоуправления составляет «3.2» и «3.1», которые не относятся к вредным условиями труда и соответственно не дают право на льготное пенсионное обеспечение (л.д.117).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 01 января 2021 года действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Еврозийского экономического союза от 20 декабря 2019. Российская Федерация и республика Узбекистан являются участниками названного Соглашения.

Согласно п.2 ст. 12 Указанного соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

12 декабря 1991 Постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" Российской Федерацией было ратифицировано Соглашение между Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной о создании Содружества Независимых Государств, подписанное в г.Минске 8 декабря 1991 года.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу требований п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением о гарантиях и правах государств –участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств –участников Соглашения осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. Периоды работы с 01 декабря с 01 декабря 1991 года учитываются на основании справок о страховом (трудовом) стаже, выданных компетентными органами государств -бывших союзных республик СССР.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР).

Согласно абзацу 3 п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "н" пункта 1 этого постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).

Согласно Списку профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему в том числе в период работы ФИО3 с 30 марта 1992 по 23 июня 1992 года в должности фельдшера здравпункта на Гидрометаллургическом заводе-2; с 25 июня 1992 по 15 декабря 1994 года в должности фельдшера здравпункта Гидрометаллургическом заводе-2; с 19 декабря 1994 по 29 марта 2002 года медицинской сестрой отделения анестезиологии и реанимации;) право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На основании вышеизложенного, поскольку указанные список позволял включать в специальный стаж периоды работы среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, то периоды работы истца с 30 марта 1992 по 23 июня 1992 года в должности фельдшера здравпункта на Гидрометаллургическом заводе-2; с 25 июня 1992 по 15 декабря 1994; с 19 декабря 1994 по 31 октября 1999 года в должности фельдшера здравпункта Гидрометаллургическом заводе-2 подлежат включению в стаж истца на соответствующих видах работ.

Вместе с тем, периоды с 01 ноября 1999 года по 29 марта 2002 года медицинской сестрой отделения анестезиологии и реанимации; с 10 апреля 2002 по 23 июня 2006 года в должности фельдшера 4 разряда; с 18 мая 2007 по 26 мая 2011 года ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни действовавшим ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим на предприятиях не включенных в номенклатуру учреждений.

То есть, поскольку истец осуществляла в спорные периоды трудовую деятельность в учреждении, не относящемуся к учреждениям системы здравоохранения, в котором не выделены в качестве структурного подразделения медицинский кабинет, медицинский пункт либо здравпункт, а законодатель предусмотрел возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости не в связи с любой работой в данной профессиональной сфере, а лишь в случае выполнения ее при влиянии различного рода неблагоприятных факторов, повышенной нагрузки в учреждениях здравоохранения, то оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ с 01 ноября 1999 года по 29 марта 2002 года; с 10 апреля 2002 по 23 июня 2006 года; с 18 мая 2007 по 26 мая 2011 года не имеется.

Более того, при работе в указанные периоды требования п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781, о работе на полную ставке не соблюдены, поскольку работодатель в Справке указывает на то, что работа происходила в режиме неполного рабочего времени.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 данного закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ни на дату подачи первого заявления, ни на 27 июля 2022 года (дата рассмотрения 19 сентября 2022 года) с учетом периодов работы, включенных судом в стаж истца на соответствующих видах работ, у истца отсутствует стаж на соответствующих видах работ не менее 30 лет, то оснований для удовлетворения требований истца о признании решения ответчика об отказе в установлении пенсии недействительным не имеется.

Вместе с тем, спорные периоды с 01 ноября 1999 по 29 марта 2002 года медицинской сестрой отделения анестезиологии и реанимации; с 10 апреля 2002 по 23 июня 2006 года в должности фельдшера 4 разряда; с 18 мая 2007 по 26 мая 2011 года в должности фельдшера МСЧ № 3 Навоийского горно -металлургического комбината (НГМК) подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку подтверждены трудовой книжкой, справками работодателя, а также справкой, подтверждающей уплаты страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе расходы на оплату услуг представителей (абзац пятый статьи 94 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1) разъяснено, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1).

Из приведенных положений процессуального закона следует, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя. Критерии оценки разумности расходов на оплату услуг представителя определены в разъяснениях названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 115 000 рублей, суд руководствуясь разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 полагает, что указанная сумма судебных расходов не соответствующим балансу интересов сторон, не отвечает принципам разумности и справедливости, степени сложности дела, и, учитывая цены, установленные за аналогичные юридические услуги при сравнимых обстоятельствах в Челябинской области (представительство по гражданским делам - пенсионным спорам), учитывая объем указанных услуг составление искового и уточненного искового заявления, участие представителя истца в подготовке по делу, в судебном заседании 02 марта 2023 года, 10 март а и 12 апреля 203 года, полагает возможным взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей.

Отказывая в удовлетворении требований истца о взыскании расходов, связанных с составлением доверенности, суд, руководствуясь разъяснениями, данными в абзаце 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", исходит из того, что представленная в материалах дела доверенность от 15 ноября 2022 года носит общий характер, выдана для представления интересов истца во всех судебных учреждениях, предприятиях, учреждениях, в Следственном комитете, ИФНС, МФЦ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить спорные периоды в страховой стаж, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в стаж на соответствующих видах работ по п.20 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО3 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу ФИО3 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий п/п Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2023 года

Копия верна

Судья: Н.Б.Губка

Секретарь: Л.Т.Губайдуллина