№ 2а-5066/2025

УИД 03RS0003-01-2025-004866-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 28 мая 2025 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.,

при секретаре Колесниковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 о признании отказа незаконным,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании действий незаконными.

Требования мотивированы тем, что административный истец ФИО3 на основании договора дарения от 28.09.1998 г. является собственником жилого дома площадью 71,7 кв.м, расположенного по адресу; Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, кадастровый №. В целях оформления прав на земельный участок, расположенный под жилым домом 24.03.2025 г. обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка с условным номером: №.

21.04.2025 г. административному истцу отказано административным ответчиком в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка с условным номером: №

С названным решением административный истец не согласен, считает, что указанный отказ нарушает права административного истца в области градостроительства и землепользования.

В связи с изложенным, просит суд признать незаконным и отменить решение начальника Управления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Уфе и Уфимскому району ФИО4 от 21.04.2025 г. № АМ-М04-06/5997г об отказе ФИО3 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка с условным номером: № обязать начальника Управления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Уфе и Уфимскому району ФИО4 повторно рассмотреть и принять решение по заявлению ФИО3 от 24.03.2025 г. вх. № 2025/075/25238 (в соответствии с требованиями закона).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Исходя из п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет их проекты для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю (в нем должны быть указаны все основания отказа).

Как установлено судом, что 02.04.2025 г. в Управлении по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан зарегистрировано заявление ФИО3 об утверждении схемы расположения земельного участка с условным кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, площадью 422 кв.м.

Письмом за исх. № АМ-М04-06/5997г от ДД.ММ.ГГГГ Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО1 было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, где постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки и проект межевания территории, ограниченной <адрес> границы испрашиваемого земельного участка не соответствуют границам проектируемого участка П-25, утвержденным в составе вышеуказанного проекта межевания территории. При этом испрашиваемый земельный участок пересекает красные линии. Кроме того, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 422 кв.м, что не соответствует минимальной допустимой площади земельного участка. Также заявителю сообщено о необходимости обращения в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а в случае, если земельный участок предстоит образовать, гражданин обращается в уполномоченный орган посредством подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ответу Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 19.05.2025 г., испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне ЖС– зоне смешанной жилой застройки. Испрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования в границах красных линий, установленных в составе проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной <адрес> утвержденных постановлением Администрации городского округа город Уфа от 19.01.2016 г. №47. Решением Совета ГО г. Уфа от 27.06.2018 г. №28/22 признано утратившим силу решение Совета ГО г. Уфа от 28.12.2015 г. №41/6 «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно- кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (пункт 11); территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (пункт 12).

В силу положений части 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Абзацем 5 пункта 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации установлена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с объектами федерального транспорта, объектами связи федерального значения, а также объектами транспорта, объектами связи регионального значения, объектами инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

В свою очередь, правовое регулирование изъятия земельных участков, установленное главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации, также допускает возможность принятия органами местного самоуправления решения об изъятии земельных участков, расположенных в границах красных линий, в целях строительства, в том числе объектов местного значения, если они предусмотрены утвержденными: генеральным планом, проектами планировки территории.

При этом согласно пункту 3 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов, что исключает необходимость принятия такого решения на момент разработки и утверждения проекта планировки территории.

Проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд (пункт 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, что земельный участок занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами - суду не представлено и судом не добыто.

Решение об изъятии спорного земельного участка для государственных или муниципальных нужд признано утратившим силу, судьба расположенных на нем объектов недвижимости не разрешена.

Кроме того, в отказе Министерство ссылается на постановление Администрации ГО г. Уфа РБ от 26.12.2024 г. № 2215.

При указанных обстоятельствах отказ административного ответчика со ссылкой на наличие красных линий нельзя признать обоснованным.

В то же время, как установлено п. 1 ст.11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Из представленной с заявлением ФИО3 схемы расположения земельного участка усматривается, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет 422 кв.м.

В соответствии с таблицей 4.6 - Градостроительный регламент территориальных зон вида "ЖС. Зона смешанной жилой застройки" Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решение Совета городского округа г. Уфа РБ от 28.09.2022 г. N 18/5, установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Для индивидуального жилищного строительства минимальная площадь земельного участка составляет 600 кв.м.

При указанных обстоятельствах основания для признания отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан незаконным у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Вахитова Э.Р.

Мотивированное решение составлено 11.06.2025 г.