№ 2-1-123/2025 66RS0035-01-2024-002146-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22.01.2025 г. Красноуфимск
Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Бунаковой С.А., с участием прокурора Турышевой Е.А., представителей истцов ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3, при секретаре Токманцевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3 о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4, ФИО5 обратились в суд с вышеуказанным иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3 (далее Управление социальной политики № 3), указав, что на основании постановления главы Ачитского городского округа Свердловской области от 16.08.2007 ФИО4 являлся опекуном ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО6 проживал в их семье с 2004 года, они воспитывали и содержали его более 15 лет до наступления совершеннолетия. После этого ФИО6 также продолжил проживать у них. Родители ФИО6 были лишены родительских прав. С 16.10.2023 ФИО6 проходил военную службу по контракту. 20.02.2024 ФИО6 погиб при исполнении им обязанностей военной службы в ходе проведения СВО на территории ДНР. Решением Красноуфимского районного суда от 12.09.2024 истцы ФИО4 и ФИО5 признаны фактическими воспитателями ФИО6, умершего <дата> в г. Авдеевка Донецкой Народной Республики. Истцы обратились в Управление социальной политики № 3 с заявлением на получение выплат на основании постановления Правительства Свердловской области от 20.10.2022 № 693-ПП "О предоставлении единовременных денежных выплат в связи с участием граждан в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики или призывом на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации". Ответчикам в выплате было отказано. На основании изложенного истцы просят признать незаконным решение Управления социальной политики № 3 от 25.11.2024 об отказе в назначении единовременной денежной выплаты членам семьи погибшего в специальной военной операции, обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истцов о назначении единовременной денежной выплаты, взыскать судебные расходы в сумме 3000 руб.( л.д. 5).
В судебное заседание истец ФИО4, ФИО5 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Их представитель по ордеру ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, указал, что ответчик необоснованно отказывает в страховой выплате истцам. Оба истца являлись фактическими воспитателями ФИО6, поэтому должны получить единовременную выплату. Родители ФИО6 лишены родительских прав, поэтому не имеют права на выплату. Размер выплаты должен быть пересмотрен.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что они работают по Постановлению № 407-ПП, где предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки. В связи со смертью ФИО6 предусмотрена выплата в размере 1500 000 руб. 21.05.2024 к ним обратился ФИО7, который в заявлении указал о 5 членах, которым полагается выплата. ФИО7 и ФИО8 как супруге погибшего выплачено по 300 000руб. В последствие к ним обратилась с заявлением ФИО7, но ей отказано в выплате, поскольку в решении суда не указано о содержании ею ФИО6 В настоящее время ими принято решение о доплате выплаты ФИО8 и ФИО7 еще по 450 000руб., так как более никто с заявлениями не обратился.
Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО2 пояснила, что истец ФИО7 является фактическим воспитателем погибшего ФИО8. ФИО7 не является фактическим воспитателем, которая в течение 5 лет занималась воспитанием и содержанием ФИО8. Ему государство на содержание выплачивало пособие. Постановлением № 407-ПП от 08.06.2023 определен порядок выплат. 1500 000 руб. делится пропорционально на всех членов семьи. Денежная сумма делится на родителей или фактических воспитателей, супругу и родителей, даже если они лишены родительских прав. Супруга погибшего выплату получила, как и ФИО7.
В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика ФИО2 указала, что Управлением социальной политики № 3 по заявлению ФИО4 от 21.05.2024 в соответствии с п. 11 Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих (лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации), принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 08.06.2023 N 407-ПП "О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и членам их семей"
(далее Постановление Правительства Свердловской области от 08.06.2023 N 407-ПП) ему назначена единовременная выплата, как лицу, являвшемся попечителем ФИО6 в размере 300 000руб. Выплата произведена в мае 2024 года. По заявлению ФИО5 от 30.10.2024 принято решение от 25.11.2024 об отказе в назначении единовременной денежной выплаты в связи с отсутствием документа, подтверждающего, что истей фактически не менее 5 лет воспитывала и содержала погибшего. Выплата по постановлению Правительства Свердловской области от 08.06.2023 N 407-ПП лицам, осуществляющим фактическое воспитание, не предусмотрена. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Третьи лица ФИО9 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснила, что получила единовременную выплату в сумме 300 000руб.
Третье лицо ФИО3 в судебном заседании пояснил, что его лишили родительских прав автоматически, он в это время был в местах лишения свободы. Считает, что выплата после смерти сына должна делиться и на него. Он выплачивал алименты. Когда сын погиб, то его вызывали в военкомат на ДНК.
Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, в том числе заключение прокурора, полагавшей заявленные требования обоснованными, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений пункта 1 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.
Постановлением Главы Ачитского Городского округа от 13.11.2006 № 725 «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» истец ФИО4 назначен опекуном несовершеннолетнего ФИО6
Постановлением Главы Ачитского ГО от 16.08.2007 № 775 ФИО4 назначен приемным родителем несовершеннолетнего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
С 2004 года ФИО6 проживал в семье ФИО4 и его супруги ФИО5
15.04.2009 между ТОИОГВ СО Управление социальной защиты населения МСЗН СО по Ачитскому району и ФИО4 заключен договор о приемной семье в связи с передачей в приемную семью приемных детей, в том числе и ФИО6, <дата> года рождения. 17.04.2019 между истцом ФИО4 и ответчиком заключено дополнительное соглашение к Договору о приемной семье.
ФИО6 умер <дата> в г. Авдеевка Донецкой Народной Республики Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о смерти <...> от 03.05.2024.
Решением Красноуфимского районного суда постоянное судебное присутствие в п.р. Ачит Ачитского района Свердловской области от 12.09.2024 ФИО4, ФИО5 признаны фактическими воспитателями ФИО6, <дата> года рождения, умершего <дата> в г. Авдеевка Донецкой Народной Республики. Суд пришел к выводу, что ФИО4 и ФИО5 осуществляли фактическое воспитание и содержание ФИО6 не менее пяти лет до достижения ФИО6 совершеннолетия, в связи с чем, могут быть признаны фактическими воспитателями ФИО6 Решение вступило в законную силу.
21.05.2024 ФИО4 обратился в Управление социальной политики № 3 с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты как члену семьи погибшего( умершего) военнослужащего, принимавшего участие в специальной военной операции, ФИО6 на основании Постановления Правительства Свердловской области от 08.06.2023 N 407-ПП.
В заявлении ФИО4 указал о наличии членов семьи погибшего: ФИО9-жена, ФИО5- опекун, ФИО10-мать, ФИО3- отец.
Решением Управления социальной политики № 3, оформленным Протоколом от 27.05.2024 № 28/3-А/1 принято решение о выплате ФИО4 единовременной выплаты в размере 300 000руб., исходя из общего количества членов семьи, указанных в заявлении.
Сторонами не оспаривается, что единовременная выплата в размере 300 000руб. каждым получена истцом ФИО4 и третьим лицом ФИО9.( супругой погибшего).
30.10.2024 ФИО5 обратилась с заявлением в Управление социальной политики № 3 о назначении ей единовременной денежной выплаты как члену семьи погибшего военнослужащего, принимавшего участие в специальной военной операции, ФИО6, <дата> года рождения, погибшего <дата>. К заявлению приложены копия решения суда, заявление, паспорт, копия свидетельства о смерти.
Решением Управления социальной политики № 3, оформленным Протоколом от 25.11.2024 № 104/3-А/1 в назначении выплаты ФИО5 было отказано с указанием причины: пп.1 п.13 Порядка и условий Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих (лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации), принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 08.06.2023 N 407-ПП- не подтверждено соблюдение условий предоставления единовременной денежной выплаты, указанных в п.2-единовременная денежная выплата предоставляется членам семьи погибшего(умершего)лица, заключившего контракт, являвшимся : лицом- признанным фактически воспитывавшим и содержавшим лицо, заключившего контракт, в течение не менее 5 лет, непосредственно предшествующих достижению лицом, заключившим контракт, совершеннолетия. В соответствии с пп.8 п.4 – к заявлению прилагается решение суда о признании лица фактически воспитывавшим и содержавшим участника СВО, лицо, заключившее контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, в течение не менее 5 лет, непосредственно предшествующих достижению участником СВО, лицом, заключившим контракт, добровольцем, сотрудником организации, содействующей выполнению задач, совершеннолетия,
Истцами оспаривается вышеуказанный отказ, они полагают, что денежная выплата должна делиться на истцов, в том числе и ФИО5 и супругу погибшего-ФИО8 А.А., родителям ФИО8 и ФИО10 выплата не полагается.
Субъектам Российской Федерации с учетом положений статьи 1 Федерального закона от 28.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и статьи 48 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" предоставлено право в пределах своих полномочий и при наличии возможности устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на территории таким субъектов.
Во исполнение указанных полномочий принято Постановление Правительства Свердловской области от 08.06.2023 N 407-ПП "О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и членам их семей".
Из пункта 2 указанного Порядка (действующего на дату спорных отношений) следует, что единовременная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий:
1) участник СВО погиб во время участия в специальной военной операции либо умер в связи с ранением (увечьем, травмой, контузией), полученным во время участия в специальной военной операции;
2) лицо, обратившееся за предоставлением единовременной денежной выплаты, проживает на территории Свердловской области либо участник СВО был зарегистрирован по месту жительства (пребывания) на территории Свердловской области на дату его гибели (смерти);
3) обращение за предоставлением единовременной денежной выплаты последовало не позднее 12 месяцев со дня государственной регистрации смерти участника СВО;
4) лицу, обратившемуся за предоставлением единовременной денежной выплаты, ранее не предоставлялись единовременные денежные выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 02.06.2022 N 368-ПП "О предоставлении единовременных денежных выплат военнослужащим (лицам, проходившим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации), принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, и членам их семей"
Выплата производится членам семьи, в том числе, лицу, признанным фактически воспитывавшим и содержавшим участника СВО, в течение не менее 5 лет, непосредственно предшествующих достижению участником СВО, совершеннолетия.
В соответствии с п. 3 указанного Порядка, предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области
Подпунктом 5 пункта 1 Постановления Правительства Свердловской области от 08.06.2023 N 407-ПП установлена единовременная денежная выплата 1500 000 рублей - членам семьи погибшего (умершего) участника СВО, лица, заключившего контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач.
При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.
Таким образом, установленная законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.
Такое правовое регулирование, гарантирующее членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П).
Пунктом 4 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", вступившим в силу с 11 августа 2020 г., к членам семьи военнослужащего, имеющим право на получение единовременного пособия,отнесены лица, признанные фактически воспитывавшими и содержавшими военнослужащего в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактические воспитатели).
Учитывая, что вступившим в законную силу решением Красноуфимского районного суда постоянное судебное присутствие в п.р. Ачит Ачитского района Свердловской области от 12.09.2024 истцы ФИО4, ФИО5 признаны фактическими воспитателями ФИО6, <дата> года рождения, умершего <дата>, при этом суд пришел к выводу, что ФИО5, как и ее супруг ФИО4 осуществляла фактическое воспитание и содержание ФИО6 не менее пяти лет до достижения ФИО6 совершеннолетия, то суд при рассмотрении настоящего иска приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решение Управления социальной политики № 3 от 25.11.2024 об отказе в назначении единовременной денежной выплаты членам семьи погибшего в специальной военной операции, и возложения обязанности на ответчика повторно рассмотреть заявление истцов о назначении единовременной денежной выплаты, поскольку истец ФИО5 имеет право на получение социальной выплаты в связи со смертью ФИО6
При этом суд также полагает, что ФИО8 и ФИО10 в силу с п.1 ст.71 Семейного кодекса Российской Федерации, где указано, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей, не могут быть отнесены к членам семьи военнослужащего, что предоставляло бы им право наряду с другими членами семьи военнослужащего на получение компенсаций и выплат, в связи со смертью военнослужащего, поскольку решениями судов они лишены родительских прав в отношении сына ФИО6 С 2004 года ребенок проживал в семье истцов, которые и занимались его воспитанием и содержанием.
Судом отклоняются доводы представителя ответчика о том, что на содержание ФИО6 истцу ФИО4 перечислялись денежные средства, поэтому истцы не занимались содержанием ФИО6
Действительно, согласно представленной представителем ответчика информации, на содержание ФИО6 в 2016 году перечислено 121 512,16 руб., снято 121 850руб., остаток- 40,35руб.; в 2017году перечислено 127 272,05 руб., снято- 126 100руб., остаток- 1 234,78руб.; в 2018году перечислено- 134 200руб., снято -131 600руб., остаток -3 702,61руб.; в 2019 году перечислено- 125 642 руб., снято- 125 680руб., остаток- 62,29руб.
Учитывая невысокие суммы содержания, суд полагает, что меры социальной поддержки, которые предоставлялись со стороны государства, не являлись достаточными денежными средствами для содержания ФИО6 и обеспечения ему надлежащего уровня жизни, ввиду чего истцы тратили личные денежные средства на содержание ФИО6 Тем более, что вышеуказанным решением суда от 12.09.2024 установлено, что истцы занимались не только воспитанием, но и содержанием ФИО6
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд по общему правилу присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3000руб.
Учитывая, что решение состоялось в пользу истцов, то судебные расходы в заявленной сумме подлежат взысканию с ответчика в пользу истца ФИО4, который понес расходы по оплате государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО4 (паспорт серии 6515 №1-109/2014), ФИО5( паспорт серии 5705 №1-109/2014) к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3 ( ИНН <***>) о признании незаконным решения, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления социальной политики № 3 от 25.11.2024 об отказе в назначении единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) отдельных категорий лиц, принимавших участие в специальной военной операции.
Обязать Управление социальной политики № 3 повторно рассмотреть заявления ФИО4, ФИО5 о назначении единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) отдельных категорий лиц, принимавших участие в специальной военной операции.
Взыскать с Управления социальной политики №1-109/2014( ИНН <***>) в пользу ФИО4(паспорт серии 6515 №1-109/2014) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05.02.2025.
Судья – С.А. Бунакова.