Дело № 2а-3495/2025 УИД 53RS0022-01-2025-003366-70
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июля 2025 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Акимовой Т.Г.,
при секретаре судебного заседания Васильевой О.С.,
с участием представителя административного истца ФИО1 – адвоката ФИО14,
представителя административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ***, представителя заинтересованного лица – УФСИН России по Новгородской области – ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО15, начальнику отряда ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ***, дежурному помощнику начальника учреждения дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области *** о признании незаконными рапортов и наложенных взысканий,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области (далее также - Учреждение) о признании незаконными рапортов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и наложенных на основании рапортов взысканий, в обоснование указав, что отбывает наказание по приговору Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области. На протяжении более тринадцати лет не привлекался к дисциплинарной ответственности, пятьдесят раз поощрялся администрацией Учреждения, длительное время характеризуется положительно. При наступлении права на подачу ходатайства о замене наказания более мягким видом наказания, обратился с данным ходатайством в Новгородский районный суд, в удовлетворении которого постановлением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено, материал направлен на новое рассмотрение. При новом рассмотрении ходатайство о замене наказания более мягким видом наказания удовлетворено, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на принудительные работы. В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, за два часа до заседания, на административного истца было составлено два рапорта за нарушение установленного порядка отбывания наказания, № и №. По рапорту № в результате проверки факт нарушения установленного порядка отбывания наказания не подтвердился. По рапорту № проводил проверку ***, составивший рапорт. В справке указано, что в ходе проверки просмотрена запись с камеры видеонаблюдения, опрошен сотрудник, зафиксировавший данное нарушение. При этом результат просмотра записи не отражён, а *** опросил сам себя. ДД.ММ.ГГГГ до истечения срока обжалования постановления о замене наказания, на административного истца был составлен рапорт за нарушение, выразившееся в том, что в прикроватной тумбочке находились фотографии более двадцати штук. Данный рапорт противоречит документации отряда №, размещенной на стенде информации (Приложение № к Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ), в п. 6 которого указано, что к хранению в тумбочке разрешены фотографии (в альбомах либо пакетах) – не более одного альбома либо пакета с фотографиями на одного осужденного. Фиксированного количества фотографий, разрешенных к хранению, не указано. Несмотря на данные административным истцом объяснения, на основании указанного рапорта к административному истцу было применено взыскание в виде устного выговора. Оспариваемые рапорты и наложенные на основании рапортов взыскания, являются незаконными.
Определением суда от 08 апреля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены начальник отряда ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ***, дежурный помощник начальника учреждения дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО4 А.С., Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области (далее также - УФСИН России по Новгородской области).
Определением суда от 24 апреля 2025 года (протокольная форма) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО15, начальник отряда ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области *** и дежурный помощник начальника учреждения дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области *** освобождены от участия в деле в качестве заинтересованных лиц и привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков.
Административный истец ФИО1, административные ответчики начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО15, начальник отряда ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ***, дежурный помощник начальника учреждения дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области *** надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Представитель административного истца адвокат ФИО14 в судебных заседаниях заявленные требования поддержала по мотивам и основаниям, приведенным в административном исковом заявлении, по ходатайству адвоката к материалам дела приобщена переданная защитнику ФИО1 памятка с указанием перечня вещей, разрешенных к хранению в тумбочке, которая висела над тумбочкой ФИО1 и была снята со стены на следующий день после наложенного на него взыскания. При это защитник пояснила, что со слов ФИО1 данная памятка была передана ФИО1 начальником отряда Учреждения ***
Представители административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ***, заинтересованного лица УФСИН России по Новгородской области ФИО8, в судебном заседании административный иск не признали, сославшись в объяснениях на доводы и обстоятельства, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление, приобщенных к материалам дела.
Ранее в судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административный иск по изложенным в нём основаниям, указав, что в период отбывания наказания обращался к сотруднику Учреждения ФИО9 на «Вы» и не мог обратиться к нему на «ты», также пояснил, что в каждой комнате есть образец, где указано, что осужденные имеют право хранить, в том числе, фотоальбом в количестве одной штуки или фотокарточки, количество которых не указано. Памятка, которую он передал адвокату, два или три года находилась на стене, на следующий день после составления рапорта образцы были сняты со стены сотрудником Учреждения ***, у которого он (ФИО1) попросил один экземпляр памятки, так как намеревался обжаловать рапорт, на что *** передал памятку лично ему в руки, сейчас в комнате висит памятка из новых Правил внутреннего распорядка Учреждения. С Правилами внутреннего распорядка Учреждения его знакомили по прибытию в колонию, с изменениями в Правила его не знакомили.
Ранее в судебном заседании административный ответчик начальник отряда ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области *** административные исковые требования не признал, пояснил, что им лично в руки ФИО1 памятка с указанием перечня вещей, разрешенных к хранению в тумбочке, не передавалась, всё, что им (***) передаётся в руки осужденным, это корреспонденция, которая затрагивает их интересы.
Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, заслушав показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
По смыслу приведенных норм для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий соответствующие решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
В соответствии с ч.3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Приказом Минюста России от 04 июля 2022 г. № 110 утверждены «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее – Правила).
Пунктом 10 Правил установлены обязанности осужденных, в числе которых выполнение требований законодательства Российской Федерации и названных Правил (подпункт 10.1).
В соответствии с п.20 Правил осужденные к лишению свободы, находящиеся внутри жилых помещений ИУ, обязаны вставать при встрече с работниками ИУ, другими лицами, посещающими ИУ, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово «Вы».
В силу п. 41 Правил осужденному к лишению свободы предоставляется в ИУ индивидуальное спальное место, постельные принадлежности (простыни, наволочка, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло).
В прикроватных тумбочках осужденными к лишению свободы могут храниться умывальные и письменные принадлежности, личная переписка, литература в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, не включая учебники тех осужденных к лишению свободы, которые проходят обучение в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, не более 2 пачек сигарет (табачных изделий, предназначенных для курения) и 1 коробки спичек - для лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), туалетная бумага, одноразовые бритвы для индивидуального использования, средства личной гигиены (для женщин), до 20 фотографий размером не более 10 x 15 см).
Перечень содержимого, допустимого к хранению в прикроватной тумбочке, размещается на информационном стенде в общежитии для проживания осужденных к лишению свободы.
В соответствии с ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
Согласно ст. 117 данного Кодекса при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения; до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение; осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения; в случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт; взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения; взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения; запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1); выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме; взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2).
Как следует из материалов дела, осужденный ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отряда ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области *** на имя начальника Учреждения был подан рапорт №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 39 минут, осужденный 1 отряда ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в следующем: находясь в комнате была отряда №, был не вежлив при общении с сотрудником администрации учреждения, обращался к сотруднику администрации, используя слово «Ты», чем нарушил п.20 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом МЮ РФ № 110 от 04.07.2022.
В подтверждение факта допущенного нарушения осужденным ФИО1, представителем административного ответчика представлена видеозапись с видеорегистратора сотрудника учреждения ***, подтверждающая допущенное ФИО1 нарушение.
Из письменных объяснений ФИО1 по факту допущенного нарушения следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 12 час. 30 мин. выходя из комнаты приема пищи, обратился к дневальному отряда ФИО11 на ты, спросив отдал он документы или нет, после чего обратился к начальнику отряда ФИО3 по имени отчеству.
Рапорт № от ДД.ММ.ГГГГ составлен дежурным помощником начальника Учреждения *** в отношении ФИО2 в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 30 мин. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в прикроватной тумбочке осужденного находились фотографии более 20 штук, чем нарушил п.41 приказа МЮ РФ № 110 от 04.07.2022 года «Об утверждении правил внутреннего распорядка ИУ».
Из письменных объяснений ФИО1 по факту допущенного нарушения следует, что с данным рапортом не согласен, согласно документации отряда №, вывешенный на стенде информации Приложение №4 к приказу № 100 от 4 июля 2022 года, в котором указано в п.6 – фотографии (в альбомах либо в пакетах) не более одного альбома либо пакета с фотографами на одного осужденного.
Все рапорты составлены за нарушение правил внутреннего распорядка (ПВР) Учреждения, с ФИО1 проведены профилактические беседы, по результатам которых объявлены выговоры (устно), устные выговоры объявлены ФИО1, о чем имеются его подписи.
В судебном заседании не нашли подтверждения доводы административного истца ФИО1 о том, что приобщенная к материалам дела памятка с указанием перечня вещей, разрешенных к хранению в тумбочке, висела на стене в момент выявленного нарушения, а также, что данная памятка была передана ему сотрудником Учреждения ***
Из объяснений допрошенного в качестве свидетеля осужденного ФИО12 следует, что он с лета 2024 года проживает в одной комнате с осужденным ФИО1 и никогда не видел в комнате на стене памятку о которой идет речь, над тумбочкой есть перечень, что можно хранить в тумбочке, вместе с тем он (ФИО12) никогда не читал этот перечень, знает, что можно хранить в тумбочке из Правил внутреннего распорядка. В момент выявленного у ФИО1 нарушения по фотографиям, находился с ним в комнате, при этом не видел, чтобы *** передавал памятку ФИО1
Также следует отметить, что данный документ не отвечает признакам относимости и допустимости доказательства (ст. ст. 59 - 61 КАС РФ), поскольку не заверен подписью уполномоченного должностного лица исправительного Учреждения, на документе отсутствует печать и дата его утверждения.
Кроме того, судом не принимаются доводы административного истца ФИО1 о том, что он не был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденных Приказом Минюста России № 110 от 04.07.2022 года, действующими с 17.07.2022 года, поскольку они опровергаются имеющейся в личном деле осужденного распиской, содержащей личную подпись осужденного ФИО1 (т.2 личного дела, стр.123).
Поскольку суду не представлено доказательств того, что отсутствовали нарушения, указанные в вышеперечисленных рапортах, судом таких доказательств также не было добыто, суд приходит к выводу о том, что к административному истцу обоснованно, с соблюдением установленного порядка и срока, были применены указанные выше меры взыскания. Устные выговоры вынесены уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных полномочий.
Примененные в отношении истца уполномоченным должностным лицом меры взыскания в виде устного выговора соответствуют обстоятельствам, тяжести и характеру допущенного ФИО1 нарушения установленного порядка исправительного учреждения.
В этой связи оснований для признания незаконными рапортов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и наложенных на основании рапортов взысканий, не имеется, а потому административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Т.Г. Акимова
Мотивированное решение составлено 04.09.2025 года.