РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Федотовой В.А.,

При секретаре Гаджиевой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

10 октября 2022 г.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОСП по Центральному району г. Новокузнецка о признании незаконным постановлений.

Просит признать незаконным и отменить постановление от 17.08.2022 о взыскании исполнительского сбора, постановление от 17.08.2022 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в АО «Альфа-Банк», постановление от 17.08.2022 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк» Алтайское отделение, постановление от 17.08.2022 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк» Кемеровское отделение, постановление от 17.08.2022 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в АО «Тинькофф Банк», постановление от 17.08.2022 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО «Банк Синара», вынесенные в рамках исполнительного производства №, обязать ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу произвести действия по объединению исполнительного производства № от 05.08.2022 с №-№ от 05.08.2022 г., возбужденным МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецку ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу.

Требования мотивированы тем, что 17.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 вынесены постановления по исполнительному производству №: постановление № 42017/22/1301779 о взыскании исполнительского сбора; постановление № 42017/22/1300651 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО Альфа-Банк; постановление № 42017/22/1300653 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк Алтайское отделение № 8644; постановление № 42017/22/1300652 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО Кемеровское отделение № 8615; постановление № 42017/22/1300649 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО Тинькофф Банк; постановление № 42017/22/1300648 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО Банк Синара. Исполнительное производство № возбуждено на основании исполнительного листа № ФС 036089738, выданного по делу об обращении взыскания банком на заложенное недвижимое имущество и взыскании задолженности по кредитному договору, обеспеченному вышеупомянутым залогом (дело № 2-653/2022 (2-6171/2021;) рассматривалось Центральным районным судом г. Новокузнецка, объектом залога является недвижимое имущество, принадлежащее на праве долевой собственности административному истцу: часть отдельно стоящего нежилого здания <адрес>, истец по делу - БСТ-Банк, АО). По указанному делу также взыскателю АО «БСТ-Банк» был выдан исполнительный лист № ФС 036089739 об обращении взыскания на заложенное имущество, который был предъявлен взыскателем в МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу (по месту нахождения недвижимого имущества, находящегося в залоге), возбуждено исполнительное производство № от 05.08.2022. В силу ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества, если взыскателем выступает залогодержатель. Задолженность взыскивается банком, который является залогодержателем имущества, на которое обращено взыскание. Согласно п. 2.4. Письма ФССП РФ от 23.12.2011 № 12/01-31629-АП «Разъяснения по вопросам действий судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на заложенное имущество» в случае предъявления двух исполнительных документов в пользу взыскателя-залогодержателя: об обращении взыскания на заложенное имущество и о взыскании суммы задолженности в связи с неисполнением должником обязательства, обеспеченного залогом, на их основании возбуждаются исполнительные производства, которые объединяются в сводное исполнительное производство. Требования залогодержателя удовлетворяются путем обращения взыскания на заложенное имущество, а если суммы, полученной в результате, окажется недостаточно для удовлетворения требований взыскателя-залогодержателя - путем обращения взыскания на иное имущество должника. 10.08.2022 она обратилась через личный кабинет на сайте Госуслуги в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка с ходатайством об объединении двух исполнительных производств в одно, погашении задолженности перед банком за счет средств, вырученных от реализации заложенного имущества, и просила не устанавливать исполнительский сбор до момента реализации имущества, определения окончательной суммы задолженности и установления нового срока для добровольного исполнения денежных требований. Однако, в нарушение требований закона судебными приставами обращено взыскание в первую очередь на ее денежные средства, а также вынесено постановление об установлении исполнительского сбора исходя из суммы задолженности в размере 4161748,62 руб. Считает, что действиями судебного пристава нарушаются ее права на осуществление исполнительного производства на принципах законности.

В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2, ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу, в качестве заинтересованного лица АО «БСТ-Банк», о чем вынесены определения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2, ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу, ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо АО «БСТ-Банк» в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

В силу ч. 6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу ст. 226 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

Статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа №ФС 036089738 от 12.07.2022, выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области по делу №2-653/2022 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 4161748,62 руб., обращении взыскания на заложенное имущество в пользу взыскателя АО «БСТ-Банк», судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка 05.08.2022 возбуждено исполнительное производство №, о чем вынесено постановление.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав–исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В рамках исполнительного производства № 17.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк», АО «Альфа-Банк», АО «Тинькофф банк», ПАО «Банк Синара».

Также, 17.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 291322,40 руб.

22.08.2022 судебным приставом-исполнителем было рассмотрено заявление должника ФИО1, в связи с чем, вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

29.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в АО «БСТ-Банк», АО «ОТП Банк».

Кроме того, в рамках исполнительного производства № 29.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении ? доли в праве на нежилое здание, <адрес>.

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на 31.08.2022 с должника ФИО1 взыскано 5217,08 руб., из которых перечислено взыскателю 17,08 руб., находится на депозитном счете 5200 руб.

Административный истец оспаривает вынесенные судебным приставом постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках и постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч.1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В статье 112 Федерального закона №229-ФЗ указано, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства № от 05.08.2022 г. административному истцу был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней.

В материалах дела имеется скриншот с АИС ФССП, согласно содержанию которого, постановление о возбуждении было направлено должнику 05.08.2022 посредствам ЕПГУ, прочтено ФИО1 08.08.2022 г., таким образом, срок для добровольного исполнения истек 15.08.2022.

Судебным приставом 17.08.2022 г., 29.08.2022 г. вынесенные постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках: ПАО «Сбербанк», АО «Альфа-Банк», АО «Тинькофф банк», ПАО «Банк Синара», а также постановление об исполнительском сборе - вынесены после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, так как должником, требования исполнительного документа не были исполнены. Таким образом, судом не установлено нарушение судебным приставом – исполнителем законодательства и несоответствие нормам Федерального закона №229-ФЗ указанных постановлений.

Административный истец в исковом заявлении также просит обязать ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу произвести действия по объединению исполнительного производства № от 05.08.2022 с № от 05.08.2022 г., возбужденным МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецку ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу.

Вместе с тем, 03.10.2022 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 было вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП.

Таким образом, требование административного истца исполнено административными ответчиками.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом из положений главы 22 КАС РФ следует, что нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений должностных лиц органа государственной власти и рассмотрения административного дела по существу. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, судом не установлено, что вынесенные постановления судебного пристава – исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника и о взыскании исполнительского сбора, не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконными постановления судебного пристава-исполнителя не имеется, учитывая исполнение требования административного истца административными ответчиками, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными постановления,- отказать в полном объеме.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2022 года.

Председательствующий: В.А. Федотова