Решение по делу № 2А-10853/2023 от 06.10.2023 - об оспаривании действий, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Дело № 2а-10853/2023

УИД № 24RS0048-01-2023-006623-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Худик А.А.,

при секретаре Волковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю, министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское», старшему следователю отдела № 3 СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО6 об оспаривании действий, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю, министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское», старшему следователю отдела № 3 СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО6 о признании незаконными действия (бездействия) следователя отдела № 3 СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО6, выраженные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении его ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ и взыскании компенсации за нарушение условий содержания и нанесенный ущерб его правам указанными действиями (бездействиями) в размере 50 000 руб.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе ознакомления с материалами уголовного дела №, им нарочно следователю ФИО6 было вручено письменное ходатайство, в котором он просил соблюсти его конституционные права, указав, что положенный санитарно-прачечный банный день в СИЗО-1 г.Красноярска является среда, а день звонков, получения передач и свиданий по его букве является пятница, в связи с чем в указанные дни недели просил не приезжать к нему и не вызывать на следственные и процессуальные действия. Кроме того, следователь приходила к нему ежедневно как до обеда, так и после обеда, в связи с чем, он лишен права на ежедневную прогулку, которая ему необходима по состоянию здоровья. Указанными действия (бездействиями) следователя, выразившимися в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявленного им ходатайства были нарушены его права, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №, а также причинены морально-нравственные страдания ему и его семье. Вышеуказанное постановление следователя от ДД.ММ.ГГГГ было им обжаловано в порядке ст. 125 УПК РФ, однако ему дан ответ о том, что он имеет право обратиться в суд в порядке КАС РФ для оспаривания указанных действий.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МВД России, в качестве заинтересованного лица – ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, о чем в материалах дела имеется расписка, по сообщению начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю был освобожден ДД.ММ.ГГГГ, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административных ответчиков МВД России, ГУ МВД России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское» - ФИО5 в судебном заседании требования не признала, пояснила, что права административного истца действиями следователя не были нарушены, вывод подозреваемых к адвокатам, следователям осуществляется с 09 часов до 12 часов, а также после перерыва на обед с 13 часов до 16 часов, со слов следователя следует, что по приезду в СИЗО, если подозреваемый свободен, то его выводят, если у него в это время свидания или плановые мероприятия, то приоритет дается подозреваемому, из представленных документов следует, что ФИО1 на протяжении всего дня со следователем не сидел, поэтому на реализацию всего перечисленного у него была возможность, кроме того, в среду – банный день, его доставили в комнату для свиданий только в 16-05 часов, в связи с чем, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители административных ответчиков: министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Красноярскому краю, старший следователь отдела № 3 СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО6, представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежаще и своевременно; представители министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Красноярскому краю, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю представили возражения на административный иск, просили в удовлетворении заявленных требований отказать, дело рассмотреть в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 23 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Из разъяснений, содержащихся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 1 октября 2009 г. N 1053-О-О следует, что право на сохранение неприкосновенности частной и семейной жизни, в том числе на неформальное общение, защищается законом в отношении каждого, т.е. оно распространяется и на лиц, которые лишены свободы в установленном законом порядке. Соблюдение законных интересов задержанных, заключенных под стражу или осужденных к лишению свободы по приговору суда предполагает, в частности, что они не могут быть полностью исключены из сферы общения людей, находящихся с ними в тесных личных, прежде всего родственных, отношениях.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В пункте 14 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Из ст. ст. 97, 98 и 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) в их нормативном единстве следует, что заключение под стражу в системе действующего правового регулирования связано с принудительным пребыванием подозреваемого, обвиняемого в ограниченном пространстве, с изоляцией от общества, прекращением выполнения служебных или иных трудовых обязанностей, невозможностью свободного передвижения и общения с неопределенным кругом лиц, т.е. с непосредственным ограничением самого права на физическую свободу и личную неприкосновенность. Ограниченность предоставляемых подозреваемому, обвиняемому свиданий по их количеству, продолжительности и условиям проведения является неизбежным следствием данной меры пресечения, состоящей в изоляции лица в специальном месте под охраной.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ) содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляется в целях, предусмотренных УПК РФ. Такими целями служат недопущение возможности сокрытия от дознания, предварительного следствия или суда, предотвращение возможного продолжения преступной деятельности, недопущение угроз свидетелю, другим участникам уголовного судопроизводства, уничтожения доказательств либо иного воспрепятствования производству по уголовному делу; при этом мера пресечения в виде заключения под стражу может быть избрана лишь в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет.

Для достижения указанных целей в местах содержания под стражей устанавливается обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, а также их изоляцию режим, элементами которого являются налагаемые на них ограничения относительно переписки, получения посылок и передач, предоставления свиданий с родственниками и иными лицами, проведения ежедневных прогулок и пр. (ст. ст. 15, 16, 18, 20, 21 и 25 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В производстве старшего следователя отдела № 3 СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО6 находилось уголовное дело № по обвинению ФИО1, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ обвиняемый ФИО1 и его защитник ФИО7H. были уведомлены об окончании следственных действий по уголовному делу, однако с уведомлением об окончании следственных действий ФИО1 согласен не был, от подписи отказался, в связи с чем, последнему и его защитнику ФИО7, была представлена возможность ознакомится с материалами уголовного дела в пяти томах и вещественными доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе ознакомления с материалами вышеуказанного уголовного дела ФИО1 обратился к старшему следователю отдела № 3 СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО6 с ходатайством в котором указал, что по средам у него, санитарно-постирочный, банный день, по пятницам день звонков, передач и свиданий с родственниками, в связи с чем, просит следователя не приезжать к нему в СИЗО-1 г.Красноярска, так как это приносит ущерб его Конституционным правам и свободам, а так же влияет на жизнь и здоровье его семьи.

ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем отдела № 3 СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО6 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, ввиду того, что распорядок режимного учреждения СИЗО-1 г. Красноярска не является препятствием и основанием для отмены проведения ознакомления с материалами уголовного дела.

Постановлением Кировского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, адвокату ФИО7 был установлен срок для ознакомления с уголовным делом на протяжении пяти рабочих дней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, ввиду того, что суд усмотрел явное затягивание с ознакомлением с материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Красноярска с жалобой в порядке ст.125 УПК РФ об оспаривании действий старшего следователя отдела № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО6, выразившихся в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении его ходатайства.

Постановлением Кировского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в принятии к производству жалобы поданной в порядке ст.125 УПК РФ на действия следователя ФИО6

Из графика ознакомления обвиняемого ФИО1 и его защитника ФИО7H. с материалами уголовного дела № следует, что:

ДД.ММ.ГГГГ (четверг) время ознакомления с 09:55 до 11:45 (1 час 50 минут);

ДД.ММ.ГГГГ (пятница) время ознакомления с 09:55 до 11:35, с 11:38 до 11:45 (1 час 52 минуты);

ДД.ММ.ГГГГ (вторник) с 10:05 до 10:45 обвиняемый заявил о консультации с защитником, время ознакомления с 10:46 до 11:46 (1 час);

ДД.ММ.ГГГГ (среда) с 16:05 до 16:19 обвиняемый заявил о консультации с защитником, время ознакомления с 16:20 до 16:55 (35 минут).

ДД.ММ.ГГГГ (пятница) с 16:05 до 16:30 обвиняемый заявил о консультации с защитником, время ознакомления с 16:31 до 17:02 (32 минуты);

ДД.ММ.ГГГГ (понедельник) время ознакомления с 09:50 до 11:40 (1 час 50 минут), с 14:40 до 16:40 (2 часа);

ДД.ММ.ГГГГ (вторник) время ознакомления с 09:45 до 10:40 (1 час 05 минут);

ДД.ММ.ГГГГ (среда) время ознакомления с 10:00 до 11:43 (1 час 43 минуты);

ДД.ММ.ГГГГ (четверг) с 10:00 до 10:20 обвиняемый заявил о консультации с защитником, время ознакомления с 10:21 до 10:40 (19 минут), с 10:42 до 11:50 по ходатайству ФИО1 произведен допрос в качестве обвиняемого, с 15:20 до 16:50 (1 час 40 минут).

Разрешая заявленные требования административного истца, суд приходит к следующему.

Во исполнение требований статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157) (далее – Правила).

Согласно пункту 32 Правил не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут.

В случае, если подозреваемые и обвиняемые участвовали в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время не могли помыться в душе, их помывка в душе проводится в день прибытия либо на следующий день (пункт 34 Правил).

Согласно пункту 162 Правил подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки.

В случае, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине не смог воспользоваться ежедневной прогулкой в установленное для нее время, ему по письменному заявлению предоставляется одна дополнительная прогулка, продолжительность которой установлена в пункте 162 настоящих Правил (пункт 163 Правил).

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым в любое время суток, за исключением ночного (пункт 164 Правил).

В соответствии с пунктом 71 Правил прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели.

Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми в соответствии с частью третьей статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Передачи принимаются в порядке очередности посетителей (п. 72 Правил).

Пунктом 170 Правил установлено, что подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое.

Согласно пункту 196 Правил телефонный разговор предоставляется по письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого, или по заявлению, оформленному им с помощью информационного терминала (при его наличии и технической возможности), в течение пяти рабочих дней со дня поступления в следственный изолятор письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда, за исключением случаев, когда у подозреваемого или обвиняемого отсутствуют денежные средства на лицевом счете или он отказался от телефонного разговора либо убыл из следственного изолятора.

Из материалов дела следует, что согласно распорядку дня, уставленному в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, прогулка лиц, содержащихся в СИЗО-1, осуществляет ежедневно в период с 07:25 до 12:00 и с 13:00 до 18:00; санитарная обработка (вывод лиц на помывку в душевые (бани) в соответствии с графиком) осуществляет в период с 09:00 до 12:00 и с 13:00 до 18:00.

Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, за время содержания в СИЗО-1 от ФИО1 в адрес администрации учреждения заявлений о предоставлении дополнительных прогулок не поступало. Отказов в приеме передач, предоставлении свиданий и телефонных звонков ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не было. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен телефонный звонок. Так же было принято 2 передачи: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и посылка ДД.ММ.ГГГГ. Также было предоставлено 17 свиданий со следователем и предоставлено 3 свидания с родственниками в следующее даты: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Судом уставлено, что ознакомление ФИО1 с материалами уголовно дела осуществлялось следователем не более 2-х часов в день (ДД.ММ.ГГГГ (понедельник) 1 час 50 минут до обеда, 2 часа после обеда; ДД.ММ.ГГГГ (четверг) 19 минут до обеда, с 10:42 до 11:50 по ходатайству ФИО1 произведен допрос в качестве обвиняемого, 1 час 40 минут после обеда), в связи с чем, с учетом установленного распорядка дня, ФИО1 мог воспользоваться, предусмотренным правом на прогулку, при этом, с заявлениями о предоставлении ему дополнительных прогулок ввиду следственных действий, от ФИО1 не поступало.

Таким образом, условия содержания истца в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю соответствовали установленным нормам закона и не противоречили положениям о защите прав человека и основных свобод, законодательству Российской Федерации, противоправных действий со стороны старшего следователя отдела №3 СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО6 судом не установлено. Изложенные истцом обстоятельства не могут свидетельствовать о нарушении прав подозреваемых и обвиняемых.

Вследствие изложенного, административными ответчиками доказано отсутствие фактов, подтверждающих, что административный истец подвергался негуманному обращению в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Довод ФИО1 о нарушении его прав и прав его семьи на общение ввиду проведения с ним следственных действий по пятницам (день звонков, передач и свиданий), суд отклоняет, поскольку ознакомление ФИО1 в пятницу: ДД.ММ.ГГГГ было проведено до обеда с 09:55 до 11:35, с 11:38 до 11:45; ДД.ММ.ГГГГ было проведено после обеда с 16:31 до 17:02 (32 минуты), при этом, из представленным сведений начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено свидание с родственниками, а также в указанный день была получена посылка. Таким образом, ознакомление ФИО1 по пятницам не препятствовало получению им посылок, передач, а также проведению свиданий с родственниками и нарушение его прав на общение.

Довод ФИО1 о нарушении права на санитарно-постирочный, банный день по средам, суд отклоняет, поскольку ознакомление ФИО1 с материалами дела по средам, а именно ДД.ММ.ГГГГ было проведено после обеда с 16:20 до 16:55; ДД.ММ.ГГГГ было проведено до обеда с 10:00 до 11:43, в связи с чем, учитывая, распорядок дня, установленный в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФИО1 мог воспользоваться правом на помывку ДД.ММ.ГГГГ до обеда в период с 09:00 до 12:00, ДД.ММ.ГГГГ после обеда в период с 13:00 до 18:00. При этом суд принимает во внимание положения пункта 34 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласно которым, в случае, если подозреваемые и обвиняемые участвовали в следственных действиях, их помывка в душе проводится в день прибытия либо на следующий день.

Неудобства, которые ФИО1 претерпел в связи с нахождением его в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю связано с его привлечением к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, к бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца, а не действий должностных лиц.

На основании вышеприведенных положений нормативных правовых актов и установленных по делу обстоятельств, требования административного истца о признании незаконными действий (бездействий) следователя отдела № 3 СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО6, выраженные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении его ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, требование о взыскании компенсации за нарушение условий содержания и нанесенный ущерб его права указанными действиями (бездействиями) в размере 50 000 руб. не подлежит удовлетворению ввиду необоснованности и отсутствии нарушения прав ФИО1

В связи с чем, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к МВД России, ГУ МВД России по Красноярскому краю, министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское», старшему следователю отдела № 3 СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО6 об оспаривании действий, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Худик