РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Бохан 07 марта 2023 года

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бардаевой С.Н., при секретаре Аюшиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-136/2023 по административному исковому заявлению администрации МО «Боханский район» к отделению судебных приставов по Осинскому, Боханскому и Усть-Удинскому районам ГУ ФССП России по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Осинскому, Боханскому и Усть-Удинскому районам ГУ ФССП по Иркутской области ФИО1, ГУФССП России по Иркутской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Администрация МО «Боханский район» обратилась в суд с вышеуказанным административном иском, указав в его обоснование, что решением Боханского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ бездействия администрации МО «<адрес>», МБОУ «Верхне-Идинская средняя общеобразовательная школа», выразившиеся в не обеспечении требований санитарно-эпидемиологического законодательства в здании образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес> признаны незаконным и возложены обязанности в 12-месячный срок после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Ввиду отсутствия финансовых средств у администрации МО «<адрес>» решение суда не было исполнено в срок установленный судом.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с администрации МО «<адрес>» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

В связи с трудным финансовым положением административного истца выплатить исполнительский сбор в полном объеме является затруднительным, просит уменьшить его размер.

Определением суда в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Осинскому, Боханскому и Усть-Удинскому районам ГУ ФССП России по Иркутской области ФИО2, ГУ ФССП России по Иркутской области.

Представитель административного истца ФИО4, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные соответчики Отделение судебных приставов по Осинскому, Боханскому и Усть-Удинскому районам ГУ ФССП России по Иркутской области, ГУ ФССП по Иркутской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Осинскому, Боханскому и Усть-Удинскому районам ГУ ФССП по Иркутской области ФИО2, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств не направляли.

В соответствии с положениями ч.7 ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Согласно ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1); если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона (часть 11); срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 12).

Частью 1 ст.105 названного Федерального закона предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2); исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

Исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В силу требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены (требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены);

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (таких обстоятельств судом не установлено).

Таким образом, в силу прямого предписания закона вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Пятидневный срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа установлен в соответствии с положениями ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения исполнительного документа, как и последствия несоблюдения данного срока, должником, урегулированы положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» и не являются усмотрением судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ступившим в законную силу решением Боханского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ бездействия администрации МО «<адрес>», МБОУ «Верхне-Идинская средняя общеобразовательная школа», выразившиеся в не обеспечении требований санитарно-эпидемиологического законодательства в здании образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес> признаны незаконными и возложены обязанности в 12-месячный срок после вступления решения суда оборудовать на физкультурно-спортивной площадке твердое покрытие; оборудовать контейнерную площадку на территории МБОУ «Верхне-Идинская средняя общеобразовательная школа» с твердым покрытием, установить контейнеры с плотно закрывающимися крышками, при этом размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,0 м. со всех сторон; оборудовать на территории МБОУ «Верхне-Идинская средняя общеобразовательная школа» дорожку к мусоросборнику с твердым покрытием; оборудовать в кабинете химии, физики, биологии МБОУ «Верхне-Идинская средняя общеобразовательная школа» лаборантские; оборудовать в здании МБОУ «Верхне-Идинская средняя общеобразовательная школа» туалеты для мальчиков и девочек в соответствии с п.4.25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, а также комнату для гигиены девочек; привести в соответствие с п.4.28 и п.4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 помещение пищеблока путем устранения щелей и деформаций потолка, стен и полов; оборудовать кабинет химии МБОУ «Верхне-Идинская средняя общеобразовательная школа» вытяжным шкафом; обеспечить здание МБОУ «Верхне-Идинская средняя общеобразовательная школа» системой горячего и холодного водоснабжения, водостоками и канализацией.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес>, Боханскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации МО «<адрес>», должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения должником копии постановления. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, должником ДД.ММ.ГГГГ получено вынесенное судебным приставом-исполнителем предупреждение о том, что в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда ст.315 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Судебным приставом-исполнителем должнику ДД.ММ.ГГГГ вручено требование в 7-дневный срок со дня его получения, представить информацию об исполнении решения суда с приложением подтверждающих документов.

В установленный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, требования должником не исполнены. Доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств не представлены.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес>, Боханскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> постановлено взыскать с администрации МО «<адрес>» исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - в течение 10 дней со дня получения постановления.

Согласно письму администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнении требований исполнительного документа администрацией МО «<адрес>» оборудована контейнерная площадка с твердым покрытием, установлены контейнеры с плотно закрывающимися крышками; оборудована дорожка к мусоросборнику с твердым покрытием; введены в эксплуатацию теплые туалеты для девочек и мальчиков; здание оснащено канализацией; обеспечена система горячего и холодного водоснабжения. Заключен муниципальный контракт на строительство школы среднего (полного) общего образования на 250 учащихся <адрес>, в настоящее время ведутся работы по строительству школы. К письму приложены пояснения директора МБОУ «Верхне-Идинская СОШ» с приложением фототаблицы, акта приемки установки в эксплуатацию, подтверждающие исполнение решения в части.

Отделом капитального строительства администрации МО «<адрес>» и ООО «СПМК-7» заключен муниципальный контракт №ЭА-007-21 по выполнению работ по строительству объекта «Школа среднего (полного) общего образования на 250 учащихся в <адрес>». Согласно п.3.1 контракта срок окончания работ определен по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов исполнительного производства решение суда в полном объеме не исполнено, исполнительное производство не окончено.

В соответствии с письмом финансового управления администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, средства направленные на погашение исполнительского сбора в местном бюджете 2023 г. не предусмотрены, в связи с недостаточностью планируемых поступлений собственных доходов.

Согласно п.74 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания.

Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (ч.7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Закона об исполнительном производстве.

При этом уменьшение размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.

В силу ст.16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Не исполнение вступившего в законную силу судебного постановления нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц, создает чувство безнаказанности виновных в нарушении гражданских прав других лиц, а также бессмысленность вынесенных судом правомерных судебных постановлений.

Признавая, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с администрации МО «<адрес>» исполнительского сбора, суд вместе с тем принимает во внимание затруднительное материальное положение административного истца администрации МО «<адрес>», а также принятые должником меры по исполнению решения суда.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учетом степени вины должника, суд считает, что исполнительский сбор, установленный судебным приставом-исполнителем, подлежит уменьшению на 1/4 часть, то есть на сумму 12500 руб.

Следовательно, к взысканию с администрации МО «<адрес>» подлежит исполнительский сбор в размере 37500 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление администрации МО «<адрес>» удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Осинскому, Боханскому и Усть-Удинскому районам УФССП России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в отношении администрации МО «Боханский район» на 1/4, то есть до 37500 (тридцати семи тысяч пятисот) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Боханский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Боханского районного суда С.Н.Бардаева