Дело № 2а-2790/25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Сверчкова И.В.,
при секретаре Зубик О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 06 октября 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 8 Управления ФСИН России по Республике Коми, Управлению ФСИН России по Республике Коми, федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-Санитарная часть № 11 ФСИН России» и Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-Санитарная часть № 11 ФСИН России» (далее также – МСЧ-11) о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании денежной компенсации, в обоснование требований указав, что он имеет медицинские противопоказания не позволяющие ему отбывать наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, однако его перевод в иное исправительное учреждение до сих пор не осуществлён.
В дальнейшем истец исковое заявление уточнил, просил взыскать с ответчика денежную компенсацию в сумме 1 рубль.
Определением от 11.08.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России.
Истец в судебное заседание не прибыл по объективным причинам, отбывает уголовное наказание. Истец высказал свою позицию относительно заявленных требований в ходе судебного заседания, состоявшегося 11.09.2025, где доводы иска поддержал.
Ответчики в суд своих представителей не направили.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил провести судебное заседание в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ФИО1 отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми с 20.09.2019 по 29.09.2025, после чего убыл в пенитенциарное учреждение, расположенное на территории Вологодской области для дальнейшего отбывания наказания.
ФИО1 страдает заболеванием ...
Решением врачебной комиссии от 13.05.2025 в соответствии с приказом Минздрава РФ и Минюста РФ от 28.08.2001 № 346/254 «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы» ФИО1 имеет медицинские противопоказания к отбыванию наказания согласно перечня – пункт 2, в том числе на территории г. Ухта Республики Коми.
21.05.2025 ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми материалы в отношении ФИО1 были направлены в УФСИН России по Республики Коми.
Заявление о переводе ФИО1 написал в третьей декаде июня 2025 года.
15.08.2025 УФСИН России по Республике Коми в УОМСО ФСИН России направлено медицинское заключение ФИО1 для решения вопроса о переводе в другое исправительное учреждение.
29.09.2025 истец убыл в Вологодскую область для дальнейшего отбывания наказания.
Частью 1 ст. 73 и ч. 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.
Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.
Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Пункты 9, 11, 13, 16 приказа Минюста России от 26.01.2018 № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» предполагают, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного.
Основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства.
Перевод осуществляется в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН России.
Решение о переводе осужденного принимается ФСИН России на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе.
В случае если это связано с наличием у осужденных заболеваний, включенных в Перечень медицинских противопоказаний, решение выносится при наличии медицинского заключения, выданного врачебной комиссией медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) территориального органа УИС, справки оперативного управления (отдела, группы) территориального органа УИС и письменного согласия осужденного.
При наличии обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, установлении угрозы личной безопасности, болезни осужденного, получении решения суда о переводе осужденного, являющегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в тюрьму, изменении вида исправительного учреждения осужденному за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденному за иные преступления, в отношении которых имеется информация о его приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденного при особо опасном рецидиве преступлений, осужденного к пожизненному лишению свободы, осужденного к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденного, которому смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, администрация исправительного учреждения не позднее четырех дней со дня получения не вступивших в законную силу приговора суда или решения об изменении вида исправительного учреждения либо установления оснований для направления осужденного в другое исправительное учреждение направляет материалы, необходимые для подготовки заключения о переводе в территориальный орган УИС.
Территориальный орган УИС не позднее шести дней от даты получения материалов из соответствующего учреждения УИС утверждает заключение о переводе, а при необходимости перевода осужденного в исправительное учреждение другого территориального органа УИС направляет заключение о переводе и материалы к нему во ФСИН России. В случае изменения решения суда в отношении осужденных, материалы на которых рассматриваются во ФСИН России, территориальный орган УИС незамедлительно информирует об этом Главное оперативное управление ФСИН России и Управление исполнения приговоров и специального учета ФСИН России.
Копия заключения о переводе помещается в личное дело осужденного.
Таким образом, администрация ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми должна была направить документы на истца в Управление ФСИН России по Республике Коми не позднее четырёх дней с момента их полного сбора, а Управление ФСИН России по Республике Коми должно было направить документы во ФСИН России не позднее шести дней. Сроки рассмотрения документов ФСИН России приказом не установлены.
Приказом Минздрава РФ и Минюста РФ от 28.08.2001 № 346/254 «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы» установлены медицинские противопоказания для отбывания наказания на территории г. Ухта Республики Коми, в частности к ним отнесены ....
Такое заболевание диагностировано у истца.
Из материалов дела следует, что ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми направило документы в Управление ФСИН России по Республике Коми 21.05.2025 (исх-12/ТО/43/1-2441), даже ранее получения заявления самого истца на перевод его в другое учреждение. Как указал истец, согласие им было дано только 26.06.2025.
Управление ФСИН России по Республике Коми направило документы только 15.08.2025 (письмо № 88/4-4802).
При отсутствии данных о том, когда было направлено заявление истца о переводе из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми следует считать установленным, что заявление от 26.06.2025 дослано в Управление ФСИН России по Республике Коми не позднее 30.06.2025 (26.06.2025 + 4 дня). С учётом контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции (без учёта дня приёма), утв. приказом Минцифры России от 29.04.2022 № 400 (пп. «в» п. 5) заявление о переводе могло поступить в Управление ФСИН России по Республике Коми не позднее 02.07.2025 (30.06.2025 + 2 календарных дня), следовательно, не позднее 08.07.2025 материалы необходимо было передать во ФСИН России.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в части признания незаконным бездействия Управления ФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в задержке направления документов во ФСИН России, в период с 09.07.2025 по 15.08.2025, для перевода истца в иное пенитенциарное учреждение на территории другого субъекта РФ.
В части взыскания в пользу истца денежной компенсации суд отмечает, что оснований для взыскания в пользу истца денежной компенсации не имеется, поскольку само признание факта нарушения в данном случае является достаточной и справедливой компенсацией нарушения прав административного истца, при этом какие-либо негативные последствия для истца в этой связи не наступили. В настоящее время истец переведён в иное пенитенциарное учреждение для отбывания наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействие Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, выразившееся в не направлении документов в Федеральную службу исполнения наказаний России, в период с 09.07.2025 по 15.08.2025 для перевода ФИО1 в другое исправительное учреждение, по состоянию здоровья.
В удовлетворении остальной части иска, в том числе к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков
Мотивированное решение составлено 16 октября 2025 года.
11RS0005-01-2025-004160-27