УИД 26RS0*****-42
Дело *****
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
02 октября 2023 года <адрес>
Ессентукский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> края, администрации <адрес> о признании постановления главы <адрес> ***** от <дата> недействительным, прекращении права бессрочного пользования на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, ФИО4 обратились в Ессентукский городской суд <адрес> с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> края о признании постановления главы <адрес> ***** от <дата> недействительным, прекращении права бессрочного пользования на земельный участок, указывая, что ФИО3, ФИО4 являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельств о праве на наследства по закону от <дата> (по ? доли в праве). Но на момент вступления в наследство на жилой дом после смерти бабушки ФИО6 выяснилось, что земельный участок под жилым домом был предоставлен еще их дедушке ФИО2 на основании договора от <дата> в бессрочное пользование для строительства индивидуального жилого дома. В дальнейшем жилой дом был построен, право собственности на него зарегистрировано за дедушкой. В 1993 году на основании постановления главы администрации <адрес> от <дата> земельный участок был закреплен за ФИО2 на праве пользования. После его смерти в 2000 году в наследство вступила их бабушка ФИО6. Жилой дом она на себя оформила, а вот вопрос с земельным участком разрешен не был. Он так и остался, закреплен за ФИО2 на праве бессрочного пользования. Поэтому истцы после оформления своих прав собственников жилого дома обратились в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> края по вопросу заключения договора аренды земельного участка. Но там им ответили отказом, указав на то, что право бессрочного пользования земельным участком не прекращено в предусмотренном законом порядке его правообладателем – ФИО2 Согласно ч.5 ст.1 Земельного кодекса РФ «Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами». Согласно ст.273 ГК РФ «При переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом». В соответствии с п.1 ст.35 ЗК РФ «При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник». Ч.1 ст.45 ЗК РФ «Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством». Поскольку ФИО2 умер, то разрешить проблемную ситуацию истцы могут только в судебном порядке, прекратив за ним право бессрочного пользования земельным участком.
Просит признать недействительным постановление главы администрации <адрес> ***** от <дата> о предоставлении на праве пользования ФИО2 земельного участка площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>.
Прекратить право бессрочного пользования ФИО2 на земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 26:30:020110:61, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под эксплуатацию жилого дома и хоз.построек, по адресу: <адрес>.
В судебное заседание ФИО3, ФИО4, их представитель по доверенности ФИО8 извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились.
Представители ответчиков комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, администрации <адрес> в судебное заседание не явились.
Сведений относительно уважительности причин не явки суду ответчики не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Информация о времени и месте судебного заседания по гражданскому делу является общедоступной и была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Ессентукского городского суда <адрес> http://essentuksky.stv.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство», подраздел «Производство по гражданским и административным делам»).
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы гражданского дела, материалы наследственного дела *****, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему
В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть3статьи11ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Из ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.
В условиях состязательности процесса (ст. 123, ч. 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
В соответствии с уставом муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки, принятым Решением Думы городского округа города-курорта <адрес> от <дата> *****, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью отнесено к вопросам местного значения (пп.3 ч.1 ст.11 Устава), управление и распоряжение муниципальной собственностью, отнесено к компетенции Администрации <адрес> (пп. 6 ч. 1 ст. 51 Устава).
Согласно п.п. 3 ч.1 ст. 11 Устава Муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности отнесено к вопросам местного значения.
Статьей 51 Устава предусмотрено, что к полномочиям администрации <адрес> относится, в том числе, предоставление и изъятие в установленном порядке земельных участков в границах городского округа в соответствии с действующим законодательством. В силу пункта 1.5.2. Положения о некоторых вопросах регулирования земельных отношений в городе Ессентуки, утвержденного решением Совета <адрес> от <дата> *****.
Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> выступает в качестве арендодателя при заключении договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена или находящийся в собственности муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки.
Согласно п. 1 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес>, утвержденного решением Думы <адрес> oт <дата> *****, Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации <адрес>, уполномоченным осуществлять права собственника муниципального имущества.
В соответствии с указанным положением, к основным задачам Комитета относится управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами <адрес>.
В соответствии со ст. 35 кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствии со статьей 1 ЗК РФ установлен принцип земельного законодательства - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Как следует из материалов дела, ФИО3, ФИО4 являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельств о праве на наследства по закону от <дата> (по ? доли в праве), что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Но на момент вступления в наследство на жилой дом после смерти ФИО6 выяснилось, что земельный участок под жилым домом был предоставлен еще их дедушке ФИО2 на основании договора от <дата> в бессрочное пользование для строительства индивидуального жилого дома.
В дальнейшем жилой дом был построен, право собственности на него зарегистрировано за ФИО2
В 1993 году на основании постановления главы администрации <адрес> от <дата> земельный участок был закреплен за ФИО2 на праве пользования.
Истцы после оформления своих прав собственников жилого дома обратились в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> края по вопросу заключения договора аренды земельного участка, но получили отказ, поскольку право бессрочного пользования земельным участком не прекращено в предусмотренном законом порядке его правообладателем – ФИО2
Согласно ч.5 ст.1 Земельного кодекса РФ «Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами».
Согласно частей 1 и 2 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся па чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Согласно ст.273 ГК РФ «При переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом».
В соответствии с п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Ч.1 ст.45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.
В силу п. 6 ст. 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.
В соответствии с п. 2 ст. 617 Гражданского кодекса РФ, в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.
В силу ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Поскольку ФИО2 умер, то разрешить проблемную ситуацию истцы могут только в судебном порядке, прекратив за ним право бессрочного пользования земельным участком.
В соответствии с разъяснениями в постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ в п. 53 постановления *****/***** от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.
На основании и. 52 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ в п. 53 постановления *****/***** от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.
В соответствие со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, судом проверены.
Анализ исследованных доказательств, представленных в судебное заседание сторонами, свидетельствует о том, что требования истца являются обоснованными, а, следовательно, подлежат удовлетворению
Суд, при вынесении решения, оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3, ФИО4 к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> края, администрации <адрес> о признании постановления главы <адрес> ***** от <дата> недействительным, прекращении права бессрочного пользования на земельный участок, - удовлетворить.
Признать недействительным постановление главы администрации <адрес> ***** от <дата> о предоставлении на праве пользования ФИО2 земельного участка площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>.
Прекратить право бессрочного пользования ФИО2 на земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 26:30:020110:61, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под эксплуатацию жилого дома и хоз.построек, по адресу: <адрес>.
Вступившее в законную силу, решение суда является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в ЕГРН и постановки на кадастровый учет в ГКН по заявлению истца.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение будет изготовлено - <дата>.
Председательствующий Аветисова Е.А.