Дело (№)а-(№)
УИД (№)-(№)
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
(адрес обезличен) (ДД.ММ.ГГГГ.)
Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:
председательствующего судьи ФИО9.,
при помощнике ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры (адрес обезличен) Нижегородской области к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
установил:
прокуратура (адрес обезличен) Нижегородской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (далее – ГКУ НО «ГУАД») о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. В обоснование требований указав на то, что прокуратурой (адрес обезличен) Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации автомобильных дорог. В ходе выездной совместной проверки с ОГИБДД МО МВД России «Большеболдинский» прокуратурой района установлено, что организация дорожного движения на пешеходном переходе, расположенном на автомобильной дороге межмуниципального значения (№) (№) «подъезд к (адрес обезличен) от (адрес обезличен) – филиал муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гагинская средняя школа» не отвечает требованиям безопасности, а именно: отсутствует светофор (№) отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения (пункт (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО7 (№) отсутствуют искусственные неровности (пункт 6.2 ФИО7 (№)). По данным факта в адрес директора ГКУ НО «ГУАД» (ДД.ММ.ГГГГ.) внесено представлено, однако до настоящего времени действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не принято. Прямое игнорирование требований законодательства в области дорожного движения прямо нарушает интересы Российской Федерации.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения административных исковых требований просит:
- признать незаконным бездействие ГКУ НО «ГУАД» по организации дорожного движения на пешеходном переходе, расположенном на км (№) автомобильной дороги межмуниципального значения (№) (адрес обезличен)», в соответствии с требованиями ФИО7 (№) и ФИО7 (№)
- возложить обязанность на ГКУ НО «ГУАД» по установке светофора Т.7, ограничивающих пешеходных ограждений и устройству искусственных неровностей на пешеходном переходе, расположенном на км (адрес обезличен)+(адрес обезличен) «(адрес обезличен) (адрес обезличен) от а/д (адрес обезличен)
- установить срок для совершения указанных действий не позднее 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Протокольными определениями к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ОГИБДД МО МВД «Большеболдинский», МВД России «Большеболдинский», Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области, администрация Гагинского муниципального района.
В судебном заседании представитель административного истца по поручению помощник прокурора (адрес обезличен) г. Нижнего Новгорода ФИО4 уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика ГКУ НО «ГУАД» по доверенности ФИО5 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. В случае удовлетворения административных исковых требований просила установить срок исполнения требований (ДД.ММ.ГГГГ.).
Представители заинтересованных лиц: ОГИБДД МО МВД «Большеболдинский», МВД России «Большеболдинский», Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области, администрации Гагинского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона (№) (№) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, возложена обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам с целью обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных I ФИО2 -Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу статей 17, 18 Закона № 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии со статьей 33 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Согласно статье 3 Закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения.
Статьей 12 Закона № 196-ФЗ закреплено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№).
Согласно данному перечню автомобильная дорога (№) «подъез к (адрес обезличен) от (адрес обезличен) находятся в государственной собственности Нижегородской области.
Согласно статье 7 Закона Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об осуществлении права государственной собственности Нижегородской области» от имени области права собственника по владению, пользованию и распоряжению собственностью области осуществляют (адрес обезличен) и (адрес обезличен) в пределах их компетенции, установленной (адрес обезличен), настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами. (адрес обезличен) в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством области и структурой органов исполнительной власти области создает уполномоченный орган по управлению государственным имуществом области.
В силу статей 3, 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, то есть деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию этих дорог, обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 3 Закона Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Нижегородской области» Правительство Нижегородской области осуществляет государственную политику Нижегородской области в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения осуществлял уполномоченный Правительством Нижегородской области дорожный орган.
На основании статьи 9 данного Закона Нижегородской области содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Уполномоченный Правительством Нижегородской области дорожный орган, осуществляющий оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения, обеспечивает осуществление содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.
На территории Нижегородской области уполномоченным дорожным органом является ГКУ НО «ГУАД».
В соответствии с пунктом 2.2 Устава ГКУ НО «ГУАД» предметом деятельности Учреждения является обеспечение организации работ по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области, по поддержанию в надлежащем техническом состоянии и развитию сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (адрес обезличен), увеличению их пропускной способности, повышению качества услуг, оказываемых пользователям автомобильных дорог; обеспечения развития объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода и придорожных полосах автомобильных дорог.
Как следует из материалов дела, в ходе выездной проверки установлено, что организация дорожного движения на пешеходном переходе, расположенном на автомобильной дороге межмуниципального значения (№) «подъез к (адрес обезличен) от (адрес обезличен) – филиал муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гагинская средняя школа» не отвечает требованиям безопасности, а именно:
- отсутствует светофор (№) ФИО7 (№)
- отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения (пункт (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО7 (№)
- отсутствуют искусственные неровности ((№) ФИО7 (№)).
До настоящего времени данные нарушения не устранены.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено ненадлежащее содержание спорного участка автомобильной дороги, ответственность за содержание, которого возложена на ГКУ НО «ГУАД», мер для устранения выявленных нарушений в ходе проведенной прокуратурой проверки не принято, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Согласно пункту 2 части 6 статьи 180 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда в случае удовлетворения административного иска должна содержать, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.
Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец просит установить срок для исполнения решения суда не позднее 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Принимая во внимание специфику указанного правоотношения с учетом необходимого для этого периода времени, продолжительности процедуры выделения бюджетных ассигнований, суд полагает возможным установить срок для исполнения исковых требований заявленных к ГКУ НО «ГУАД» до (ДД.ММ.ГГГГ.) включительно.
Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования прокуратуры (адрес обезличен) Нижегородской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» по организации дорожного движения на пешеходном переходе, расположенном на км (№) автомобильной дороги межмуниципального значения (№)(адрес обезличен)» в соответствии с требованиями ФИО7 (№) и ФИО7 (№);
Возложить обязанность на Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» по установке светофора (№) ограничивающих пешеходных ограждений и устройству искусственных неровностей на пешеходном переходе, расположенном на км 0+964 автомобильной дороги межмуниципального значения (№) «подъез к (адрес обезличен) от (адрес обезличен)
Установить срок для исполнения решения до (ДД.ММ.ГГГГ.) включительно.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья ФИО11ФИО10
Мотивированное решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.).