Дело №2-2031/2022

61RS0006-01-2022-002501-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года г. Ростова-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре Галушкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. она является собственником <адрес> Она является инвалидом первой группы и передвигается с посторонней помощью по квартире, на инвалидной коляске по городу. В сентябре ДД.ММ.ГГГГ. по ее просьбе, ее сын НАА произвел перепланировку в жилой комнате <адрес>: из окна комнаты сделал выход на улицу и установил небольшую металлическую лестницу с площадкой непосредственно наружу, чтобы было удобно выходить на улицу. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась с заявлением в администрацию Первомайского района г.Ростова-на-Дону об узаконении выполненной перепланировки в комнате №. Ответом администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. в сохранении комнаты в перепланированном состоянии было отказано и было указано на необходимость в срок до ДД.ММ.ГГГГ. привести жилое помещение в прежнее состояние. Согласно заключению ООО «КОДЕКС» № от ДД.ММ.ГГГГ., произведенная перепланировка не повлекла за собой изменение площадей. Лестница с площадкой представляет собой металлический каркас, выполненный из труб квадратного сечения 60х60, с устроенной площадкой 1.25х2.45, расположена на высоте 1.3 м. от уровня земли. Стойки лестницы не имеют монолитных участков фундаментов и выполнены с опиранием на землю без жесткой заделки. Выполненная перепланировка соответствует требованиям действующих строительных, санитарных и противопожарных норм и правил. Конструктивные элементы жилой комнаты № в результате выполнения перепланировки не имеют повреждений, деформаций, трещин, отклонений по вертикали и иных признаков, указывающих на снижение их несущей способности, исключают возможность недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств квартиры, а так же разрушений, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации квартиры. Помещение жилой комнаты № в результате перепланировки не имеет конструкций, угрожающих здоровью и жизни людей, проживающих как в самой квартире, так и в жилом доме, где расположена квартира.

На основании изложенного истец просила суд сохранить жилую комнату № площадью 12,8 кв.м. в квартире <адрес> в перепланированном состоянии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Ее представитель – адвокат БЛС, в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону – ФСМ, действующая по доверенности, полагала исковые требования истца незаконными и необоснованными, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, либо через многофункциональный центр с документами, указанными в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 данного кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

Вместе с тем частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Исходя из положений статьи 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч.1). Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 25). Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилых комнат № и № в жилом помещении № площадью 23,3 кв.м. в <адрес>.

Истцом своим силами и за свои средства произведены строительные работы в виде демонтажа оконного блока с последующей разборкой подоконного пространства и устройства оконно-дверного блока в комнате №, устройства оконно-дверного блока в комнате №, устройства входного узла в помещение № за счет установки стационарной металлической лестницы с металлической площадкой с фасадной стороны многоквартирного жилого дома.

Заявляя исковые требования, истец указала, что выход на улицу с установлением металлической лестницы с площадкой непосредственно наружу, было оборудовано для того, чтобы было удобно выходить на улицу.

При этом истец ссылается, в том числе, на Заключение о результатах исследования ООО «КОДЕКС» № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого, выполненная перепланировка жилой комнаты № в <адрес> <адрес>, соответствует требованиям действующих строительных, санитарных и противопожарных норм и правил. Конструктивные элементы жилой комнаты № в результате выполненной перепланировки не имеют повреждений, деформаций, трещин, отклонений по вертикали и иных признаков, указывающих на снижение их несущей способности, исключают возможность недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств квартиры, а так же разрушений, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации квартиры. Помещение жилой комнаты № в результате перепланировки не имеет конструкций, угрожающих здоровью и жизни людей, проживающих как в самой квартире, так и в жилом доме, где расположена квартира.

В рамках рассмотрения дела, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению экспертов ООО «ЦСЭ «ПРАЙМ» № от ДД.ММ.ГГГГ., в результате проведения строительных работ, общая площадь № по адресу: <адрес> не изменилась. В помещении № общей площадью 23,3 кв.м. произведены следующие строительные работы: демонтаж оконного блока с последующей разборкой подоконного пространства и устройства оконно-дверного блока в комнате №, установка оконно-дверного блока в комнате №, устройство входного узла в помещение № за счет установки стационарной металлической лестницы с металлической площадкой с фасадной стороны многоквартирного жилого дома, внутренняя отделка и оборудование комнат. В помещении проведены работы, которые относятся к перестройке и изменили следующие параметры объекта капитального строительства: площадь застройки – за счет устройства входного узла (металлическая лестница и площадка) в помещение №, который включается в площадь застройки всего многоквартирного жилого дома, что согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ и ВСН 61-89(р) «Реконструкция капитальный ремонт жилых домов», относится к работам по реконструкции. Помещение № по своему назначению обладает признаками нежилого помещения, указанным в СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения» СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания», и имеет признаки, соответствующие жилым помещениям (квартирам), указанным в СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные» и п.2 ст.16 «Виды жилых помещений» Жилищного кодекса РФ, в связи с чем, жилое помещение может эксплуатироваться в качестве нежилого помещения. В помещении № по адресу: <адрес> имеется отдельный вход с фасадной стороны многоквартирного жилого дома, оборудованный металлическими ступенями и рольставнями, что не соответствует определению здания многоквартирного секционного типа, указанному в разделе 3 «Термины и определения» СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», согласно которому, квартиры одной секции должны иметь выход на одну лестничную клетку. Эвакуационный выход исследуемого реконструированного помещения через подъезд, является не изолированным от жилой части, что противоречит требованиям п.4.12 и п.7.2.15 СП 15.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные». Устроенный входной узел помещения ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям п.5.1.12 п.6.1.2 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», предъявляемых к устройству наружных лестниц.

Предоставленное ООО «ЦСЭ «ПРАЙМ» экспертное заключение, в отличие от Заключения о результатах исследования ООО «КОДЕКС», получено с соблюдением процедуры, обеспечивающей ответственность экспертов за результаты исследования. Оно является полным, обоснованным, мотивированным, соответствует федеральным стандартам и Закону № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» соответственно, содержит необходимые сведения и реквизиты, а также исчерпывающие ответы на вопросы, поставленные на разрешение экспертов. Заключение содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в его распоряжении документов, основывается на исходных объективных данных, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы. Заключение дано экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Указанное заключение в полной мере соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ. Никаких оснований сомневаться в необъективности эксперта у суда не имеется, в связи с чем, суд считает необходимым использовать результаты экспертизы в выводах решения.

Доказательств, опровергающих выводы эксперта, стороны в суд не представили, при этом, иными доказательствами, имеющимися в деле, выводы заключения судебной экспертизы не опровергаются, таким образом, не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется.

Между тем, в силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном поименованным кодексом.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (ч. 2).

Согласно ч.1 ст. 36 ЖК РФ, п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, к составу общего имущества многоквартирного дома относятся помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен МКД, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений (ч.3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Аналогичные правила установлены статьями 246 - 247 Гражданского кодекса РФ, согласно которым владение, пользование и распоряжением имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Так, пунктами 1 и 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

При этом реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома, и, как следствие, увеличение доли собственника помещения в общем имуществе многоквартирного дома.

Разрешая настоящий спор, принимая во внимание приведенные выше фактические обстоятельства по делу, суд исходит из того, что произведенные истцом работы по оборудованию входного узла в помещение № за счет установки стационарной металлической лестницы с металлической площадкой с фасадной стороны многоквартирного жилого дома, изменили параметры объекта капитального строительства, что является реконструкцией, а само помещение по своему назначению обладает признаками нежилого помещения, что влечет изменение его назначения.

При этом, положениями Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено сохранение квартиры в переустроенном либо реконструированном состоянии при изменении назначения в нежилое без перевода жилого помещения в нежилое в установленном порядке, в силу ст.23 ЖК РФ.

Кроме того, суд отмечает, что истцом не представлено в материалы дела доказательств наличия согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на произведенную реконструкцию, с изменением размера общего имущества - ограждающих несущих и ненесущих конструкций данного дома и земельного участка.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО1 являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 28.11.2022 г.

Судья