Решение по делу № 2А-4688/2023 от 25.04.2023 - об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

дело № 2а-4688/2023

УИД № 86RS0004-01-2022-013920-14

Решение

Именем Российской Федерации

город Сургут 25 апреля 2023 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Шерстобитова О.В., при секретаре Абилиеве А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ГОСТЕХНАДЗОР ЮГРЫ) к ФИО1 об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,

установил:

служба государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее, ГОСТЕХНАДЗОР ЮГРЫ) в лице руководителя ФИО5 обратилось в Сургутский городской суд с названным административным исковым заявлением и просит отозвать (аннулировать) разрешение на перевозку пассажиров и багажа легковым такси № <данные изъяты>, выданное 25.02.2019 ФИО1 отделом Гостехнадзора г. Сургута.

Требования мотивированы тем, что 04.03.2019 ФИО1 утратила статус индивидуального предпринимателя, однако заявление об аннулировании разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси не подавал, разрешение не сдал. Считает, что дальнейшее использование разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси № АА 0012399 полученное индивидуальным предпринимателем ФИО1, утратившим статус индивидуального предпринимателя, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», повлечет за собой угрозу безопасности пассажиров при оказании услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси по причине отсутствия контроля за состоянием транспортных средств и состоянием здоровья водителей, а также отсутствием ответственности, в случае нарушения требований законодательства при осуществлении данного вида деятельности.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, суд их явку обязательной не признавал. На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Согласно абзацу третьему статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ безопасность дорожного движения, это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу пункта 1 статьи 24 названного закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Служба государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с пунктом 5.4.13 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.05.2012 № 165-п «О Службе государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Порядок получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) установлен ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о внесении изменений).

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона о внесении изменений разрешение выдается уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ (п. 64 Рекомендуемого перечня государственных и муниципальных услуг, предоставление которых может быть организовано по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.09.2011 N 797).

Разрешение выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Порядок выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры регулируется постановлением Правительства ХМАО - Югры от 27.08.2011 N 318-п (ред. от 01.07.2022) "О порядке выдачи разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, порядке ведения реестра разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, порядке определения платы за выдачу разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, дубликата разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (вместе с "Порядком подачи заявления о выдаче разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры").

При системном толковании норм Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ в связи с утратой лицом статуса индивидуального предпринимателя действие разрешения прекращается. При отсутствии заявления указанного лица об отзыве (аннулировании) разрешения уполномоченный орган вправе обратиться в суд с требованием об отзыве (аннулировании) выданного разрешения как последствие прекращения ответчиком деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно материалам дела, 25)02.2019 индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси № АА 0012399 транспортным средством марки Hyundai Solaris государственный регистрационный знак <данные изъяты> сроком на пять лет.

Из выписки ЕГРИП на дату 04.03.2019 следует, что ФИО1 утратила статус индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, что административный ответчик с заявлением об аннулировании разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси № <данные изъяты> в Гостехнадзор не обращался, само разрешение не сдавал регистрирующему органу.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 ГОСТЕХНАДЗОРом ЮГРЫ было направлено уведомление о необходимости сдачи разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, в связи с утратой им статуса индивидуального предпринимателя.

До настоящего времени разрешение на перевозку пассажиров и багажа легковым такси ФИО1 не сдано, с заявлением последний в уполномоченный орган не обращался.

Введение законодателем судебного порядка разрешения вопроса об аннулировании разрешения (лицензии) означает, что в каждом конкретном случае суд вправе и обязан оценивать служащие основанием для аннулирования разрешения (лицензии) обстоятельства с учетом соответствующих доказательств, подтверждающих наличие оснований для аннулирования разрешения (лицензии), степени опасности, характера нарушения, его последствий, наличия либо отсутствия фактов устранения таких последствий.

Судом принимается во внимание специфика лицензируемого вида деятельности, при осуществлении которого могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также безопасность других лиц.

Наличие у лицензиата возможности для соблюдения требований законодательства, подтверждается представленными по делу доказательствами.

Разрешая спор по настоящему административному делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования административного истца об аннулировании разрешения на осуществление деятельности на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, выданного утраченному статус индивидуального предпринимателя ФИО2

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Поскольку административный истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19, пунктом 1 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с административного ответчика в размере 300 рублей, установленном для физических лиц.

Руководствуясь статьями 103, 111, 150, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ГОСТЕХНАДЗОР ЮГРЫ) к ФИО1 об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, удовлетворить.

Аннулировать разрешение № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, выданное индивидуальному предпринимателю ФИО1 (дата внесения в реестр ДД.ММ.ГГГГ) отделом ГОСТЕХНАДЗОРА города Сургута Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городской округ город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Решение в окончательной форме принято 25.04.2023.

Судья подпись О.В. Шерстобитов

КОПИЯ ВЕРНА 25.04.2023

Подлинный документ находится в деле № 2а-4688/2023

УИД №86RS0004-01-2022-013920-14

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_____________________________ О.В. Шерстобитов