Дело № 2а-810/2023г.
УИД № 42RS0042-01-2023-001231-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Новокузнецк 15 июня 2023 года
Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса в составе судьи Рублевской С.В., при секретаре Нагумановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к ГУФССП России по ..... – Кузбассу, ОСП по ....., судебному приставу исполнителю ОСП по ..... ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУФССП России по ..... – Кузбассу, ОСП по ....., судебному приставу исполнителю ОСП по ..... ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника. Административный истец просит: 1. Признать незаконным постановление ..... о наложении ареста на имущество должника от ......, вынесенное судебным приставом-исполнителем Отдела службы судебных приставов по ..... ФИО2 в отношении имущества должника: транспортное средство марки .....; 2. Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела службы судебных приставов по ..... ФИО2 устранить допущенные нарушения: вынести постановление об отмене постановления ..... о наложении ареста на имущество должника от ......; 3. Приостановить исполнительное производство ..... от ......, возбужденное на основании исполнительного документа Судебный приказ по делу ....., выданного органом: судебный участок ..... Центрального судебного района ....., предмет исполнения: взыскание задолженность по кредитным платежам в размере 263 306 рублей 66 копеек.
Административные исковые требования мотивированы тем, что ...... судебным приставом-исполнителем Отдела службы судебных приставов по ..... ФИО2 было вынесено постановление ..... о наложении ареста на имущество должника ФИО1 Согласно вышеуказанному постановлению вынесено оно было в рамках исполнительного производства ..... от ......, возбужденного на основании исполнительного документа - Судебный приказ по делу ....., выданный органом: с/у №....., предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 263 306 руб. 66 коп. ...... судебный пристав-исполнитель Отдела службы судебных приставов по ..... ФИО2 составляет также акт о наложении ареста (описи имущества). В нарушение требований п.7 ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель Отдела службы судебных приставов по ..... ФИО2 отказалась вручить должнику ФИО1 копию акта о наложении ареста. Согласно данному акту и постановлению ..... о наложении ареста, аресту подлежит следующее имущество должника: транспортное средство марки ..... Согласно сведениям из открытых источников (интернет-сайт .....) средняя стоимость аналогичного транспортного средства (..... составляет округленно 2 100 000 рублей, а размер задолженности по исполнительному производству ..... от ......, на основании которого пристав-исполнитель ФИО2 произвела арест транспортного средства должника, составляет всего 263 306 рублей 66 копеек. Важным обстоятельством является также тот факт, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 ...... вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. В ходе исполнения исполнительного документа, приставом было установлено, что должник имеет доходы в виде заработной платы (место работы: ..... Несмотря на это, обладая сведениями об иных доходах должника, судебный пристав-исполнитель ФИО2 ...... производит арест транспортного средства принадлежащего должнику. В этой связи, судебный пристав-исполнитель допустила грубое нарушение действующего законодательства, что влечет незаконность вынесенного постановления о наложении ареста на имущество должника. Стоит учесть, что должник ФИО1 является многодетным отцом, что подтверждается справкой ..... от ...... Согласно указанному документу на его иждивении находятся дети: ФИО3, ..... г.р., ФИО4, ..... г.р., ФИО5, ..... а также супруга ФИО6, находящаяся в настоящее время в декретном отпуске (отпуск по уходу за ребенком). Действия судебного-пристава исполнителя ФИО2, связаны с изъятием транспортного средства должника из его пользования. Иных средств передвижения многодетная семья в своем распоряжении не имеет, но, совершенно очевидно, что данная семья нуждается в сохранении права владения и пользования транспортным средством, поскольку иное ставит семью в крайне затруднительное положение. Действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, которая несмотря на наличие источника дохода в виде заработной платы должника производит арест транспортного средства, стоимость которого в 9 раз превышает сумму долга, тем самым лишая многодетную семью средства передвижения, не отвечают принципам морали, что недопустимо при осуществлении государственным служащим своих полномочий. Согласно ст. 39 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий, в связи с чем административный истец просит помимо отмены постановления ареста, вынести постановление о приостановлении исполнительного производства.
Определением суда от ......, в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнительного производства ФИО1 было отказано.
Административный истец ФИО1, в суд не явился, суду не сообщил об уважительной причине неявки, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.
Представитель административного истца ФИО10, действующий на основании доверенности от ......, выданной сроком на три года, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Ранее, в ходе досудебной подготовки по делу представитель административного истца ФИО1 - ФИО10 на заявленных требованиях настаивал в части признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными. Пояснил, что судебный приказ ..... от ......, на основании которого было возбуждено исполнительное производство ..... от ...... отменен ......, в связи с чем, ...... судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о снятии ареста с транспортного средства ФИО1 и о прекращении исполнительного производства.
Представитель административных ответчиков - ГУФССП России по ..... – Кузбассу, ОСП по ....., ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по ..... ФИО2 в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суду не сообщили об уважительной причине неявки.
Представители заинтересованных лиц ..... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суду не сообщили об уважительной причине неявки.
В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.
Исследовав материалы дела, представленные суду исполнительные производства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.
Согласно положениям ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 121 Федерального закона от ..... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Как указано в части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе, судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Федеральный закон от ..... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Согласно ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ от ..... «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положения ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В статье 64 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.
На основании части 1 статьи 68 этого же Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с этим Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ч.3 ст.68 Федерального закона от ..... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9)принудительное выселение должника из жилого помещения; 10)принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2)принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
В соответствии частью 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов административного дела следует и установлено судом, что на основании исполнительного документа – судебного приказа ..... от ......, выданного мировым судьей судебного участка №....., постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... УФССП России по ..... – Кузбассу ФИО11 от ...... возбуждено исполнительное производство ..... о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «ФИО7» денежных средств в размере 263 306,66 рублей. Данное постановление ФИО1 получено через сайт «Госуслуги» ......
Должником ФИО1 в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не исполнены.
В ходе исполнительного производства были направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы (ОГИБДД, ИФНС, Росреестр, ЗАГС, ФМС, ГУВД МВД), кредитные организации, банки, УПФ РФ, оператору связи с целью установления имущественного положения должника.
Согласно представленным сведениям, в собственности у ФИО1 имеется: прицеп к легковым автомобилям .....; легковой автомобиль .....; с ...... 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу ....., на которую имеется обременение; с ...... 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу ......
Согласно сведениям из банков, у ФИО1 имеются открытые счета в .....
...... поступила информация, что ФИО1 работает в ..... сумма полученного дохода 46 724,14 рублей и 11 957,24 рублей за ......
Должник ФИО1 состоит в зарегистрированном браке со ФИО6 с ......
В ходе исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из РФ, постановления о взыскании исполнительского сбора и обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств и о запрете на совершение действий по регистрации.
...... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... ФИО2 исполнительное производство ..... от ...... присоединено к сводному производству ....., по которому по которым помимо АО «ФИО7», взыскателями являются также: ..... Всего объединено шесть исполнительных производств. Общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству составляет 899 297,99 рублей.
...... вынесено постановление о распределении денежных средств по СД.
...... вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), согласно которому установлено произведение удержаний в размере 50% от дохода должника, в первую очередь удерживать сумму долга 255 835,36 рублей, затем исполнительский сбор в размере 18 431,46 рублей.
В соответствии со статьей 80 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе, и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника (часть 1).
Арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей (часть 2).
Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества (часть 4).
Вид, объем, срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).
Согласно разъяснения, данным в пунктах 40, 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64, часть 1 статьи 80 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
При этом, согласно пункту 44 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в целях обеспечения прав кредитора на основании частей 1, 4 статьи 80 Закона об исполнительном производстве наложение ареста или установление запрета на распоряжение возможно в отношении имущества, находящегося в общей совместной собственности должника и другого лица (лиц), до определения доли должника или до ее выдела.
Статьями 64, 68 Закона №229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
...... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... ФИО2 составлен Акт описи и ареста имущества и вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.
Из Акта о наложении ареста (описи имущества) следует, что он составлен ...... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... ФИО2 в рамках исполнительного производства ....., в присутствии двух понятых, с участием должника ФИО1 (от подписи отказался), представителя взыскателя ..... ФИО13 Аресту подвергнуто имущество: транспортное средство - ..... предварительной стоимостью 1 500 000 рублей. Арест включает в себя запрет на распоряжение имуществом. В отношении арестованного имущества установлен режим хранения без права пользования имуществом. Имущество передано на хранение взыскателю. Место хранения ..... Также составлена карта осмотра автомобиля. Копия постановления от ...... вручена ФИО1, о чем свидетельствует его подпись. От подписи Акта описи имущества о наложении ареста ФИО1 отказался в присутствии двух понятых, в связи с чем, Акт направлен в адрес должника заказным письмом.
Не согласившись, с вышеуказанным постановлением, ...... ФИО1 направил в адрес суда административное исковое заявление о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным, которое поступило в суд ......
Срок для обращения в суд с настоящим исковым заявлением не истек.
Рассматривая доводы административного истца о том, что Акт о наложении ареста на имущество ему не был вручен, что стоимость изъятого имущества многократно превышает сумму задолженности, а также изъятие транспортного средства нарушило его права и права его троих ..... детей и супруги по пользованию имуществом, суд считает их необоснованными.
Из Акта о наложении ареста (описи имущества) от ...... следует, что он был составлен в присутствии должника ФИО1, представителя взыскателя и двух понятых. От подписания Акта должник ФИО1 отказался, в связи с чем, Акт направлен в адрес ФИО1 ..... почтовым отправлением, что подтверждается квитанцией об отправке.
Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1 данной статьи).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64, часть 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве).
Суд считает, что судебный пристав-исполнитель на законном основании наложил арест на имущество должника ФИО1 и составил Акт о наложении ареста (описи имущества) с изъятием транспортного средства, передав его на ответственное хранение взыскателю по исполнительному производству, поскольку задолженность ФИО1 по сводному исполнительному производству ....., к которому было присоединено исполнительное производство ....., составляет 899 297,99 рублей. Кроме того, исполнительное производство, на основании судебного приказа .....г. начато ......, о чем ФИО1 был уведомлен, но каких-либо мер по погашению имеющейся задолженности не предпринимал вплоть до ...... и по состоянию на ...... со ФИО1 по исполнительному производству произведено удержаний всего в размере 12 742,11 рублей. Остальные пять исполнительных производств в отношении должника ФИО1 также не исполнены с ......
Доводы ФИО1 о несогласии с оценкой транспортного средства, указанной в акте о передаче на хранение арестованного имущества его фактической стоимостью, судом не принимаются, поскольку данная оценка носит формальный характер, и в случае решения о реализации транспортного средства, судебным приставом-исполнителем будет привлечен специалист для оценки арестованного транспортного средства. В данном случае, вопрос о реализации имущества не решался.
Учитывая изложенное, нельзя согласиться с доводом административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем нарушены принципы соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
То обстоятельство, что ФИО1 является многодетным отцом и на его иждивении также находится супруга, никак не влияет на законность принятого судебным приставом-исполнителем постановления о наложении ареста на имущество должника. Кроме того, суду не представлены доказательства того, что на иждивении ФИО1 находится супруга и трое ..... детей (не представлены справки с места жительства, с места роботы супруги и пр.).
В ходе рассмотрения административного дела также установлено, что судебный приказ ..... от ......, на основании которого возбуждено исполнительное производство ..... от ...... отменен на основании определения мирового судьи судебного участка ..... Центрального судебного района ..... от ......
..... на основании определения суда об отмене судебного приказа ..... от ...... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... ФИО2 вынесены постановления о снятии ареста с имущества ФИО1 и прекращении исполнительного производства ..... от ......
Кроме того, ...... судебным приставом-исполнителем составлен Акт совершения исполнительных действий, согласно которому ФИО1, в присутствии двух понятых, передан изъятый у него автомобиль - ......
Учитывая изложенное, суд приходит об отсутствии нарушения прав административного истца ФИО1, об отсутствии предмета обжалования, и не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца.
Руководствуясь ст.ст. 128, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требованиях ФИО1 к ГУФССП России по ..... – Кузбассу, ОСП по ....., судебному приставу исполнителю ОСП по ..... ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Новоильинский районный суд ..... - Кузбасса в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: С.В. Рублевская
Мотивированное решение изготовлено 15.06.2023 года.
Судья: С.В. Рублевская