Решение по делу № 2-1952/2022 от 29.06.2022 - о признании незаконным приказа о снятии с учета на получение субсидии, исключении из списка участников мероприятия, возложении обязанности восстановить в списке участников мероприятия.

86RS0001-01-2022-002980-13

№2-1952/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колесниковой Т.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело по исковому заявлениюФИО1 к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным приказа о снятии с учета на получение субсидии, исключении из списка участников мероприятия, возложении обязанности восстановить в списке участников мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным приказа о снятии с учета на получение субсидии, исключении из списка участников мероприятия, возложении обязанности восстановить в списке участников мероприятия. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о признании ее и членов ее семьи участниками мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм». Решением ОАО «Ипотечное агентство Югры» от ДД.ММ.ГГГГ она и члены ее семьи были признаны участниками подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на ДД.ММ.ГГГГ годы и на период 2015 года» для получения субсидии на приобретение жилья. На момент подачи заявления истец состояла в зарегистрированном браке с гражданином ФИО4, от которого имеется сын ФИО9 Ян Ильич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец была зарегистрирована с супругом и несовершеннолетним сыном по месту проживания в доме матери супруга ФИО5 по адресу: , . Нуждаемость в улучшении жилищных условий имелась, поскольку общая площадь жилого дома составляла 34.3 кв.м.ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО4 прекращен.После расторжения брака истец вместе с сыном вынуждена была выписаться из дома свекрови и зарегистрироваться в доме своих родителей по адресу: , собственником которого является ее мать ФИО6 В конце марта 2022 года истец получила уведомление о том, что приказом Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26.10.2021 № 531-п «О снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры она совместно с членами своей семьи снята с учета на получение субсидии и исключена из списка участников мероприятия. Основанием отказа явился подпункт 7.2 пункта 7 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительствожилых помещении гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного постановлением Правительства ХМАО-Югры №-пв связи с утратой оснований, дающих право на получение субсидии. Истец полагает, что снята с учета незаконно, поскольку она и ее сын ФИО9 X И. зарегистрированы в доме материи вынужденно, в 2004 году истец выехала из тойона, сменив место жительства, и более туда не возвращалась. Постоянно проживает в , где имеет постоянное место работы, ребенок проживает совместно с матерью, посещает школу.По адресу матери произведена лишь регистрация Истца, но не фактическое совместное проживание.Между тем, регистрация является лишь учетной записью и не порождает прав по отношению к жилому помещению. По смыслу Правил для целей определения нуждаемости в улучшении жилищных условий членами семьи собственника признаются лица, совместно проживающие с собственником в жилом помещении. Истец же проживает в арендуемом жилом помещении, улучшения жилищных условий за все время в семье не произошло.При таком положении истец не является членом семьи своей матери. Сам факт родства не подтверждает принадлежность к одной семье. Однако при вынесении приказа Департаментом строительства ХМАО-Югры не были учтены указанные выше обстоятельства. Кроме того, площадь жилого помещения матери 72,2 кв.м. с учетом проживающих там лиц на каждого члена семьи составит менее 18 кв.м. на человека, что также свидетельствует о нуждаемости в улучшении жилищных условий. На основании изложенного истец просит признать незаконным приказ Департамента строительства -Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п о снятии истца и её несовершеннолетнего сына ФИО3 с учета граждан, имеющих право на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия. Обязать ответчика восстановить истца и её сына в списке участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов -Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм».

ПредставителемДепартамента строительства – Югры представлены письменные возражения, в которых он просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что на дату признания участником мероприятия истец нуждалась в улучшении жилищных условий, поскольку была зарегистрирована по месту жительства по адресу: , пер. Кедровый, . Площадь указанного жилого помещения составляла 34,3 кв.м. После расторжения брака истец зарегистрировалась по месту жительства в <...> д. № в жилом помещении, принадлежащим на праве собственности матери истца. Площадь данного жилого помещения составляет 72,2 кв.м., в связи с чем нуждаемость истцом утрачена. Указанное жилое помещение находится в исправном состоянии.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО7 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Департамента строительства – Югры в судебное заседание не явился, в письменных возражениях ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело по существу в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов учетного дела истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОАО «Ипотечное агентство Югры» с заявлением на признание участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в -Югре» целевой программы «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

Решением ОАО «Ипотечное агентство Югры» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи: супруг ФИО4, сын ФИО3 признаны участниками подпрограммы.

На дату признания истца и членов её семьи участниками подпрограммы, она проживала по адресу: , № , в жилом помещении, принадлежащим на праве собственности свекрови истца ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО4 прекращен, что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-ПН №.

Согласно пояснениям истца, копии паспорта истца, копии свидетельства о регистрации по месту жительства ФИО3, справке администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время ФИО1 и её сын ФИО3 зарегистрированы по месту жительства в ХМАО-Югры, по А.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери истца ФИО6, что подтверждается свидетельством о праве собственности .

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истец уведомлена об исключении её и сына ФИО3 из состава участников мероприятия в связи с утратой оснований приказом № 531-п от 26.10.2021 г.

Порядок предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре, подавших до 31.12.2014 года заявления на получение мер государственной поддержки (далее – Порядок), утвержден Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 29.12.2020 № 643-п

Согласно абзацу третьему пункта 4 Порядка участник мероприятия –это совершеннолетний гражданин Российской Федерации, отнесенный в соответствии с постановлением № к коренным малочисленным народам в автономном округе, постоянно проживающий на территории автономного округа, нуждающийся в улучшении жилищных условий, подавший до ДД.ММ.ГГГГ заявление на получение мер государственной поддержки, а также члены его семьи (с учетом положений пункта 8 порядка).

В соответствии с пунктом 5 Порядка к нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления субсидии относятся:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров;

являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров;

проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Для целей определения нуждаемости в улучшении жилищных условий членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении супруг(а), их дети, родители, а также совместно проживающие с ним супруг(а) его детей и внуки. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи и признаны таковыми в судебном порядке.

В силу пункта 7.2 Порядка утрата оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с порядком) является основаниями для снятия с учета на получение субсидии и исключения участников мероприятия из списка.

На дату признания истца и членов её семьи участниками мероприятия истец являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку на каждого члена семьи приходилось менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения.

Вместе с тем, зарегистрировавшись по месту жительства в селе Полноват, в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности матери, которая в силу положений Порядка относится к членам семьи истца и зарегистрирована в том же жилом помещении, истец ФИО1 утратила нуждаемость в улучшении жилищных условий, поскольку общая площадь жилого помещения по адресу: , составляет 72,2 кв.м. Таким образом, на каждого члена семьи истца приходится более 12 кв.м. общей площади жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности снятия ФИО1 и ФИО3 с учета на получение субсидии и исключения их из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ по пункту 7.2 Порядка.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Доводы истца о том, чтоФИО6не является членом семьи истца, поскольку фактически проживает отдельно, суд находит несостоятельными.

Согласно частям 1 и 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства –это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно справке администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 и ФИО3 вселены в жилое помещение по как члены семьи собственника жилого помещения ФИО6

По условиям Программы мать истца является членом её семьи; общая площадь жилого помещения превышает на каждого члена семьи норму 12 кв.м.

Расчет нуждаемости, выполненный истцом исходя из общей площади жилого помещения в размере 18 кв.м. противоречит условиям Программы, в связи с чем не может быть признан верным.

Несмотря на фактическое проживание истца в городе Ханты-Мансийске, расчет нуждаемости обоснованно выполнен ответчиком с учетом площади жилого помещения, принадлежащего ФИО6в соответствии сПорядком предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки.

Программа является публичной и ее участники должны соответствовать условиям программы, как на момент постановки на учет, так и в период до получения мер социальной поддержки. При наступлении событий, перечисленных в пп. 7.2 п. 7 Порядка, граждане подлежат исключению из единого списка.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным приказа о снятии с учета на получение субсидии, исключении из списка участников мероприятия, возложении обязанности восстановить в списке участников мероприятия - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Ханты-Мансийский районный суд – Югры.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подписьТ.В. Колесникова

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Т.В. Колесникова

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.