Дело № 12-51/2023 УИД-№
РЕШЕНИЕ
15 августа 2023 года г. Облучье
Судья Облученского районного суда Еврейской автономной области
Полежаева Ю.С.,
при участии защитника привлеченного к административной ответственности лица - филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Бира» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности директора филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Бира» на постановление врио заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ филиал ФГУП ВГТРК ГТРК «Бира» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
На данное постановление и.о. директора филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Бира» подана жалоба, в которой он просит об его отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В основание жалобы указано, что привлеченное к ответственности лицо – филиал ФГУП ВГТРК ГТРК «Бира», субъектом административного правонарушения не является, поскольку таковым может быть только юридическое лицо. Привлечение к административной ответственности филиалов нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, поскольку они не имеют статуса юридического лица, не являются самостоятельными субъектами ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо. Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства ТС № № собственником (владельцем) транспортного средства марки Шевроле Нива №, государственный регистрационный знак №, является филиал ФГУП ВГТРК ГТРК «Бира». В соответствии с пунктами 26, 37, 38 Устава ВГТРК филиал ВГТРК ГТРК «Бира» не является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность от имени Компании, которая несет ответственность и осуществляет контроль за производственной и финансовой деятельностью филиалов, обеспечивает их финансирование. От имени ВГТРК филиал ГТРК «Бира» наделен имуществом, которое учитывается на отдельном балансе. Собственником данного имущества филиал не является. Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ автомобиль модели «Шевроле Нива» цвет ярко-белый приобретен юридическим лицом ФГУП ВГТРК в лице директора филиала ГТРК «Бира», действующего на основании доверенности. Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. Поскольку к административной ответственности должностным лицом в нарушение требований статей 2.1, 2.4, 2.10, ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ привлечен филиал ВГТРК ГТРК «Бира», не имеющий статуса юридического лица и не являющийся самостоятельным субъектом ответственности, обжалуемое постановление подлежит отмене.
Должностное лицо административного органа – ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО в судебное заседание не явилось, о дате рассмотрения дела административный орган извещен своевременно и надлежащим образом. Юридическое лицо - ФГУП ВГТРК судом извещено надлежащим образом. Об отложении судебного заседания ходатайств от представителей административного органа и юридического лица не поступило.
Защитник привлеченного к ответственности лица ФИО1 в судебном заседании привела аналогичные, изложенным в жалобе, доводы, дополнительно указав на то, что филиал ВГТРК ГТРК «Бира», как не имеющий статуса юридического лица и не являющийся собственником транспортного средства «Шевроле Нива», не может нести административную ответственность в соответствии с КоАП РФ и не является к тому основанием указание в свидетельстве и паспорте на транспортное средство собственником филиала ВГТРК ГТРК «Бира».
Заслушав защитника привлекаемого к ответственности лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 названной статьи.
В соответствии с частью 5 статьи 12.15 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 названной статьи, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
На любых дорогах с двусторонним движением запрещается движение по полосе, предназначенной для встречного движения, если она отделена трамвайными путями, разделительной полосой, разметкой 1.1, 1.3 или разметкой 1.11, прерывистая линия которой расположена слева (пункт 9.1(1) ПДД РФ), а так же запрещается выезжать для обгона или объезда на полосу, предназначенную для встречного движения (п. 9.2 ПДД РФ).
Линия горизонтальной разметки 1.1 Приложения № 2 к Правилам дорожного движения разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен. Правилами дорожного движения установлен запрет на ее пересечение.
Действия водителя, связанные с нарушением требований Правил дорожного движения РФ, а также дорожных знаков или разметки, повлекшие выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления (за исключением случаев объезда препятствия, в соответствии с разъяснениями п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»), подлежат квалификации по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 12:12:24 на ФАД Чита-Хабаровск км 1865 <адрес> ЕАО, водитель, управляя транспортным средством Шевроле NIVA № с государственным регистрационным знаком №, в нарушение п. 9.1.1 ПДД РФ требований дорожной разметки 1.1 (1.3), разделяющей транспортные потоки противоположных направлений на дороге с двусторонним движением, выехал на полосу встречного движения, двигался во встречном направлении, повторно совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ. Собственником транспортного средства признан филиал ФГУП ВГТРК ГТРК Бира.
Ранее постановлением заместителя начальника центра – начальника отделения ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, филиал ФГУП ВГТРК «Марий Эл» привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в размере 5 000 рублей.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Бира» к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.
В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.
В силу п. 3 ст. 55 ГК РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами.
На основании п. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Указанный перечень законных представителей юридического лица является исчерпывающим.
Филиал ФГУП ВГТРК ГТРК «Бира» осуществляет свою деятельность от имени ФГУП «ВГТРК» и ФГУП «ВГТРК» в соответствии с положениями Устава унитарного предприятия несет ответственность за деятельность своих филиалов.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ в п. 13 постановления Пленума от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях необходимо исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II вышеназванного Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ).
Таким образом, по смыслу статей 2.1, 2.10 КоАП РФ субъектами административной ответственности могут быть граждане, должностные и юридические лица. Филиал юридического лица субъектом административной ответственности не является.
Согласно Уставу ФГУП «ВГТРК», последнее вправе создавать филиалы, открывать представительства Компании, корреспондентские пункты (бюро, отделения) (подп. 3 п. 26 Устава).
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, филиал ФГУП ВГТРК ГТРК «Бира», в отношении которого вынесено обжалуемое постановление, является филиалом ФГУП «ВГТРК».
Филиалы и представительства Компании осуществляют свою деятельность от имени Компании, которая несет ответственность и осуществляет контроль за их производственной и финансовой деятельностью. Филиалы и представительства Компании не являются юридическими лицами, наделяются Компанией имуществом и действуют в соответствии с положениями о них (п.п. 37, 38 Устава).
Аналогичные нормы о правом статусе и режиме закрепленного за филиалом ФГУП ВГТРК ГТРК «Бира» имущества закреплены Положением о нем, утвержденным приказом генерального директора ФГУП «ВГТРК» ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с вышеуказанным Положением, для осуществления деятельности филиала ВГТРК наделяет его необходимым имуществом, учитываемым на отдельном балансе, являющимся составной частью баланса ВГТРК (п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 6.2).
По договору на приобретение автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Восток Моторс» («Поставщик») принял на себя обязательство по продаже автомобиля «Шевроле-Нива» ДД.ММ.ГГГГ Федеральному государственному унитарному предприятию «ВГТРК» («Покупатель»), от имени которого при оформлении сделки купли-продажи выступил по доверенности директор филиала ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Бира». Фактически указанный автомобиль эксплуатируется филиалом.
Таким образом, филиал ФГУП ВГТРК ГТРК «Бира», будучи фактическим владельцем транспортного средства «Шевроле-Нива» № и эксплуатируя названный автомобиль на законных основаниях в своей деятельности, в тоже время его собственником в силу вышеприведенных обстоятельств не является, равно как и не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, поскольку не имеет статуса юридического лица и не является самостоятельным субъектом административной ответственности за правонарушение, совершенное в процессе своей деятельности, которую несет создавшее его юридическое лицо.
Регистрация подразделением ГИБДД УМВД России по ЕАО права собственности на транспортное средство «Шевроле-Нива» № за филиалом ФГУП ВГТРК ГТРК «Бира» иных выводов суда, с учетом установленных по делу обстоятельств, не влечет.
При таких обстоятельствах, постановление врио заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Бира» подлежит отмене с прекращением производства по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление врио заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Бира» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу и.о. директора филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Бира» считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Ю.С. Полежаева