Решение по делу № 2А-1046/2023 от 21.03.2023 - о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и его отмене, освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Дело №2а-1046/2023

22RS0011-02-2023-000252-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Неустроевой А.В.,

при секретаре Хвостиковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Рубцовска Алтайского края к судебному приставу –исполнителю Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, врио начальника отдела старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и его отмене, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации города Рубцовска Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю России (далее по тексту – ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю) ФИО1 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и его отмене, освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование требований указал, что *** судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО1 в рамках исполнительного производства от *** -ИП было вынесено постановление о взыскании с Администрации города Рубцовска Алтайского края (далее – Администрация города) исполнительского сбора в размере 50 000 руб. . Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Требования исполнительного документа предусматривают проведение оборудование контейнерной площадки, демонтаж ограждении, существующего покрытия, что очевидно не представляется возможным в срок 5 дней, учитывая объем предстоящих работ, положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» что занимает более двух месяцев даже при условии наличия уже выделенного финансирования и установления минимально возможных сроков подачи заявок на участие в аукционе и других этапов, предусмотренных названным законом, подачи заявки при первом объявлении аукциона (ст.16, 63, 67,68,83.2, 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 4-ФЗ), после чего с очевидностью необходимо значительное время для проведения лицом, выигравшим аукцион, непосредственно самих работ с учетом метеорологических условий. Заключение же договора (контракта) в не рамок существующей конкурсной процедур, является нарушением действующего законодательства и влечет наступление соответствующей ответственности как по отношению к муниципальному заказчику, так и подрядчику. Согласно п. 10.16 СНиП 3.06.03-85 Автомобильные дороги. Утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 20.08.1985 № 133, покрытия и основания из асфальтобетонных смесей следует производить в сухую погоду. Укладку горячих и холодных смесей следует производить весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 градусов, осенью – не ниже 10 градусов, теплых смесей –при температуре не ниже 10 градусов. Допускается производить работы с использованием горячих асфальтобетонных смесей при температуре воздуха не ниже 0 градусов. Таким образом, до установления среднесуточной температуры не ниже 5 градусов, полного схода снежного покрова ремонт дорожного покрытия произвести не возможно. 2. В Администрацию города поступило заявление от общества с ограниченной ответственностью «КУБ» (далее ООО «Куб») о согласовании размещения объекта –элемента благоустройства –места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на указанном земельном участке. Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 26.12.202 № 4241 «О согласовании размещения объекта – элемента благоустройства – места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории, находящейся в государственной собственности, расположенной по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, северо-западнее многоквартирного жилого дома по ул. Красной, 85, без предоставления земельного участка и установления сервитута» Администрацией города согласовано с ООО «Куб» размещение объекта – элемента благоустройства –места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории, находящейся в государственной собственности, ориентировочной площадью 8 кв. м., согласно схеме границ территории для размещения объекта от 07.12.2022 №118, по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, северо-западнее многоквартирного жилого дома по ул. Красной, 85. Согласно пункту 2.2 настоящего постановления ООО «Куб» необходимо обеспечить содержание территории (г. Рубцовск, северо-западнее многоквартирного жилого дома по ул. Красной, 85) в соответствии с Правилами благоустройства города Рубцовска (в том числе оборудование и содержание).

Формирование расходов бюджета города Рубцовска осуществляется в соответствии со ст. 65 Бюджетного кодекса РФ на основании принятых расходов обязательств и в первую очередь обеспечиваются расходы на выплату заработной платы на развернутую сеть учреждений бюджетной сферы, оплату коммунальных услуг и оплату налогов во все уровни бюджетной системы. Оставшихся средств объективно явно недостаточно на решение в полном объеме вопросом местного значения городского округа в соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации». Из года в год дотация г.Рубцовску из фонда финансовой поддержки муниципальных образований на выравнивание бюджетной обеспеченности определяется в размере 60-70% от необходимой потребности. Собственные доходы не обеспечивают потребность в финансовых средствах в полном объеме, соответственно расходы бюджета г. Рубцовска из года в год планируются исходя из налоговой базы в объеме 35-40% от реальной потребности. Основные социально-значимые мероприятия города на протяжении многих лет находятся в сложном финансово-экономическом состоянии, снижают налоговую базу и сокращают поступления в бюджет. Низкий уровень собственных доходов и дотации не позволяет в полном объеме финансировать потребности городского хозяйства. Формирование расходов бюджета г. Рубцовска осуществляется в соответствии со ст. 65 Бюджетного кодекса РФ на основании принятых расходов обязательств и в первую очередь обеспечиваются расходы на выплату заработной платы на развернутую сеть учреждений бюджетной сферы, оплату коммунальных услуг и уплату налогов на все уровни бюджетной системы. Оставшихся средств объективно явно недостаточно на решение в полном объеме вопросов местного значения городского округа в соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В настоящее время у Администрации города Рубцовска Алтайского края имеется задолженность по исполнительным листам поступившим в Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю более 15 000 000,0 рублей, а также в отношении Администрации города возбуждено более 190 исполнительных производств, по которым Администрация города является должником, для исполнения которых необходимо более 3500 000000,0 рублей. Администрацией города были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа. Однако, с учетом вышеуказанных обстоятельств, у Администрации города не было реальной возможности исполнить указанное выше решение в предоставленный судебным приставом-исполнителем срок 5 дней, при возложении дополнительной ответственности в виде исполнительского сбора Администрация города еще более будет испытывать материальные затруднения. Указанные обстоятельства являются исключительными, на основании которых подлежит уменьшению размер исполнительского сбора, взыскиваемого с Администрации города в соответствии с ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ. Представитель административного истца просил постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от *** ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства от *** -ИП признать незаконным и освободить администрацию города Рубцовска от взыскания исполнительского сбора.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены врио начальника отдела старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Представитель административного истца, в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Административные ответчики –судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, врио начальник отдела – старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовали, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом положений ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав представленные материалы дела, материалы исполнительного производства -ИП, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

На основании ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.11 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по административному делу по административному иску А., к обществу с ограниченной ответственностью «ВторГеоРЕсурс», Администрации горда Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности удовлетворены частично. Судом возложена обязанность на Администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать контейнерную площадку для сбора мусора и бытовых отходов по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, в 60 метрах северо-западнее многоквартирного жилого дома по ул. Красной, 85 (географические координаты 51°30'014"/81°12'19,6") в соответствии с требованиями, установленными действующими санитарными правилами в том числе, оборудовав необходимым количеством контейнеров для твердых коммунальных отходов (ТКО) и бункером для накопления крупногабаритных отходов (КГО) исходя из нормативов их накопления, а также выполнив следующие работы в соответствии с экспертным заключением.

Апелляционным определением Алтайского краевого суда от *** вышеуказанное решение оставлено без изменения, вступило в законную силу.

*** на основании исполнительного листа от *** ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 было возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении должника Администрации города Рубцовска Алтайского края, в пользу взыскателя А.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Пунктом 3 постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 от *** должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не представления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере 7% от подлежащей суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.11.2022 была получена Администрацией города Рубцовска Алтайского края 10.11.2022, что подтверждается штампом входящей корреспонденции Администрации города Рубцовска Алтайского края.

Учитывая, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 10.11.2022, срок добровольного исполнения требований исполнительного документа (5 рабочих дней) истекал 17.11.2022.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО1 от 18.01.2023, утвержденным врио начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2, по исполнительному производству -ИП с должника взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 01.08.2023. Копия постановления вручена должнику 19.01.2023.

Данное постановление вынесено после истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, подписано и утверждено уполномоченными должностными лицами, размер исполнительского сбора определен верно.

По смыслу вышеприведенных норм и разъяснений в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок добровольного исполнения таковых и непредставления должником доказательств существования препятствовавших исполнению обстоятельств непреодолимой силы судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о взыскании исполнительского сбора, однако данные положения не могут применяться произвольно. При этом отсутствие вины в неисполнении требований исполнительного документа в случае доказанности данного обстоятельства должником может послужить основанием к освобождению от взыскания исполнительского сбора в судебном порядке, а иные существенные обстоятельства с учетом степени вины - уменьшению размера исполнительского сбора, что не влечет признания незаконным самого постановления.

Поскольку после истечения срока добровольного исполнения должником не было представлено доказательств существования обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых), которые бы препятствовали исполнению требований исполнительного документа, у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании с Администрации г.Рубцовска в рамках названного исполнительного производства исполнительского сбора.

Кроме того, недостаточность установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, необходимость соблюдения конкурсной процедуры в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не может служить основанием для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Согласно ч.6 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Учитывать наличие (отсутствие) вины должника, степень его вины в неисполнении в срок исполнительного производства, имущественное положение должника, иные существенные обстоятельства, уважительность причины неисполнения требований исполнительного документа, а также оценивать поведение должника вправе только суд.

Как указано выше решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по административному делу по административному иску А., к обществу с ограниченной ответственностью «ВторГеоРЕсурс», Администрации горда Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности удовлетворены частично. Судом возложена обязанность на Администрацию города Рубцовска Алтайского края в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать контейнерную площадку для сбора мусора и бытовых отходов по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, в 60 метрах северо-западнее многоквартирного жилого дома по ул. Красной, 85 (географические координаты 51°30'014"/81°12'19,6") в соответствии с требованиями, установленными действующими санитарными правилами в том числе, оборудовав необходимым количеством контейнеров для твердых коммунальных отходов (ТКО) и бункером для накопления крупногабаритных отходов (КГО) исходя из нормативов их накопления, а также выполнив следующие работы в соответствии с экспертным заключением.

Апелляционным определением Алтайского краевого суда от *** вышеуказанное решение оставлено без изменения.

Для осуществления необходимых мероприятий в рамках действующего законодательства для исполнения решения суда требуется гораздо больший срок, чем установленные судебным приставом-исполнителем 5 дней.

Также заслуживают внимания доводы административного истца о невозможности проведения работ, указанных в исполнительном документе, в зимний период, поскольку согласно п. 10.16 СНиП 3.06.03-85 Автомобильные дороги. Утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 20.08.1985 № 133, покрытия и основания из асфальтобетонных смесей следует производить в сухую погоду. Укладку горячих и холодных смесей следует производить весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 градусов, осенью – не ниже 10 градусов, теплых смесей – при температуре не ниже 10 градусов. Допускается производить работы с использованием горячих асфальтобетонных смесей при температуре воздуха не ниже 0 градусов. Таким образом, до установления среднесуточной температуры не ниже 5 градусов, полного схода снежного покрова произвести работы связанные с асфальтобетонным покрытием не возможно. Таким образом, объективно проведение работ по оборудованию контейнерной площадки для сбора мусора и бытовых отходов по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, в 60 метрах северо-западнее многоквартирного жилого дома по ул. Красной, 85 (географические координаты 51°30'014"/81°12'19,6") в соответствии с требованиями, установленными действующими санитарными правилами в том числе, оборудовав необходимым количеством контейнеров для твердых коммунальных отходов (ТКО) и бункером для накопления крупногабаритных отходов (КГО) исходя из нормативов их накопления, в период с 10.11.2022 по 17.11.2022 не представляется возможным в силу погодных условий, в связи с чем, на момент принятия оспариваемого постановления судебному приставу-исполнителю было известно о невозможности исполнения решения суда.

Кроме того, заслуживают внимания доводы представителя административного истца о необходимости организации аукциона на право заключения контракта на выполнение работ с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что занимает более месяца даже при условии наличия уже выделенного финансирования и установления минимально возможных сроков подачи заявок на участие в аукционе и других этапов, предусмотренных названным законом, подачи заявки при первом объявлении аукциона (статьи 16, 63, 67, 68, 83.2, 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ), после чего требуется время для проведения лицом, выигравшим аукцион, ремонтных работ, которые указаны в исполнительном документе. Доказательств достаточности срока, установленного судебным приставом-исполнителем, материалы дела и исполнительного производства не содержат, оснований полагать, что он являлся таковым, не имеется в силу изложенного выше.

Суд также принимает во внимание доводы административного истца о сложном материальном положении муниципального образования, дефиците бюджета города, в связи с чем, приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения Администрации г. Рубцовска от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Администрации города Рубцовска Алтайского края удовлетворить частично.

Освободить Администрацию города Рубцовска от уплаты исполнительского сбора, установленного в размере 50 000 руб. постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 18.01.2023 по исполнительному производству №289657/22/22063-ИП от 03.11.2022 в отношении должника Администрации г.Рубцовска Алтайского края.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Неустроева