Решение по делу № 2-125/2023 от 10.05.2023

Дело №2-125/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г.Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Молодцовой Л.И.,

при секретаре Павловой Т.В.,

с участием истца Быкадорова В..И., его представителя ФИО2, истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,

представителей ответчика ФИО7, ФИО17,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО18, ФИО19, ФИО4, ФИО20, ФИО21, ФИО8, ФИО9 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО22, ФИО15 к МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа в заключении договора на оказание услуг по содержанию общего имущества и аварийно-диспетчерскому обслуживанию многоквартирного дома, возложении обязанности заключить договор на оказание услуг по содержанию общего имущества и аварийно-диспетчерского обслуживания многоквартирного жилого дома, возложении обязанности представить проект договора на оказание услуг по содержанию общего имущества и аварийно-диспетчерскому обслуживанию многоквартирного дома,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО18, ФИО19, ФИО4, ФИО20, ФИО21, ФИО8, ФИО9 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО22, ФИО15 обратились с иском к МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа в заключении договора на оказание услуг по содержанию общего имущества и аварийно-диспетчерскому обслуживанию многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, возложении обязанности заключить договор на оказание услуг по содержанию общего имущества и аварийно-диспетчерского обслуживания указанного многоквартирного жилого дома.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что они являются собственниками квартир, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>

08.10.2022 года на внеочередном общем собрании собственников помещений данного многоквартирного дома был выбран способ управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> в виде непосредственного управления собственниками помещений, а также принято решение о заключении договора на содержание и обслуживание общего имущества многоквартирного жилого дома с МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Волгоградской области (Протокол №10).

В соответствии с п.9 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года №416, при непосредственном управлении многоквартирным домом, количество квартир в котором составляет более чем 12, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор на оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обслуживанию с лицами, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В связи с чем на внеочередном собрании 08.10.2022 года ими было принято решение о заключении с МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Волгоградской области договора на оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обслуживанию их многоквартирного дома.

Письмом от 26.10.2022 года №1483 ответчик возвратил им протокол №10 внеочередного общего собрания собственников от 08.10.2022 года и отказался заключать с ними договор на содержание и аварийно-диспетчерское обслуживание общего имущества многоквартирного дома.

03.11.2022 года ими в адрес ответчика вновь было отправлено письмо с предложением заключить с ними договор на содержание и аварийно-диспетчерское обслуживание многоквартирного <адрес>, которое было получено ответчиком в этот же день.

Письмом от 10.11.2022 года №1565 ответчик вновь отказал им в заключении договора на содержание и аварийно-диспетчерское обслуживание общего имущества многоквартирного дома, сославшись на то, что между ними уже заключен договор управления многоквартирным домом.

Считают ссылку ответчика на заключенный между ними договор управления многоквартирным домом неуместной, поскольку фактически обязательства по указанному договору ответчиком не выполнялись с момента его заключения и услуги по нему им не оказывались. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ими было направлено письмо в Инспекцию государственного жилищного надзора <адрес> об исключении договора управления многоквартирным домом по <адрес>Б <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Госжилнадзора рассмотрено заявление и ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об исключении сведений об управлении указанным многоквартирным домом МУП «Управляющей компанией» из реестра лицензий <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. При этом Инспекция Госжилнадзора письмом от ДД.ММ.ГГГГ № проинформировала администрацию Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о принятом решении об исключении из реестра лицензий указанного выше договора управления в связи с тем, что собственниками многоквартирного дома по <адрес> избран непосредственный способ управления многоквартирным домом, а также довел до сведения администрации о том, что в соответствии с ЖК РФ непосредственный способ управления должен быть реализован собственниками помещений путем обязательного заключения с указанными в ч.1 ст.164 ЖК РФ лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме. При выполнении указанного условия выбранный непосредственный способ управления домом будет считаться реализованным и в этом случае собственники смогут приступить к управлению своим домом.

После получения указанного письма из Инспекции Госжилнадзора администрация Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района <адрес> направила в адрес ответчика письмо от 16.12.2022 года №3691-05, в котором просила в срок до 22.12.2022 года заключить договор на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, а также внести изменения в ГИС ЖКХ о способе управления многоквартирным домом, расположенным по <адрес>Б <адрес>.

Ответчик письмо из администрации Котельниковского городского поселения получил, но договор на содержание, ремонт, а также аварийно-диспетчерское обслуживание общего имущества многоквартирного дома по указанному адресу не заключил, в связи с чем ими 28.12.2022 года ответчику направлено письмо с предложением заключить с ними договор на содержание и аварийно-диспетчерское обслуживание общедомового имущества. Ответчик получив письмо в этот же день, направил ответ от 10.01.2023 года №9 об отказе в заключении договора на содержание и аварийно-диспетчерское обслуживание их дом со ссылкой на то, что ими установлен слишком низкий тариф на выполнение работ по обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обслуживанию.

Считают отказ ответчика заключить договор на содержание и аварийно-диспетчерское обслуживание их многоквартирного дома незаконным, необоснованным, лишающим права реализовать выбранный ими способ управления многоквартирным домом – как непосредственный способ управления.

Впоследствии истцы увеличили исковые требования, а именно исковые требования в пунктах 1 и 2 искового заявления оставили без изменения, дополнили требования пунктом 3 – обязать МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области в тридцатидневный срок со дня вступлении решения в законную силу представить им проект договора на оказание услуг по содержанию общего имущества и аварийно-диспетчерскому обслуживанию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2, и истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО11, доводы искового заявления и уточнений поддержали, пункт 2 исковых требований уточнили – просили обязать ответчика заключить договор на оказание услуг по содержанию общего имущества и аварийно-диспетчерского обслуживания указанного многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес>, включив в него перечень услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, предусмотренных действующими стандартами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.5.2013 года №416. Просили уточненные исковые требования удовлетворить. Суду пояснили, что МУП «Управляющая компания» является доминирующим хозяйствующим субъектом на рынке таких услуг в г.Котельниково, и имеет лицензию на осуществления такого рода услуг, поэтому истцы обратились с требованиями заключить договор на оказание услуг по содержанию общего имущества и аварийно-диспетчерского обслуживания указанного многоквартирного жилого дома именно в эту организацию. Кроме того, ОАО «ЕвроХим-ВолгаКалий» предоставляет такой вид услуг только в отношении ведомственных домов, которым многоквартирный дом, в котором проживают истцы, не является. В иные организации, предоставляющие им коммунальные услуги с предложением заключить договор на аварийно-диспетчерское обслуживание многоквартирного дома не обращались.

Истцы ФИО14, ФИО27, ФИО20, ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО22, ФИО19 в судебное заседание не явились, обратились с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие.

Истцы ФИО14 и ФИО15 в судебное заседание не явились.

Представители ответчика МУП «Управляющая компания» директор ФИО7 и по доверенности ФИО17 с исковыми требованиями не согласились, просили в их удовлетворении отказать. В письменных возражениях и в судебном заседании указали, что согласно ЖК РФ и Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, способном обеспечить содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. В соответствии с ч.7 ст.156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения определяется на общем собрании собственников. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. В договоре оказания услуг работы выполняются в соответствии с тем перечнем и объемом, что согласован между сторонами; в случае необходимости стороны согласовывают дополнительный объем за дополнительную плату; периодичность (график) работ устанавливаются по усмотрению подрядчика, если иное не указано в договоре. Собственники жилых помещений на общедомовом собрании частично приняли предложение МУП «Управляющая компания» перечня услуг и работ по содержанию общего имущества в МКД №16Б по ул.Липова г.Котельниково, исключив п.8.3 (услуги и работы по содержанию МКД). Доводы истца о том, что п.8.3 (услуги и работы по содержанию МКД) перечня услуг и работ по содержанию общего имущества отсутствуют в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД (утвержденного Постановлением Правительства РФ №290), услуги относятся к стандартам управления МКД, считают необоснованными. Данный п.8.3 внесен в перечень услуг и работ по содержанию общего имущества в МКД ввиду того, что в случае не уплаты собственниками за содержание жилого помещения, МУП «Управляющая компания» будет вести претензионную и исковую работу в отношении должников. Предложенный размер стоимости платы за 1 кв.м в размере 5 руб. 28 коп. собственниками указанного МКД экономически не обоснован, данный размер стоимости не обеспечит надлежащее содержание общедомового имущества многоквартирного дома, из этого следует, что сторонами не достигнуто соглашение по всем существенным условиями договора, а именно отсутствие согласия по условию о цене. Поэтому договор не будет заключен до тех пор, пока стороны не согласуют все существенные условия. В соответствии со ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422 ГК РФ). Подпунктом «а» п.16 Правил №491 определено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений: путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со ст.164 ЖК РФ. Из этого следует, что собственники МКД №16Б по ул.Липова г.Котельниково должны заключить договоры на поставку коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающими организациями, а также договор подряда на содержание и ремонт общедомового имущества с подрядной организацией, такой договор регулируется Гражданским Кодексом РФ, а не ЖК РФ.

Третьи лица ФИО23, ФИО25, ФИО16, ФИО26, представитель администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явились.

Представитель администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской в письменном отзыве не возражал об удовлетворении искового заявления, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Гражданское дело с согласия участников процесса, рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, их представителей, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Конкретная форма участия собственников помещений в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме зависит от способа управления многоквартирным домом (непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией), который выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время его же решением (п. 4 ч. 2 ст. 44, чч. 2 и 3 ст. 161 ЖК Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на внеочередном общем собрании собственников помещений данного многоквартирного дома был выбран способ управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, в виде непосредственного управления собственниками помещений, а также принято решение о заключении договора на содержание и обслуживание общего имущества многоквартирного жилого дома с МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Волгоградской области (Протокол №).

Материалами дела (выписками из ЕГРН, свидетельствами о государственной регистрации права собственности) подтверждается, что истцы являются собственниками жилых помещений по адресу: <адрес>

Многоквартирный дом по адресу: <адрес> - 16 квартирный, центральное газоснабжение и водоотведение, в квартирах установлено индивидуальное газовое отопление. Каждым собственником заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных услуг.

Частью 1 статьи 164 ЖК РФ предусмотрено, что при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

В этой связи на внеочередном собрании 08.10.2022 года жильцами дома было принято решение о заключении с МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Волгоградской области договора на оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обслуживанию их многоквартирного дома.

Протокол №10 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, был направлен ими в адрес ответчика письмом от 17.10.2022 года, и получен ответчиком в этот же день. Письмом от 26.10.2022 года №1483 ответчик возвратил им протокол №10 внеочередного общего собрания собственников от 08.10.2022 года и отказался заключать с ними договор на содержание и аварийно-диспетчерское обслуживание общего имущества многоквартирного дома.

03.11.2022 года собственниками помещений в МКД в адрес ответчика вновь было отправлено письмо с предложением заключить с ними договор на содержание и аварийно-диспетчерское обслуживание многоквартирного <адрес> <адрес>, которое было получено ответчиком в этот же день. Письмом от 10.11.2022 года №1565 ответчик вновь отказал им в заключении договора на содержание и аварийно-диспетчерское обслуживание общего имущества многоквартирного дома, сославшись на то, что между ними уже заключен договор управления многоквартирным домом.

Считая ссылку ответчика на заключенный между ними договор управления многоквартирным домом неуместной, собственники помещений в МКД ДД.ММ.ГГГГ направили письмо в Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области об исключении договора управления многоквартирным домом по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Госжилнадзора рассмотрено заявление и ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об исключении сведений об управлении указанным многоквартирным домом МУП «Управляющей компанией» из реестра лицензий Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ. При этом Инспекция Госжилнадзора письмом от ДД.ММ.ГГГГ № проинформировала администрацию Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о принятом решении об исключении из реестра лицензий указанного выше договора управления в связи с тем, что собственниками многоквартирного дома по <адрес> избран непосредственный способ управления многоквартирным домом, а также довел до сведения администрации о том, что в соответствии с ЖК РФ непосредственный способ управления должен быть реализован собственниками помещений путем обязательного заключения с указанными в ч.1 ст.164 ЖК РФ лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме. При выполнении указанного условия выбранный непосредственный способ управления домом будет считаться реализованным и в этом случае собственники смогут приступить к управлению своим домом.

После получения указанного письма из Инспекции Госжилнадзора администрация Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области направила в адрес ответчика письмо от 16.12.2022 года №3691-05, в котором просила в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить договор на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, а также внести изменения в ГИС ЖКХ о способе управления многоквартирным домом, расположенным по <адрес> <адрес>.

Ответчик письмо из администрации Котельниковского городского поселения получил, но договор на содержание, ремонт, а также аварийно-диспетчерское обслуживание общего имущества многоквартирного дома по указанному адресу не заключил, в связи с чем собственниками помещений в МКД ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено письмо с предложением заключить с ними договор на содержание и аварийно-диспетчерское обслуживание общедомового имущества. Ответчик получив письмо в этот же день, направил ответ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении договора на содержание и аварийно-диспетчерское обслуживание их дома со ссылкой на то, что ими установлен слишком низкий тариф на выполнение работ по обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обслуживанию.

Таким образом, договор на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома по <адрес>Б <адрес>, в том числе на оказание услуг об аварийно-диспетчерском обслуживании дома в настоящее время не заключен.

Истцы обратились с настоящим иском к МУП «Управляющая компания», поскольку МУП «Управляющую компанию» считают единственной организацией в <адрес>, имеющей лицензию на осуществления такого рода услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Во исполнение предоставленных полномочий Правительство Российской Федерации постановлением от 15 мая 2013 г. N 416 утвердило Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила N 416), действующие в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2018 г. N 1090.

Правительство Российской Федерации во исполнение полномочий, возложенных на него ч. 3 ст. 39 и ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением от 13 августа 2006 г. N 491 утвердило Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 491), устанавливающие, в частности, порядок определения состава общего имущества в многоквартирном доме и исчисления размера расходов на его содержание.

Правила N 416 устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом. Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов. К стандартам управления многоквартирным домом относится организация оказания услуг и выполнение работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, включая заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг (абзацы пятый и шестой подпункта "д" пункта 4 Правил N 416), что соответствует жилищному законодательству и направлено на обеспечение прав и законных интересов жителей многоквартирного дома, обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания.

Заключение договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме предусмотрено частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (такая позиция высказана в Решении ВС РФ №АКПИ20-753 от 27.01.2021 года).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Правил N 416, управление многоквартирным домом предусматривает, в том числе подготовку предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: разработка с учетом минимального Перечня, перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 5 Правил N 416 предусмотрено, что проект перечня услуг и работ составляется и представляется собственникам помещений в многоквартирном доме для утверждения в зависимости от способа управления многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответственно, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме - одним из таких собственников.

В целях подтверждения необходимости оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных проектом перечня услуг и работ, управляющая организация, товарищество или кооператив по требованию собственников помещений в многоквартирном доме обязаны представить акт обследования технического состояния многоквартирного дома, а также иные документы, содержащие сведения о выявленных дефектах (неисправностях, повреждениях), и при необходимости - заключения экспертных организаций (Пункт 6 Правил №416).

Пунктом 7 указанных Правил №416 предусмотрено, что в перечень услуг и работ могут быть внесены услуги и работы, не включенные в минимальный перечень.

Тем не менее, пунктом 8 Правил №416 установлено, что Перечень услуг и работ должен содержать объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что ответчиком был предоставлен проект Перечня услуг и работ собственникам МКД по <адрес> в соответствии с Пунктом 5 Правил N 416 для обсуждения и утверждения на общем собрании. Между тем, услуги и работы, предложенные МУП «Управляющей компанией», были частично приняты собственниками жилых помещений, исключен п.8.3 (услуги и работы по содержанию многоквартирного дома).

Таким образом, между сторонами не достигнуто соглашение по условиям услуг, работ и цены.

Доводы истцов о том, что ответчиком неправомерно включен в Перечень работ и услуг п.8.3, суд считает необоснованным, поскольку в соответствии с Пунктом 7 указанных Правил №416 предусмотрено, что в перечень услуг и работ могут быть внесены услуги и работы, не включенные в минимальный перечень.

Подпунктом «д» п.4 Правил №416 предусмотрено, что организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, предусматривает в том числе: определение способа оказания услуг и выполнения работ; подготовка заданий для исполнителей услуг и работ; выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме; заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг; заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации); заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества; ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, собственники помещений в многоквартирном доме вправе самостоятельно выбирать организацию, как исполнителя услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме.

Между тем, нормативного правового акта, который бы обязывал организацию избранную собственниками многоквартирного дома при непосредственном способе управлении МКД заключить договор на содержание и аварийно-диспетчерское обслуживание на условиях, установленных собственникам МКД, не имеется. Напротив, такая обязанность возложена на собственников помещений многоквартирного дома пунктом 9 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года №416.

При непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме положения об осуществлении деятельности аварийно-диспетчерской службы подлежат включению в договоры, заключаемые с лицами, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), или заключается договор об осуществлении деятельности аварийно-диспетчерской службы с организацией, осуществляющей такую деятельность.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.12.2015 N 1434, от 27.03.2018 N 331)

Пунктом 10 Правил №416 установлено, что аварийно-диспетчерская служба осуществляет повседневный (текущий) контроль за работой внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, контроль качества коммунальных ресурсов на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, круглосуточную регистрацию и контроль выполнения в сроки, установленные пунктом 13 настоящих Правил, заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общего имущества вмногоквартирном доме, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем и исполнении иных обязательств управляющей организации, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, иных обязательств товарищества или кооператива по управлению многоквартирным домом, и принимает оперативные меры по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения (п. 10 в ред. Постановления Правительства РФ от 27.03.2018 N 331).

Управляющая организация, застройщик - управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений при непосредственном способе управления многоквартирным домом в случае организации аварийно-диспетчерского обслуживания путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей соответствующую деятельность, представляют в аварийно-диспетчерскую службу комплект технической документации на все объекты, сети и сооружения, схемы всех отключающих и запорных узлов внутридомовых инженерных систем, планы подземных коммуникаций и иную документацию, необходимую для осуществления аварийно-диспетчерского обслуживания (п.15 Правил №416 в ред. Постановления Правительства РФ от 25.12.2015 N 1434).

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что каждым собственником МКД заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных услуг, в соответствии с п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоры с ресурсоснабжающими организациями положения об осуществлении деятельности аварийно-диспетчерской службы не включались.

В соответствии с п. 2.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года № 416 установлены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, пунктом 9 которых определено, что при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме положения об осуществлении деятельности аварийно-диспетчерской службы подлежат включению в договоры, заключаемые с лицами, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), или заключается договор об осуществлении деятельности аварийно-диспетчерской службы с организацией, осуществляющей такую деятельность.

Как следует из п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В силу абз. 7 ст. 13 Закона о газоснабжении в целях обеспечения надежного газоснабжения организация - собственник Единой системы газоснабжения осуществляет мероприятия, направленные на предупреждение потенциальных аварий и катастроф, ликвидацию их последствий на объектах Единой системы газоснабжения. В отношении каждого объекта систем газоснабжения постоянно осуществляется прогнозирование вероятности возникновения аварий, катастроф (ст. 31 Закона о газоснабжении). В соответствии со ст. 33 Закона о газоснабжении организация - собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения посредством осуществления следующих мероприятий: создает аварийно-спасательную службу или привлекает на условиях договоров соответствующие специализированные службы; осуществляет разработку планов локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий; создает инженерные системы контроля и предупреждения возникновения потенциальных аварий, катастроф, системы оповещения, связи и защиты; создает запасы материально-технических и иных средств; осуществляет подготовку работников опасного объекта системы газоснабжения к действиям по локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий. В соответствии с абз. 1, 4 и 6 п. 7 Правил пользования газом газораспределительная организация взаимодействует со специализированной организацией, не являющейся газораспределительной организацией, в рамках обязательного для газораспределительной организации соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, при этом в силу действующего законодательства Российской Федерации не вправе требовать оплаты за выполнение (оказание) работ (услуг) по такому соглашению. Таким образом, специальное законодательное регулирование деятельности по аварийно-диспетчерскому обеспечению, осуществляемой газораспределительными организациями, связано с особым статусом таких организаций, который обусловлен стоящими перед ними задачами в сфере газоснабжения, защиты прав и свобод граждан и юридических лиц, обеспечения безопасности государства, т.е. содержит в себе публичный интерес.

Между тем, истцами не представлено доказательств, что они обращались с требованием заключить договора по аварийно-диспетчерскому обслуживанию с организациями, с которыми у них заключены договора на поставку коммунальных услуг (газоснабжение, электричество, водоснабжение и др.), как не представлено доказательств отказа этих организаций в заключении обозначенного договора.

Доводы истцов о том, что отказ ответчика в заключении договора на содержание и ремонт общего имущества и аварийно-диспетчерскому обслуживанию многоквартирного дома, нарушает их права, основаны на неправильном толковании жилищного законодательства и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

По сути, требования истцов сводятся к несогласию с условиями, указанными в Перечне работ и услуг, предложенном ответчиком, и о понуждении ответчика к заключению договора о содержании и ремонте общего имущества и аварийно-диспетчерскому обслуживанию многоквартирного дома на условиях истцов.

Как следует из позиции Верховного Суда РФ (Решение №АКПИ20-753 от 27.01.2021 года) заключение договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме является договором по оказанию услуг и выполнению работ по заданию собственников помещений в МКД, следовательно к нему применяются положения ст.421 ГК РФ о свободе договора.

Оценив представленные материалы дела в совокупности с требованиями вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что требования истцов к МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа в заключении договора на оказание услуг по содержанию общего имущества и аварийно-диспетчерскому обслуживанию многоквартирного дома, возложении обязанности заключить договор на оказание услуг по содержанию общего имущества и аварийно-диспетчерского обслуживания многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес>Б <адрес>, включив в него перечень услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, предусмотренных действующими стандартами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности представить проект договора на оказание услуг по содержанию общего имущества и аварийно-диспетчерскому обслуживанию многоквартирного дома, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО18, ФИО19, ФИО4, ФИО20, ФИО21, ФИО8, ФИО9 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО22, ФИО15 к МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа в заключении договора на оказание услуг по содержанию общего имущества и аварийно-диспетчерскому обслуживанию многоквартирного дома, возложении обязанности заключить договор на оказание услуг по содержанию общего имущества и аварийно-диспетчерского обслуживания многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес>Б <адрес>, включив в него перечень услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, предусмотренных действующими стандартами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности представить проект договора на оказание услуг по содержанию общего имущества и аварийно-диспетчерскому обслуживанию многоквартирного дома, - отказать.

Решение в окончательной форме принято 17 мая 2023 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Молодцова Л.И.