УИД: 78RS0№-89
Дело № (2-8237/2021;)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
Санкт-Петербург 30 сентября 2022 г.
Невский районный суд Санкт-Петербурга
в составе председательствующего судьи: Поповой Н.В.
при секретаре: Радостевой Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Невского района Санкт-Петербурга, Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании распоряжения незаконным, обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с иском, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил признать распоряжение администрации Невского района Санкт-Петербурга от 24 мая 2022 года №2207-р незаконным; обязать Жилищный комитет Санкт-Петербурга выделить жилое помещение пригодное для проживания инвалида-колясочника, с целью исполнения распоряжения администрации Невского района Санкт-Петербурга от 15 августа 2019 года №3205-р; обязать администрацию Невского района Санкт-Петербурга исполнить обязательство, указанное в распоряжении администрации Невского района Санкт-Петербурга от 15 августа 2019 года №3205-р; взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в сумме 1 000 000 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является инвалидом первой группы, зарегистрирован и проживает в коммунальной квартире по адресу: <адрес>. Истец с 1988 года состоит на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец относится к категории инвалидов-колясочников. Распоряжением администрации Невского района Санкт-Петербурга от 15 августа 2019 года №3205-р квартира истца признана непригодной для проживания инвалида-колясочника. Этим же распоряжением установлен срок отселения истца до 01 июля 2021 года. Распоряжение администрацией Невского района Санкт-Петербурга в указанный в нем срок не исполнено. В процессе рассмотрения спора администрацией Невского района Санкт-Петербурга изменен срок отселения истца до 01 июля 2023 года. Истец полагает действия администрации Невского района Санкт-Петербурга незаконными, нарушающими его права и законные интересы, поскольку ответчиком в одностороннем порядке внесены изменения в распоряжение от 15 августа 2019 года, что не предусмотрено действующим законодательством.
Представители истца в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали, дополнительно указали, что ФИО1 уже более 4 лет не выходит на улицу, поскольку его жилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме без лифта, в связи с чем он лишен возможности передвижения на инвалидной коляске.
Представитель администрации Невского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, против удовлетворения требований возражал, указав, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
Представитель ответчика Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, против удовлетворения требований возражал, указав, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
Выслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 6 Закона Санкт-Петербурга от 15.03.2006 N 100-15 "О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга", жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, предоставляются для временного проживания на период предоставления специальной социальной защиты инвалидам, в том числе инвалидам, в том числе инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата, инвалидам с отклонениями в умственном развитии, сохранившим полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и не нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида).
Решение о предоставлении жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договору безвозмездного пользования принимает уполномоченный орган в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга (ч. 2 ст. 6 указанного Закона).
В соответствии с п. 1 и п. 5 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 18 сентября 2007 года N 1164 "О жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан" вопрос о возможности признания нуждающимся в специальной социальной защите и предоставления специализированного жилого помещения рассматривается районной комиссией по вопросам предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, признания граждан нуждающимися в специальной социальной защите и предоставлении им жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, созданных в администрациях районов Санкт-Петербурга на основании заявлений граждан и(или) их законных представителей, поданных в администрации районов Санкт-Петербурга по месту жительства.
Согласно п. 9 вышеназванного Постановления Правительства Санкт-Петербурга, распоряжение администрации района Санкт-Петербурга о признании заявителя нуждающимся в специальной социальной защите и предоставлении ему специализированного жилого помещения является основанием для заключения с заявителем договора безвозмездного пользования специализированным жилым помещением.
Истец с 06.02.1976 года постоянно зарегистрирован в комнате № кв. метра в коммунальной двухкомнатной <адрес>. Совместно с ним в комнате зарегистрирован его брат ФИО2 С 27.01.2006 года истец являлся собственником указанного жилого помещения на основании Договора передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан. 15 июля 2015 года подарил жилое помещение ФИО2
ФИО1 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 11.08.1988 года с семьей состоящей из одного человека (сам), имеет льготу: ветеран труда, инвалид с детства, группа 2. После актуализации 19.02.2019, имеет льготу: ветеран труда, инвалид с детства, группа 1.
Согласно справке МСЭ ФИО1 24.01.2019 установлена первая группа инвалидности.
Согласно индивидуальной программе реабилитации к протоколу проведения медико-социальной экспертизы граждан № 110.25.78/2019 от 25.01.2019 истцу рекомендовано кресло-коляска с ручным приводом прогулочная.
Согласно заключению межведомственной комиссии Невского района № 272 от 02.08.2019 года, выявлены основания для признания помещения площадью № кв.м. в кв. № дома № литера <адрес> не пригодным для проживания инвалида ФИО1, в соответствии с п. 54 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.
Распоряжением администрации Невского района Санкт-Петербурга № 3205-р от 15 августа 2019 года жилое помещение площадью № кв.м. в <адрес> в Санкт-Петербурге признано непригодным для проживания инвалида – ФИО1 и подлежащим расселению с целью дальнейшего его использования под жилые цели (пункт 1 распоряжения), Срок отселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением администрации Невского района Санкт-Петербурга № 2207-р от 24.05.2022 года в распоряжение администрации Невского района Санкт-Петербурга № 3205-р от 15 августа 2019 года внесены изменения, пункт 1 изложен в следующей редакции: «признать жилое помещение площадью № кв.м. в <адрес> в Санкт-Петербурге непригодным для проживания инвалида – ФИО1 и члена его семьи, и подлежащим расселению с целью дальнейшего его использования под жилые цели.
Распоряжением администрации Невского района Санкт-Петербурга № 3871-р от 03.10.2019 года в распоряжение администрации Невского района Санкт-Петербурга № 3205-р от 15 августа 2019 года внесены изменения, пункт 2 изложен в следующей редакции: «Установить срок отселения физических лиц до 01 июля 2023 года».
Распоряжением администрации Невского района Санкт-Петербурга №3935-р от 20 сентября 2022 года ФИО1 признан нуждающимся в специальной социальной защите.
В период с октября 2019 года по апрель 2022 года администрацией Невского района Санкт-Петербурга направлены письма в Жилищный комитет с просьбой выделить истцу квартиру для предоставления с учетом имеющейся льготы - инвалид, пользующийся креслом-коляской.
Согласно ответам Жилищного комитета свободные адаптированные жилые помещения в многоквартирных домах нового строительства не имеют параметров, необходимых для предоставления ФИО1 Вопрос обеспечения ФИО1 адаптированным жилым помещением будет рассмотрен по мере проведения КИО СПб соответствующих аукционов, заключения государственных контрактов на приобретение адаптированных жилых помещений и поступлении достаточного количества адаптированных жилых помещений в государственную собственность Санкт-Петербурга с учетом обязательств перед гражданами, имеющими аналогичные льготы.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для социальной защиты отдельных категорий граждан по договору безвозмездного пользования в порядке статьи 6 Закона Санкт-Петербурга от 15.03.2006 года N 100-15, администрацией Невского района Санкт-Петербурга за ФИО1 признано, и не оспаривается.
Разрешая требования истца о признании распоряжения администрации Невского района Санкт-Петербурга №2207-р от 24 мая 2022 года незаконным суд приходит к следующему.
Вышеуказанными нормативными правовыми актами, регулирующими условия и порядок предоставления жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан не предусмотрена возможность одностороннего изменения со стороны администрации района срока отселения гражданина из жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания инвалида.
Учитывая изложенное, суд полагает, что внесение администрацией Невского района Санкт-Петербурга в одностороннем порядке изменений в распоряжение № 3205-р от 15 августа 2019 года, изменений касающихся срока отселения ФИО1 из признанного непригодным для постоянного проживания инвалида жилого помещения, и увеличение этого срока на два года, не основано на законе, в связи с чем распоряжение администрации Невского района Санкт-Петербурга №2207-р от 24 мая 2022 года является незаконным и подлежит отмене.
Государство приняло на себя обязанность обеспечить инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, которые направлены на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, доступа к объектам социальной инфраструктуры, использование жилых помещений, пригодных для их проживания.
Для достижений этих целей, частью 1 ст. 98 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено обеспечение отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, жилыми помещениями для проживания.
В соответствии с п. 7 Положения "О порядке и условиях принятия решений о признании граждан нуждающимися в специальной социальной защите и предоставлении им жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан (в редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 18 сентября 2007 года N 1164 от 2 сентября 2010 года), специализированные жилые помещения предоставляются в порядке очередности, исходя из дат подачи заявлений в соответствии с п. 1 настоящего положения.
Распоряжением администрации Невского района Санкт-Петербурга № 3205-р от 15 августа 2019 года установлен срок отселения ФИО1 из жилого помещения, признанного непригодным для постоянного проживания инвалида до 01 июля 2021 года.
На момент рассмотрения спора специализированное жилое помещение ФИО1 не предоставлено.
Как следует из многочисленных ответов Жилищного комитета Санкт-Петербурга истец ФИО1 учтен в списках на подбор жилого помещения специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, предоставляемого по договору безвозмездного пользования, адаптированного для проживания инвалида, пользующегося в связи с заболеванием креслом-коляской.
Принимая во внимание, что ответчиками право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для социальной защиты отдельных категорий граждан по договору безвозмездного пользования признано, и не оспаривается, срок отселения ФИО1, установленный распоряжением администрации Невского района Санкт-Петербурга № 3205-р от 15 августа 2019 года истек, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.
Доводы ответчиков о том, что Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга приобретены квартиры в строящихся домах, и при поступлении жилых помещений, квартиры будут распределяться, в том числе и истцу, в связи с чем требования истца не подлежат удовлетворению, суд полагает необоснованными, поскольку дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде Санкт-Петербурга подходящих жилых помещений, вышеуказанные нормы закона не содержат.
В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает установить разумным срок для выполнения ответчиками действий по выделению жилого помещения специализированного жилищного фонда и предоставления его истцу в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 1 000 000 рублей суд не усматривает.
В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом условий или оснований ответственности за причинение морального вреда.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 настоящего Кодекса.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Однако, действующее законодательство не содержит прямого указания на взыскание морального вреда при защите прав гражданина на предоставление ему жилого помещения.
Сам факт не исполнения распоряжения администрации Невского района Санкт-Петербурга № 3205-р от 15 августа 2019 года в установленные в нем сроки не является основанием для компенсации морального вреда, поскольку не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.
Признать распоряжение администрации Невского района Санкт-Петербурга от 24 мая 2022 года незаконным.
Обязать Жилищный комитет Санкт-Петербурга в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить жилое помещение специализированного жилищного фонда пригодное для проживания инвалида – колясочника ФИО1.
Обязать администрацию Невского района Санкт-Петербурга в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда исполнить распоряжение администрации Невского района Санкт-Петербурга от 15 августа 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путём подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2022 года