Дело № 2а-3799/2022 18 октября 2022 года

29RS0014-01-2022-005404-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконными распоряжений, понуждении предоставить субсидию,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконными распоряжений от 29 апреля 2022 года <№>р и <№>р, понуждении предоставить субсидию ФИО1 в размере 857 196 руб. 90 коп. и ФИО2 в размере 857 196 руб. 90 коп. не позднее 20 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административного иска указано, что распоряжениями главы городского округа «Город Архангельск» от 29 апреля 2022 года <№>р и <№>р ФИО1 и ФИО2 предоставлены субсидии в размере по 366 402 руб. 60 коп. в пользу каждого по их заявлениям от 14 апреля 2022 года как собственникам жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, в качестве дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии, размер которой определен в соответствии с Порядком предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии, утвержденном постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года <№>-пп, в редакции от 16 марта 2022 года <№>-пп в размере 53 314 рублей за 1 кв. м. Полагают определение размера субсидии в соответствии с Порядком в редакции от 16 марта 2022 года <№>-пп в размере 53 314 рублей за 1 кв.м необоснованным, нарушающим нормы действующего законодательства, поскольку 28 апреля 2022 года внесены изменения в Приложение <№> к Порядку, которые вступили в силу с 29 апреля 2022 года, в соответствии с данными изменениями размер субсидии составляет 81 055 рублей за 1 кв. м. Ссылаясь на то, что размер выплаты субсидии на момент вынесения оспариваемых распоряжений составлял 81 055 рублей за 1 кв. м., административные истцы обратились в суд с заявленными требованиями.

В судебное заседание административные истцы не явились, извещены надлежащим образом, представитель ФИО1 поддержала заявленные требования по аналогичным основаниям.

Представители административного ответчика, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

По определению суда в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившееся лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп утверждена адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Программа реализуется посредством предоставления бюджетных инвестиций для подведомственного министерству строительства и архитектуры Архангельской области государственного казенного учреждения Архангельской области «Главное управление капитального строительства» и субсидий бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и городских поселений Архангельской области на осуществление мероприятий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно пунктам 2, 4 Порядка предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии» получателями субсидий являются собственники аварийных помещений, расселение которых осуществляется в рамках реализации мероприятий адресной программы начиная с этапа реализации программы 2020 года.

Субсидия предоставляется однократно при соблюдении следующих условий: 1) на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у собственника аварийного помещения отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в его собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; 2) на текущий финансовый год Архангельская область обеспечена средствами финансовой поддержки от Фонда ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда; 3) в рамках реализации мероприятий адресной программы начиная с этапа реализации программы 2020 года.

Размер субсидии определяется в соответствии с Приложением <№> к Порядку.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 являлись собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: г.Архангельск, ... (<№> у каждого).

28 сентября 2015 года в соответствии с распоряжением заместителя главы муниципального образования «Город Архангельск» <№>р данный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

19 сентября 2019 года вынесено распоряжение главы муниципального образования «Город Архангельск» <№>р об изъятии жилых помещений в указанном доме и земельного участка для муниципальных нужд.

14 апреля 2022 года административными истцами подписаны соглашения об изъятии принадлежащего им жилого помещения с выплатой возмещения в размере 1 281 000 руб. в пользу каждого.

14 апреля 2022 года ФИО1 и ФИО2 обратились в Администрацию городского округа «Город Архангельск» с заявлением о предоставлении субсидии.

Заявление и приложенные к нему документы рассмотрены.

Распоряжениями Администрации городского округа «Город Архангельск» от 29 апреля 2022 года <№>р и <№>р «О предоставлении субсидии» ФИО2 и ФИО1 соответственно как собственникам жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, предоставлена дополнительная мера поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии, размер которой определен в соответствии с Порядком предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии, утвержденном постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года <№>-пп, в редакции от 16 марта 2022 года <№>-пп в размере 366 402 руб. 60 коп. в пользу каждого из расчета 53 314 руб. за 1 кв. м.

Постановлением Правительства Архангельской области от 28 апреля 2022 года <№>-пп «О внесении изменений в приложение <№> к Порядку предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии», введенным в действие с 29 апреля 2022 года, утверждены изменения по размеру субсидии за 1 кв. м по городскому округу «Город Архангельск» в размере 81 055 руб.

Административные истцы полагают определение размера субсидии в соответствии с Порядком в редакции от 16 марта 2022 года <№>-пп в размере 53 314 рублей за 1 кв.м необоснованным, в связи с чем обратились в суд.

Согласно п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Вместе с тем, в постановлении Правительства Архангельской области от 28 апреля 2022 года № 269-пп не содержится указание на придание ему обратной силы и применение к отношениям, возникшим до введения его в действие.

На дату подачи административными истцами документов на получение субсидии действовал Порядок предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии в редакции от 16 марта 2022 года № 135-пп, предусматривающий размеру субсидии за 1 кв. м по городскому округу «Город Архангельск» в размере 53 314 руб.

Таким образом, оснований признания незаконным распоряжений Администрации городского округа «Город Архангельск» от 29 апреля 2022 года, возложении обязанности произвести выплату субсидии в большем размере не имеется.

На основании изложенного, требования ФИО1 и ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Поскольку исковые требования не подлежат удовлетворению, оснований для возложения на административного ответчика обязанности по возмещению понесенных административными истцами судебных расходов в силу положений ст. 111 КАС РФ не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконными распоряжений, понуждении предоставить субсидию отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Жданова