УИД- 77RS0009-02-2022-008127-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2022 годаадрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Соленой Т.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5298/2022 по иску Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия в адрес в адрес к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия в адрес в адрес обратился к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными. В обоснование заявленных требований истец указывает, что.25.08.2021г. с 16:50 по 17:45 по адресу: адрес торговое место В7-811 Юго-Западной транспортной прокуратурой совместно с должностными лицами Управления Россельхознадзора по адрес, Московской и адрес и Московской областной таможни ФТС России проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 законодательства Российской Федерации о специальных экономических мерах и о защите прав потребителей были выявлены нарушения, а именно: Представлены товары, предлагаемые к реализации: Сыр- Dorblu Classic (зеленый), страна происхождения Германия, весом 1,372 Сыр- Dorblu Noir (черный), страна происхождения Германия, весом 886гр.; Сыр- Frico, производство Нидерланды, общий весом 2,138 кг.; Сыр- Saint Aqur, производство Франция, общим весом 2,676кг; Сыр - Friendship Masdam, страна происхождения Нидерланды, весом 1,424кг.; Общий вес выявленной запрещенной к возу продукции составил 8,496 кг. Каких-либо товаросопроводительных Документов, подтверждающих законность ввоза указанной продукции, опровергающих факт неправомерности продажи запрещенной (ограниченной) к ввозу продукции или свидетельствующих об иной стране происхождения товаров, не входящий в санкционный список, в соответствии с Постановление Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560. ИП ФИО1 осуществлялась незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена ограничена). Таким образом, Индивидуальный предприниматель фио совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ, поскольку нарушила ст.4,7,10 закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей». Постановлением главного санитарного врача по адрес № 27-00137 от 09.03.2022г. ИП фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ об административных правонарушениях. Ответчику назначен административный штраф в размере сумма, постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 19.03.22г Орган государственного контроля вправе применить любую из мер, указанных в п.2 ст.40 Закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г., исходя из характера и тяжести правонарушения, в связи с чем, истцом было принято решение по результатам проверки обратиться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Представитель истца Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия в адрес в адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ИП фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещалась надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд постановил возможным слушание дела в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Подпунктом 7 пункта 4 ст. 40 и абзацем 1 статьи 46 Закона Российской Федерации №2300-1 от 07.12.1992 года (далее по тексту Закон о защите прав потребителей) установлено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. Пункт 1 ст. 40 Закона о защите прав потребителей предусматривает, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. № 322 года таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федератьная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее по тексту - Роспотребнадзор).

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 года № 643 (далее по тексту - Положение об Управлении), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (далее по тексту - Истец) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Пунктом 8.40 Положения предусмотрено полномочие Истца на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В судебном заседании из искового заявления, представленных письменных доказательств судом установлено, что 25.08.2021г. с 16:50 по 17:45 по адресу: адрес торговое место В7-811, Юго-Западной транспортной прокуратурой совместно с должностными лицами Управления Россельхознадзора по адрес, Московской и адрес и Московской областной таможни ФТС России проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 законодательства Российской Федерации о специальных экономических мерах и о защите прав потребителей были выявлены нарушения, а именно: представлены товары, предлагаемые к реализации: Сыр- Dorblu Classic (зеленый), страна происхождения Германия, весом 1,372 Сыр- Dorblu Noir (черный), страна происхождения Германия, весом 886гр.; Сыр- Frico, производство Нидерланды, общий весом 2,138 кг.; Сыр- Saint Aqur, производство Франция, общим весом 2,676кг; Сыр - Friendship Masdam, страна происхождения Нидерланды, весом 1,424кг.; Общий вес выявленной запрещенной к возу продукции составил 8,496 кг. Каких-либо товаросопроводительных документов, подтверждающих законность ввоза указанной продукции, опровергающих факт неправомерности продажи запрещенной (ограниченной) к ввозу продукции или свидетельствующих об иной стране происхождения товаров, не входящий в санкционный список, в соответствии с Постановление Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560» ИП ФИО1 осуществлялась незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена ограничена.

В соответствии с п. 1 и 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ) целями настоящего федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства в Российской Федерации путем установления требований к организации и осуществлению торговой деятельности; обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки производимых или их закупаемых товаров, предназначенных предпринимательской деятельности, В том числе для использования для продажи или перепродажи, баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения.

Индивидуальный предприниматель фио совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ, поскольку нарушила ст.4,7,10 закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей». Постановлением главного санитарного врача по адрес № 27-00137 от 09.03.2022г. ИП фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ об административных правонарушениях. Ответчику назначен административный штраф в размере сумма, постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 19.03.2022 года.

Орган государственного контроля вправе применить любую из мер, указанных в п.2 ст.40 Закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г., исходя из характера и тяжести правонарушения, в связи с чем, было принято решение по результатам проверки обратиться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Кроме того, постановление, вынесение которого предусмотрено нормами КоАП РФ, имеет целью применение к виновному законной, обоснованной и справедливой меры административного взыскания, целью же исковых требований является признание действий (бездействия) ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022 году в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям: а) при условии согласования с органами прокуратуры: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства; при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера; при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого рисков, на опасных производственных объектах I и II класса опасности, на гидротехнических сооружениях I и II класса, или индикаторов риска, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, или индикаторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера; в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка проводится исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации; в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного надзора в случае поступления жалобы (жалоб) граждан за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав; по решению руководителя, заместителя руководителя Федеральной налоговой службы в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей (за исключением случаев, установленных частью 7 статьи 75 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"); б) без согласования с органами прокуратуры: по поручению Президента Российской Федерации; по поручению Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу настоящего постановления; по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу настоящего постановления и согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации; по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; при наступлении события, указанного в программе проверок (при осуществлении государственного строительного надзора, федерального государственного экологического контроля (надзора), государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, федерального государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств).

Выявленное нарушение допущено вследствие не принятия ответчиком необходимых мер по выполнению обязательных требований законодательства. Допущенные ответчиком нарушения обязательных требований законодательства являются существенными, поскольку указанное правонарушение посягает на общественные отношения, благополучия населения. Факт осуществления предоставления услуг с нарушениями доказан административным органом. Ответчик должен был и мог предвидеть наступление вредных последствий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 17 от 28.06.12 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам по защите прав потребителей», поскольку на момент проведения проверки указанные выше нарушения имели место быть, противоправность действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц подтверждается материалами дела. Права владения, пользования и распоряжения имуществом, а также свобода предпринимательской деятельности, не являясь абсолютными, могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред незаконными.

Согласно ст.40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» контроль и надзор в области защиты потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке определяемом Правительством Российской Федерации. Таким образом, перечисленные факты существенно нарушают права, и законные интересы неопределенного круга потребителей в части прав на информацию о товаре и безопасность товара.

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, полагает необходимым признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 фио прекратить реализацию товаров перечисленных в Постановлении Правительства РФ от 07.08.2014 года № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 года № 560», до окончания его срока действия. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 фио довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации – Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru) (Свидетельство о регистрации фио № ФС77-45225 от 01 июня 2011 г.).

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 фио прекратить реализацию товаров перечисленных в Постановлении Правительства РФ от 07.08.2014 года № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 года № 560», до окончания его срока действия.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 фио довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации – Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru) (Свидетельство о регистрации фио № ФС77-45225 от 01 июня 2011 г.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья