Дело № 2а-588/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 11 августа 2022 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Самарской М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации, понуждении устранить нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-16) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 руб., понуждении устранить нарушения, а именно обеспечить беспрепятственный доступ осужденным к правосудию и беспрепятственное отправления обращений в государственные органы, понуждении выдавать расписки и своевременно рассматривать обращения и предоставлять ответы на них.

В обоснование исковых требований указал, что в период его содержания в ЕПКТ ФКУ ИК-16 нарушались его права на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, на доступ к правосудию, на получение информации непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации. В период его содержания в ШИЗО с 01.04.2022 по 25.05.2022, у него на лицевом счете имелись личные денежные средства, которые были им израсходованы 8 июня 2022 года в магазине учреждения. За апрель, май и первую декаду июня он многократно обращался в адрес администрации колонии с заявлениями с просьбой об отправке обращений в органы власти и суды за счет личных денежных средств имеющихся на его счете, также просил, что в случае отсутствия данной возможности, отправить корреспонденцию за счет ИУ. Все направленные обращения ему были возвращены, с указанием на то, что осужденные при наличии возможности отправляют свою корреспонденцию за счет собственных денежных средств, а списание денежных средств с его лицевого счета для отправки корреспонденции не осуществляется, поскольку между ФГУП «Почта России» не имеется заключенного договора по которому была бы возможна данная операция. Ему приходилось просить родных и знакомых прислать ему почтовые конверты и марки, на что затрачивалось время, в связи с чем многие обращения уходили несвоевременно. Кроме того, расписки о принятии от осужденных обращений не всегда выдавались, либо выдавались спустя продолжительное время. В связи с невыдачей ему расписки, ему было отказано в рассмотрении его обращения Замоскворецким судом г. Москвы. Также администрацией не соблюдается трехдневный срок на предоставление запрашиваемой им информации, что является препятствием ему для обращения в суд за защитой своих прав.

Определением суда от 15 июля 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее ФСИН России), заинтересованным лицом УФСИН России по АО.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчиков и заинтересованного лица ФИО2 с иском не согласился.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу положений ч. 1, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно ч. 1 ст. 15 УИК РФ, осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Согласно пункту 54 Правил, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (далее Правила), получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения (далее ИУ). С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками исправительного учреждения корреспонденция изымается для отправления.

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм).

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Письма, почтовые карточки и телеграммы осужденные отправляют и получают за счет собственных средств.

Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись выдаются осужденным на руки. При отказе осужденного хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу (п. 67).

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что ФКУ ИК-16 является исправительным учреждением, расположено по адресу: <...>.

ФИО1 в период с 01.04.2022 по 25.05.2022 содержался в штрафном изоляторе, что сторонами по делу не оспаривается.

В обосновании своих требований ФИО1 указывает, что администрацией исправительного учреждения не направляется его корреспонденция за счет ИУ при отсутствии на его лицевом счете денежных средств, о чем указано в ответе от 14.06.2022 со ссылкой п. 54 Приказ Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", также корреспонденция не направляется и за счет его личных денежных средств со ссылкой на отсутствие в ИУ такой возможности (ответы от 20.04.2022, от 8.08.2022, от 27.05.2022), не всегда и своевременно ему выдаются расписки о принятии от него корреспонденции (л.д. 14 - расписки), ответы по результатам рассмотрения его заявлений выдаются с нарушением трехдневного срока.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу не установлена.

Так, как следует из пояснений истца, и доводов иска, вся его корреспонденция, в том числе за счет собственных почтовых принадлежностей в итоге была направлена в соответствующие органы, кроме того, согласно вкладыша к лицевому счету истца за спорный период у него было достаточно денежных средств для приобретения почтовых конвертов и марок, в том числе и до помещения его в ШИЗО, доступ к правосудию истца также был осуществлен, его иски были приняты к производству суда.

Согласно справке заведующей канцелярии ФКУ ИК-16 от 10.08.2022, и справке старшего инспектора канцелярии ФКУ ИК-16 от 30.06.2022, с 1 апреля по 25 мая 2022 ФИО1 было направлено 13 обращений, с марта по июнь 2022 года даны ответы на поставленные истцом обращения, следовательно, администрацией принимались надлежащие меры для реализации истцом своих прав.

По данным основаниям, указанные административным истцом в иске недостатки суд находит не существенными, и не влекущими возникновение у административного истца права на присуждение компенсации.

Другие требования иска также не подлежат удовлетворению, поскольку возможное, предполагаемое в будущем нарушение права не может являться предметом судебной защиты.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации, понуждении устранить нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина

...

...