УИД 61RS0005-01-2023-004216-32 Дело №2а-3 600/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе: председательствующего судьи Юрченко Е.Ю. при секретаре судебного заседания Басюк Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по <...> ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя и начальника отделения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что в Октябрьском РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП от

25.11.2022 о взыскании задолженности с должника ФИО3 Согласно информации полученной из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России - исполнительное производство 101266/23/61029-ИП от 25.11.2022 окончено 30.05.2023 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». По состоянию на 28.07.2023 постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в срок, установленный законом об исполнительном производстве, в адрес взыскателя не поступили, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступивших в законную силу действующих и не исполненных судебных актов.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным действия (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава в период с 31.05.2023 по 28.07.2023 в части отсутствия контроля за соблюдением судебными приставами-исполнителями ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской

2

области направить взыскателю постановление об окончании выше указанного исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, оригинал исполнительного документа по оконченному исполнительному производству, а в случае отсутствия оригинала исполнительного документа вследствие уничтожения материалов исполнительного производства за истечением сроков хранения или его утраты при пересылке - направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, в связи с чем, административное дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону выдан исполнительный лист № ВС № от 20.07.2015 по делу № 2-3-365/2015 о взыскании задолженности в размере 51 685,51 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами».

Названный исполнительный документ предъявлен взыскателем в Октябрьское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от

25.11.2022 возбуждено исполнительное производство № №-ИП, которому впоследствии присвоен номер №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами» с предметом исполнения - взыскание задолженности в размере 51 685,51 руб.

30.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №- ИП по причине невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, о чем составлен соответствующий акт.

Вместе с тем, сведения о реальном направлении исполнительного документа - выданного мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону исполнительного листа серии № ВС № от 20.07.2015 по делу № 2-3-365/2015, а также постановления об окончании исполнительного производства и соответствующего акта взыскателю ООО «Профессиональное управление долгами», в представленных копиях документов из материалов исполнительного производства отсутствуют.

Доказательств обратному, а также сведений об утере оригинала исполнительного документа административными ответчиками не представлено.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом- исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении

4

в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов- исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнением задач, возложенных на судебных приставов.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

Изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, а также сопоставив их с доводами административного искового заявления, суд

5

приходит к выводу о том, что начальником Октябрьского РОСП г. Ростова-на- Дону УФССП по РО ФИО2 допущено противоправное бездействие, заключающееся в необеспечении своевременного возвращения (в период с

31.05.2023 до 28.07.2023) судебным приставом-исполнителем вверенного ему подразделения ФССП оригинала исполнительного документа - выданного мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону исполнительного листа № ВС № от 20.07.2015 по делу № о взыскании задолженности в размере 51 685,1 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами» после окончания 30.05.2023 исполнительного производства №-ИП, а также в необеспечении своевременного направления постановления от 30.05.2023 об окончании исполнительного производства и соответствующего акта.

С целью устранения во вверенном ему подразделении ФССП допущенных нарушений, суд полагает необходимым обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 организовать направление в адрес взыскателя указанных выше: оригинала исполнительного документа, постановления об окончании исполнительного производства и соответствующего акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в необеспечении своевременного направления судебным приставом-исполнителем вверенного ему подразделения ФССП в адрес взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами» после окончания 30.05.2023 исполнительного производства №-ИП оригинала выданного мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону исполнительного листа № ВС № от 20.07.2015 по делу №, постановления от

30.05.2023 об окончании исполнительного производства и соответствующего акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, организовать направление судебным приставом-исполнителем вверенного ему подразделения ФССП в адрес взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами» оригинала выданного мировым судьей судебного участка № 3

6

Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону исполнительного листа № ВС № от 20.07.2015 по делу №, постановления от 30.05.2023 об окончании исполнительного производства №-ИП и

соответствующего акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 сентября 2023 г.

Судья