К делу №2а-2525/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 16 октября 2025 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова П.А.,

при секретаре Осиповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО город-курорт Геленджик о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду с целью использования для садоводства.

В обоснование своего требования указал, что он является ветераном боевых действий, имеет право на первоочередное приобретение садовых земельных или огородных земельных участков. Он обратился в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1 407 кв.м. по адресу: <данные изъяты> с целью использования для садоводства. 13.05.2025 г. он получил отказ в предварительном согласовании предоставления в аренду вышеуказанного земельного участка на том основании, что земельный участок находится в зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ (СХ2) для использования территории садоводческого товарищества «Голубая долина», а он не является членом данного товарищества. Считает отказ незаконным.

Административный истец в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему в аренду земельного участка площадью 1 407 кв.м., представив схему расположения земельного участка по адресу: <данные изъяты>, кадастровый квартал <данные изъяты>, с целью использования для садоводства.

Решением администрации МО город-курорт Геленджик от 13.05.2025 г. истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку земельный участок находится в зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ (СХ2) для использования территории садоводческого товарищества «Голубая долина», а он не является членом данного товарищества.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст.39.18. ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1).

Согласно подпункту 7 пункта 1 статья 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляется мера социальной поддержки: преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, в том числе при формировании списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительного кооператива, создаваемого в соответствии с федеральными законами, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

До вступления в действие Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", подпункт 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" предусматривал такую меру социальной защиты ветеранов боевых действий как бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ из числа мер социальной поддержки ветеранов боевых действий (статья 16 Федерального закона "О ветеранах") такая мера социальной поддержки как бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства исключена.

Кроме того, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 14 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2022 года N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" предоставление земельных участков в собственность на территории Краснодарского края осуществляется, если военнослужащий, лицо, заключившее контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, лицо, проходящее (проходившее) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющее специальное звание полиции, удостоено звания Героя Российской Федерации или награждено орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и является ветераном боевых действий.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО1 награжден медалью Министерства обороны Российской Федерации "Участнику специальной военной операции".

Согласно пункту 3 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения).В силу п.3 ст.39.16. ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения).

Из выписки №760 11.08.2025г. Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах кадастрового квартала 23:40:0305012 в зоне СХ2.

Согласно ст.63.СХ2 Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ (СХ2) установлена для ведения гражданами садоводства и огородничества, размещения объектов коммунального обслуживания, земельных участков общего назначения.

Из положений вышеуказанных нормативных актов следует, что представление земельных участков в зоне СХ2 для ведения садоводства возможно только членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Истец не является членом какого-либо садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, поэтому ему обосновано отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1 407 кв.м. по адресу: г.Геленджик, кадастровый квартал 23:40:0305012, с целью использования для садоводства.

В соответствии с пунктом 2 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через городской суд.

Судья: