2а-3817/2023
03RS0004-01-2022-003431-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Уфа 14 декабря 2023 года
Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Касимова А.В.,
при секретаре судебного заседания Ахмедьяновой Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда, признании действий незаконными,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ о признании наложения дисциплинарного взыскания от 30.12.2021 незаконным.
В обосновании иска указано, что ФИО1 был переведён в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ, куда прибыл 28 июня 2016 г., далее убыл из СИЗО-1 12 июля 2016 г. и затем вновь прибыл 26 июля 2016 г. в СИЗО-1, где пробыл до 17 января 2018 г. За время пребывания в СИЗО-1 истец содержался в камерах корпусов: №,№, №,№. По прибытии в СИЗО-1, а также раз в два месяца, для выезда в суд по продлению срока содержания, затем ежедневно по уголовному делу, истец содержался в подвальных помещениях, так называемых «сборках», куда помещались и другие содержащиеся в СИЗО-1 люди. После того как все приезжали из судов, этапов, сотрудники СИЗО-1 начинали сортировать людей по камерам в корпуса. При этом истцу приходилось пребывать там от 2 часов до 10 часов. В этих сборках отсутствовала вентиляция, а принудительную невозможно включить так как нередко отсутствовал дежурный сотрудник. В сборках было сыро, не хватало места так как в одну камеру помещали до 40 человек, отсутствовал смывной бачок на унитазе в санузле, умывальник в результате этого каждый приезд и выезд превращались в пытки. В камерах всех корпусов СИЗО-1,где содержатся истец, в нарушение ст. 99 ч. 1 УИК РФ жилая площадь в расчёте на одного осужденного составляла менее 2,5 кв.м. Везде отсутствует вентиляция в туалете. Во всех камерах корпусов, кроме корпуса №, в нарушение п. 1.1 Инструкции СП17-02, п. 9.1.1 СанПин 2.1.2 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» отсутствовало горячее водоснабжение. Так же в указанных камерах этих корпусов в нарушение (приказа ФСИН от 27 июля 2007 №407) пункт 12.3,12.4 «Каталога» установлены койки не установленного образца, что явилось причиной отсутствия у истца индивидуального спального места. Также в санузлах на унитазах отсутствуют смывные бачки, а в корпусе № ещё и раковины, кран с водой находится там над унитазом, в камерах на окнах отсутствуют регулируемые на размер открывания форточки и фромуги, что является либо причиной сквозняков, отсутствовала какая-либо вентиляция.
Далее истец указал, что он испытывал нехватку личного пространства в течение 17 месяцев, указанные выше недостатки в совокупности являются бесчеловечными и унижающими достоинство обращениями, причинили дополнительные страдания.
На основании изложенного выше, истец просит суд признать условия содержания в периоды с 28 июня 2016 г. по 26 июля 2016 г. и 17 января 2018 г. ненадлежащими и назначить денежную компенсацию в 300 000 руб. за моральный ущерб и страдания.
В судебном заседании административный истец ФИО1 не явился, извещался по адресу убытия из мест лишения свободы, телеграмма возвращена в суд с отметкой «квартира закрыта, адресат за телеграммой не является».
Представитель административного ответчика ФСИН России, УФСИН России по РБ ФИО2 (доверенность № от 16 августа 2021 г.) против иска возражал, так как доводы истца не подтверждены.
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по республике Башкортостан ФИО3 также в иске просил отказать.
Дело рассмотрено при указанной явке в порядке статьи 100 КАС РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).
Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно Приказу Минюста России от 14.10.2005 N 189 (ред. от 02.09.2021) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», действовавшего на момент наложения взыскания, лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.
Согласно приложению №1 к указанному приказу «Правила поведения подозреваемых и обвиняемых» подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны, в частности, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад.
Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ с 28.06.2016 по 15 января 2018 г.
За период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ ФИО1 содержался в камерах: №№ <адрес> режимных корпусах <адрес>.
Основанием для приёма в СИЗО подозреваемого или обвиняемого являются судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, вынесенное в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Приём подозреваемых и обвиняемых в СИЗО производится круглосуточно.
Лица, нуждающиеся по заключению врача или фельдшера СИЗО в срочном стационарном лечении, при отсутствии возможности такого лечения в СИЗО либо истечении срока содержания под стражей не принимаются.
Вопреки доводам истца на период оформления учётных документов, подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением, доводы истца о нахождении его с другими заключёнными в «сборках» без вентиляции и других указанных им удобств противоречат и опровергаются в том числе представленным ответчиком фотоматериалом.
После проведения полного личного обыска, досмотра личных вещей, дактилоскопирования, фотографирования, первичного медицинского осмотра, санитарной обработки и оформления учетных документов лица, прибывшие в СИЗО, размещаются по камерам карантинного отделения, где проходят медицинское обследование.
Вопреки доводам истца согласно справки начальника отдела интендантского и хозяйственного обеспечения капитана внутренней службы ФИО4 истец ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ в период с 28 июня 2016 г. по 15 января 2018 г. За время нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ содержался в камере№ площадью 11,6 кв.м., № площадью 28,5 кв.м., режимного корпуса №,№ площадью 45 кв.м., № площадью 21,1 кв.м., № площадью 22,1 кв.м., режимного корпуса №,№ площадью 6,52 кв.м., № площадью 6,56 кв.м., режимного корпуса №,226 площадью 5,2 кв.м., № площадью 5,1 кв.м., № площадью 5,3 кв.м. режимного корпуса №.
Камеры, в которых содержался административный истец, оборудована в соответствии с п. 28 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 г. №110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядке исправительных центров уголовно-исполнительной системы».
Камеры оборудованы санитарным узлом. Санитарный узел оборудован водопроводным краном для подачи воды, раковиной, санитарно-техническим оборудованием, которое находилось и находится в исправном состоянии, имеет систему слива и гидрозатворную систему. В камерах имеется ночное и дневное освещение, которое соответствует всем предъявленным требованиям. В камерах созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Санитарно-гигиеническое камер расценивается как удовлетворительное. Текущая и влажная уборка, в том числе дезинфекция, дератизация в камерах производится, и производилась регулярно и своевременно.
С момента поступления в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ административный истец был обеспечен бесплатным трёхразовым питанием.
Доводы административного истца не подтверждаются судебными актами вынесенными судами о признании незаконными бездействия по непринятию мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, правил пожарной безопасности в деятельности следственного изолятора, иных контролирующих органов, что выяснено при проверки наличия таких судебных актов судом.
Судом истребованы материалы проверки Прокуратуры РБ, которой выявлены нарушения норм санитарной площади на одного человека и другие нарушения содержания заключённых, при этом все они выявлены в отношении других заключённых, и в других камерах.
Исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что изложенные административным истцом доводы не нашли своего подтверждения, являются несостоятельными.
Каких-либо нарушений требований действующего законодательства, при наложении дисциплинарного взыскания, сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан, не установлено.
Доводы административного истца опровергаются имеющимися материалами дела.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частью 7 ст. 219 КАС РФ установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Доводы административного истца заявлены в отношении периодов его содержания с 28 июня 2016 г. по 15 января 2018 г., в суд он обратился 29.06.2022, то есть административным истцом пропущен трех месячный срок обращения в суд с настоящим административным иском.
При этом уважительных причин пропуска срока обращения судом не установлено, ФИО1 не представлено, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока в суд не обращался
Таким образом, учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда, признании действий незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.
Судья Касимов А.В.