Дело № 2-692/2022(21) УИД 66RS0004-01-2021-011891-86

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург «9» июня 2022 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Блиновой Ю.А.

при секретаре Трофименко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Свердловской области к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, неустойки,

УСТАНОВИЛ :

истец Министерство здравоохранения Свердловской области предъявил к ответчику ФИО1 иск о взыскании единовременной компенсационной выплаты в сумме 420313 рублей 70 копеек, неустойки в соответствии с пунктом 3.2 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты № от <//> за период с <//> по <//> в сумме 5 674 рубля 23 копейки.

В обоснование иска указано, что ФИО1 принята на работу с <//> на должность фельдшера скорой медицинской помощи в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Ивдельская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ»), <//> подала в Министерство здравоохранения Свердловской области заявление и необходимые документы для предоставления единовременной компенсационной выплаты. Поскольку представленные документы соответствовали предъявляемым требованиям между истцом и ответчиком <//> был заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в соответствии с которым ФИО1 приняла на себя обязательства отработать не менее 5 лет в ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ» со дня заключения договора, а в случае прекращения трудовых отношений по основаниям, указанным в договоре, в течение 30 рабочих дней вернуть сумму единовременной компенсационной выплаты в размере пропорционально неотработанному периоду. На основании приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от <//> № ФИО1 выплачены денежные средства в размере 500 000 рублей. ФИО1 свои обязательства не выполнила - трудовые отношения с ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ» прекратила <//> по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, что является бесспорным основанием для возврата единовременной компенсационной выплаты; до настоящего времени денежные средства на счет Министерства здравоохранения Свердловской области не перечислила, хотя с порядком перечисления была ознакомлена под роспись, что подтверждается заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от <//>, договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от <//> №, уведомлением ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ» от <//>.

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности от <//>, в судебном заседании иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем доводам и основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признала по доводам представленных письменных возражений и дополнительных письменных пояснений, в которых указала, что до трудоустройства в ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ» она также работала в учреждении здравоохранения – ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» в должности фельдшера скорой медицинской помощи. С целью участия в государственной программе «Развитие Здравоохранения» - получения единовременной компенсационной выплаты она приняла решение трудоустроиться на такую же должность в ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ», где в соответствии с информацией о вакансиях также гарантировалось служебное жильё. На официальном сайте ivdelcrb.ru ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ» в разделе вакансии описаны условия, которые обязуется выполнить работодатель перед работником при трудоустройстве, а именно: предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 500000 рублей (на <//> было 800 000 рублей), отработкой в должности сроком 5 лет, с предоставлением служебной жилой площади, действием государственной программы по обеспечению жильем медицинских работников. Она согласна была переехать в удалённый от областного центра в инфраструктурно непривлекательный Ивдельский район с целью решения финансовых проблем семьи, в которой воспитываются двое несовершеннолетних детей <//> и <//> года рождения, суммарный доход семьи на момент переезда из г. Сухой Л. составлял не более 40 000 рублей. Поэтому предоставляемая государством единовременная выплата являлась существенной материальной поддержкой для её семьи. Однако главным условием принятия такого решения являлось одновременное решение жилищного вопроса по месту новой работы - наличие служебного жилья либо компенсация работодателя за наём жилья. В противном случае утрачивался смысл переезда на работу в другую местность. <//> состоялся телефонный разговор с начальником отдела кадров ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ» ФИО3, в результате которого была устная договоренность о том, что при трудоустройстве на работу будет предоставлена служебная благоустроенная квартира и участие в государственной программе Российской Федерации «Развитие Здравоохранения» с единовременной компенсационной выплатой в размере 800 000 рублей, а также заработная плата в размере 40 000 рублей на 1,0 ставку. <//> по приезду с семьей из г. Сухой Лог Свердловской области для трудоустройства на работу в ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ» служебное жилье предоставлено не было, с объяснением причины - необходимости предварительного заключения договора с Министерством здравоохранения Свердловской области для участия в программе Российской Федерации «Развитие Здравоохранения». До момента заключения указанного договора Администрацией ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ» была обещана компенсация за съём жилья в сумме 6500 рублей ежемесячно, которую за весь период работы с <//> по <//> фактически не оплачивали. В заключении договора с ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ» о компенсационных выплатах за съёмное жильё было отказано. Она не была предупреждена, что по приезду в <адрес> при трудоустройстве заключение договора с Министерством здравоохранения Свердловской области будет отложено на неопределенное время. В телефоном разговоре начальник отдела кадров ФИО3 утверждала, что предоставление единовременной компенсационной выплаты и предоставление служебного жилья будет выполнено в момент трудоустройства. В первой половине мая 2021 года Администрация <адрес> затребовала у меня необходимые документы для предоставления служебной двухкомнатной квартиры по адресу <адрес>. До этого с момента переезда в <адрес> семья вынуждена была проживать на съёмной квартире без регистрации. Однако <//> собственник квартиры потребовал освободить её к <//>, о чём немедленно было поставлено в известность руководство ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ» с просьбой ускорить решение вопроса о предоставлении служебного жилья к указанной дате. Поисками другого съёмного жилья она не занималась, так как заверили, что получит служебную квартиру. Однако <//> Администрация <адрес> попросила забрать копии ранее предоставленных документов, и сообщила, что в предоставлении служебной квартиры отказано без обоснования причин. После отказа в предоставлении жилья Администрацией <адрес> у неё не оставалось выбора, кроме как подать заявление об увольнении и за время отработки (14 дней) попытаться найти другое съёмное жилье. Однако ввиду короткого срока найти жилье не удалось. Кроме того, Администрация ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ» по неизвестным причинам затянула оформление договора до <//>, несмотря на то, что Постановление Правительства Свердловской области № 508-ПП «Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам» было издано <//>. При заключении договора № от <//> выяснилось, что никаких других договоров о предоставлении служебного жилья никто заключать не намерен, в тексте договора данное условие также не было предусмотрено, стало очевидным, что изначально преднамеренно ввели в заблуждение, обманули. Доверившись должностным лицам учреждения-работодателя, а также устным заверениям заместителя главы администрации <адрес>, она уволилась с постоянного места работы в г. Сухой Л. (ГАУЗ СО «Сухоложская РБ»), затратила большое количество времени и денежные средства на переезд из г. Сухой Л. в <адрес>, прекратила договор с дошкольным образовательным учреждением, где воспитывался ребёнок, и заключила трудовой договор с ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ», который оказался для неё и семьи экономически невыгодным по причине понесённых финансовых потерь. Отсутствие служебного жилья и недостаточность суммы единовременной выплаты для приобретения жилья в собственность по месту новой работы (стоимость однокомнатной квартиры в <адрес> составляет не менее 1300000 рублей), а также отсутствие гарантированной возможности снимать в течении всего периода действия договора иное жильё с последующей компенсацией таких затрат, не позволило выполнять условия заключенного мною договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в части указанного в нём места работы - <адрес>. При этом отсутствие служебного жилья автоматически повлекло и отсутствие регистрации по месту жительства в месте постоянного на период работы и пребывания в <адрес>. Несовершеннолетние дети также не получили возможности регистрации по месту жительства в <адрес> и автоматически были лишены возможности на предоставление места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, и на получение права на образование в средней образовательной школе, что является нарушением их прав и что для неё как матери и их законного представителя, явилось неприемлемым. Исходя из содержания информации о вакансии, размещённой на официальном сайте ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ», наличие служебного жилья для лица, пребывающего на работу из другой местности, находящейся на удалении 800 км. от места работы (расстояние от г. Сухой Л. до <адрес>), являлось обязательным условием для выполнения работы в ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ» в должности фельдшера скорой помощи, поскольку проезд на общественном транспорте от постоянного места жительства в г. Сухой Л. до места работы в <адрес> (занимает по времени 14 часов) является неисполнимым условием работы в ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ». Располагая полной и достоверной информацией об условиях работы в ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ» до трудоустройства в указанном учреждении здравоохранения, а именно: об отсутствии юридических и фактических гарантий предоставления служебного жилья с временной регистрацией места жительства, об отсутствии действительного намерения работодателя компенсировать работнику съём наемного жилья, о неизвестности фактического срока начала действия договора с Министерством (не с момента трудоустройства), о не соответствии заявленной по условиям вакансии заработной платы фактически предоставленной заявленной (25000 рублей вместо 40 000 рублей на 1,0 рабочую ставку) она договор с Министерством здравоохранения Свердловской области о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на условиях работы именно в ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ» заключать бы не стала. Заключая договор, она рассчитывала на добросовестное поведение всех его участников, включая работодателя ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ» и Министерства здравоохранения Свердловской области, осуществляющего контроль за учреждениями, находящимися в его ведении. Учитывая, что её действия были направлены на добросовестное исполнение договора с Министерством здравоохранения Свердловской области и работодателем (длительный самостоятельный съем жилья в ожидании положенного служебного), а увольнение из ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ» было вынужденной мерой ввиду полного отсутствия жилья в <адрес> и финансовой возможности ответчика покупки жилья, невозможность исполнения обязательств по месту, указанному в договоре, произошла по вине руководства ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ». <//> она устроилась на работу в ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» на должность фельдшера скорой помощи, следовательно, фактически изыскала возможность продолжить работу в рамках программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» в должности фельдшера скорой помощи по месту постоянного места жительства в г. Сухой Л.. Таким образом, она фактически продолжает исполнять условия договора № от <//>.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ», которое своего представителя в судебное заседание не направило, своевременно и надлежащим образом извещалось о времени и месте рассмотрения дела, в письменном ходатайстве главный врач ФИО4 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя больницы, принять во внимание информацию о том, что ответчику ФИО1 для её ребенка ФИО5 была предоставлена возможность для посещения дошкольного образовательного учреждения. Данной возможностью ФИО1 воспользовалась по договору с дошкольным образовательным учреждением. Дошкольное образовательное учреждение ребенок посещал с <//>. В дальнейшем <//> ФИО1 написала заявление об отчислении ребенка из дошкольного образовательного учреждения в связи с переездом в другой город. Предоставленные факты подтверждают, что препятствия в помещении ребенком дошкольного образовательного учреждения не было. Также предоставлены расчетные листы о начисленной и выплаченной заработной платы в отношении ФИО1 и её супруга ФИО6 В расчетных листах в графе начисления (премия стимулирующего характера) ежемесячно выплачивалась премия в размере 3 500 рублей. Данная премия подразумевалась к выплате данным сотрудникам для оплаты съемного жилья до предоставления жилого помещения на праве коммерческого найма.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд находит иск Министерства здравоохранения Свердловской области не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» поставлены задачи и определены меры в целях дальнейшего совершенствования государственной политики в сфере здравоохранения, направленной на сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, увеличение продолжительности их жизни.

В частности, подпунктом «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 на Правительство Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации была возложена обязанность разработать до 01.05.2013 комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, предусмотрев принятие в субъектах Российской Федерации программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также дифференцированные меры социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.

В рамках реализации подпункта «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» Правительством Российской Федерации издано распоряжение от 15.04.2013 № 614-р, которым утвержден комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами до 2018 года, в числе которых предусмотрены мероприятия по разработке и утверждению руководителями высших исполнительных органов государственной власти Российской Федерации программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также разработку дифференцированных мер социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения».

В рамках Программы предусмотрены мероприятия по предоставлению и распределению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

В соответствии с Приложением № 5 к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения», пунктом 2 Положения о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 30.06.2020 № 508-ПП, медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области, и заключившим трудовой договор с учреждением здравоохранения Свердловской области на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, утверждаемых приказом Министерства здравоохранения Свердловской области, предусмотрены единовременные компенсационные выплаты в размере 1 000 000 рублей для врачей и 500 000 рублей для фельдшеров.

В силу пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

На территории Свердловской области данные положения закона реализованы Правительством Свердловской области путем принятия Постановления от 30.07.2020 № 508-ПП «Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области», которым утвержден вышеназванный Порядок, содержащим аналогичные условия предоставления выплат медицинским работникам.

В пункте 17 данного Порядка предусмотрено, что в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 – 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность, или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам медицинский работник обязан в течение 30 рабочих дней со дня увольнения (перевода, поступления на обучение) возвратить в областной бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения (изменения) трудового договора до истечения пятилетнего срока

Согласно пункту 21 данного Порядка в случае, если денежные средства, подлежащие возврату, не будут возвращены медицинским работником в течение 30 рабочих дней, Министерство осуществляет меры по взысканию денежных средств в судебном порядке.

Судом установлено, ФИО1 принята на работу с <//> на должность фельдшера скорой медицинской помощи в ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ», что подтверждается трудовым договором от <//>, трудовой книжкой ответчика.

<//> ФИО1 подала в Министерство здравоохранения Свердловской области заявление и необходимые документы для предоставления единовременной компенсационной выплаты.

По результатам рассмотрения представленных документов между истцом и ответчиком и третьим лицом ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ» <//> был заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в соответствии с которым ФИО1 приняла на себя обязательства отработать не менее 5 лет в ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ» со дня заключения договора, а в случае прекращения трудовых отношений с ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ» по основаниям, указанным в договоре, в течение 30 рабочих дней со дня увольнений (перевода) возвратить в областной бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду.

На основании приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от <//> № ФИО1 выплачены денежные средства в размере 500 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от <//> №.

ФИО1 свои обязательства не выполнила - трудовые отношения с ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ» прекратила <//> по пункту 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника), что следует из приказа от <//> №, и является основанием для возврата единовременной компенсационной выплаты.

Указанные условия договора полностью соответствуют части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ, Постановлению Правительства Свердловской области от 30.07.2020 № 508-ПП.

Уведомление о возврате единовременной компенсационной выплаты за неотработанное время получено ответчиком после подачи заявления об увольнении <//>.

С <//> ответчик состоит в трудовых отношениях с ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» работает фельдшером скорой медицинской помощи.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из следующего.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 17.06.2019 № 32-КГ19-14 указал, что с учетом целей и задач государственной политики в сфере здравоохранения, направленных на сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, на обеспечение системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, устранение дефицита медицинских кадров, работающих в сельской местности, обеспечение социальной защищенности и повышение качества жизни медицинских работников путем предоставления им различных социальных выплат, само по себе досрочное расторжение трудового договора, в том числе по инициативе медицинского работника - получателя социальных выплат в форме ежемесячных денежных выплат и единовременной денежной выплаты, без учета конкретных обстоятельств, приведших к досрочному расторжению трудового договора, не может служить безусловным основанием для истребования у него этих выплат.

В случае досрочного прекращения трудовых отношений медицинским работником-получателем социальных выплат при наличии уважительных причин, явившихся поводом для досрочного расторжения трудового договора по инициативе молодого специалиста-врача (например, необходимости ухода за тяжелобольным членом семьи, изменении организационной структуры и системы работы предприятия работодателя, невыплате работодателем заработной платы в срок, и др.), молодой специалист не может быть лишен права на социальные выплаты.

Схожее по сути правовое регулирование предусмотрено трудовым законодательством, а именно положениями статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющей порядок расторжения трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию). Названной нормой закона предусмотрен перечень причин, обусловливающих невозможность продолжения работником работы и необходимость работодателя расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника, по его инициативе. К таким причинам, в частности, относится зачисление работника в образовательное учреждение, выход на пенсию, установленное нарушение работодателем законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора (часть 3 статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации). Данный перечень не является исчерпывающим.

Переезд медицинского работника на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области и выплата единовременной компенсационной выплаты не обусловлены обязательным обеспечением переехавшего медицинского работника служебным жилым помещением, данный вопрос подлежит разрешению в ином порядке и с данной выплатой не связан.

Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 30.07.2020 № 508-ПП в пункте 20 устанавливает запрет работодателя на изменение условий трудового договора (должности, места работы, трудовых функций, срока действия трудового договора, условий нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников).

В судебном заседании ответчик подтвердила, что таких нарушений со стороны ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ» в отношении неё допущено не было.

Из содержания договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты № от <//> не следует, что обеспечение служебным жилым помещением на период отработки пятилетнего срока являлось условием для трудоустройства ответчика в ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ» и переезда для проживания в <адрес>, доказательства того, что на момент обсуждения вопроса трудоустройства конкретное жилое помещение ответчику предлагалось, отсутствуют.

Вместе с тем, как следует из информации, размещенной на официальном сайте ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ» ivdelcrb.ru, которая актуальна и в настоящее время, в разделе о наличии вакантных должностей в примечании указано, что предоставляется служебное жилье, по программе «Земский доктор» среднему персоналу выплачивается 500000 рублей.

В ответе от <//> на судебный запрос Администрация Ивдельского городского округа указала, что <//> в Администрацию обращался ФИО6 с заявлением о предоставлении служебного жилья в связи с трудоустройством в ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ». В предоставлении служебного жилья было отказано в связи с отсутствием свободных служебных квартир, и предложена комната в общежитии.

В судебном заседании ответчик подтвердила, что её семья предоставляла документы для предоставления служебной квартиры. Поскольку им предлагалось жилое помещение по конкретному адресу, и они его смотрели, собственник арендованной ими квартиры был предупрежден, что семья намерена освободить это жилье. Однако, после этого, в предоставлении служебной квартиры было отказано, поскольку в ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ» был трудоустроен врач, который также нуждался в предоставлении жилья, поэтому ранее предложенная им квартира была распределена данному специалисту. И к этому времени собственник арендованной ими квартиры нашел новых жильцов, уведомил их о необходимости освободить квартиру.

Оценивая по правилам части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого представленного сторонами доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчик и её семья оказались в ситуации, при которой расторжение трудового договора с работодателем ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ», и трудоустройство на новое место работы в ГАУЗ СО «Сухоложская РБ», где истец работала до переезда в <адрес>, там ответчик и её семья проживали и были обеспеченны жилым помещением, до настоящего времени имеют постоянную регистрацию по месту жительства, являлось вынужденной мерой по причине невыполнения работодателем договоренности об обеспечении служебным жилым помещением на период работы.

Доводы третьего лица о том, что ФИО1 и её супругу ФИО6 ежемесячно выплачивалась премия в размере 3 500 рублей, которая подразумевала компенсацию для оплаты съемного жилья до предоставления жилого помещения на праве коммерческого найма, суд находит несостоятельными, поскольку согласно расчетным листкам указанная сумма являлась премией стимулирующего характера, то есть, связана с выполняемой работой и не имеет никакого отношения к компенсации расходов на съем жилого помещения. Более того, указанная сумма ничем не обоснована.

Доводы третьего лица о том, что препятствий в посещении ребенком ответчика дошкольного образовательного учреждения не было, <//> она написала заявление об отчислении ребенка из дошкольного образовательного учреждения в связи с переездом в другой город суд находит неубедительными, поскольку в судебном заседании ответчик пояснила, что, действительно, место в дошкольном учреждении её ребенку было предоставлено, но только на период отсутствия другого ребенка. Кроме того, заявление на отчисление ребенка было написано уже после расторжения трудового договора и являлось для ответчика необходимым.

Суд принимает во внимание доводы ответчика о том, что отсутствие жилого помещения по месту работы в <адрес> создавало ряд препятствий в реализации прав не только её, но и несовершеннолетних детей, в том числе, на беспрепятственное устройство в дошкольное образовательное учреждение, поступление в школу.

Суд также соглашается с доводами ответчика о том, что прекращение трудовых отношений с ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ» было вынужденной мерой. Этому способствовало отсутствие служебного жилья и недостаточность суммы единовременной выплаты для приобретения жилья в собственность по месту новой работы, отсутствие гарантированной возможности снимать в течении всего периода действия договора иное жильё с последующей компенсацией таких затрат.

Заслуживает внимание и то обстоятельство, что после расторжения трудового договора с ГБУЗ СО «Ивдельская ЦРБ» ответчик незамедлительно трудоустроилась в ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» на аналогичную должность фельдшера скорой помощи.

При этом, суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что единовременная компенсационная выплата должна быть произведена в сумме 800 000 рублей, поскольку Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 30.07.2020 № 508-ПП единовременной компенсационной выплаты в таком размере не предусматривает. Согласно пункту 2 Порядка выплата 750 000 рублей осуществляется для фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях. Перечень данных территорий приведен в Приложении № к настоящему порядку, <адрес> в него не включен.

Суд приходит к выводу о том, что при вышеуказанных обстоятельствах имеются основания для освобождения ответчика от обязанности возвратить полученную единовременную компенсационную выплату пропорционально не отработанному времени, в связи с чем принимает решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска Министерства здравоохранения Свердловской области к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты № от <//>, неустойки - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга, принявший решение.

Судья (подпись) Копия верна. Судья Ю.А. Блинова

Секретарь: