УИД61RS0№-23

Дело № 2а-2920/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Соколовой В.О.,

при секретаре Кокошникове С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ГУФСИН России по Ростовской области, ФСИН России, ГУФСИН по Ростовской области, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, МИНФИН России, МИНФИН России по РО, о признании условий содержания не соответствующими нормам и требованиям закона, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав на следующие обстоятельства.

В период времени с <дата> по <дата> истец находился ФКУ СИЗО №3 ГУФСИН России по Ростовской области.

Условия его содержания в указанный период времени не соответствовали требованиям санитарных, гигиенических и иных норм и правил.

Нарушения заключались в следующем: прогулки, помывка в бане проводились не регулярно; смена постельного белья не осуществлялась; письма, в том числе электронные, были переданы по истечении длительного времени, справку о содержании административного истца также выдали его супруге с нарушением сроков выдачи; постоянное отключение воды; перелимит в камерах, что не соответствовало квадратуре на каждого осужденного.

Вышеописанные нарушения не соответствуют установленным стандартам условий содержания в СИЗО и нарушали права и законные интересы истца.

С учетом изложенного, ссылаясь на положения Конституции РФ, Федерального закона от <дата> №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых», административный истец просил:

- восстановить срок на подачу административного искового заявления;

- признать незаконным бездействия СИЗО №3 ГУФСИН России по Ростовской области, выразившиеся в нарушении условий содержания его в данном учреждении с <дата> по <дата>;

- взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 600000 руб.

В судебном заседании административный истец участвовал посредством видео конференц связи, полностью поддержал доводы и обоснования своего иска. Иск просил удовлетворить.

Представитель ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований истца, просил отказать в полном объеме. Пояснил, что нарушений со стороны СИЗО-3 не установлено, что подтверждается книгами учета, исследованными в судебном заседании.

Представитель МИНФИН России, МИНФИН России по РО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили письменные пояснения по делу.

Суд, с учетом мнения участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 УИК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК РФ, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).

Положениями ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период времени с <дата> по <дата> находился ФКУ СИЗО №3 ГУФСИН России по Ростовской области.

Истцом указывается на ненадлежащие условия содержания, которые выражались в несоблюдении ответчиком требований закона о нормах прогулок, помывки в бане, отсутствии смены постельного белья, письма, в том числе электронные были переданы по истечении длительного времени, справку о содержании административного истца его супруге, также выдали с нарушением сроков выдачи; постоянное отключение воды, несоответствие площадей камер количеству размещаемых в них людей.

Между тем, со стороны административных ответчиков факты, указанные истцом, были опровергнуты, представленными в материалы дела письменными доказательствами.

По прибытию в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 (далее Правила) и о возможном применении видеонаблюдения в качестве средства надзора и контроля.

Однако от подписи в камерной карточке отказался, подпись отсутствует. Сотрудниками СИЗО-3 составлен акт от 30.04.2022 года.

Письма, в том числе электронные письма, были переданы ФИО1 в порядке, установленном правила ФКУ СИЗО-3, что подтверждается журналом учета вручения писем, поступивших в электронном виде в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО. Справка о содержании в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО была направлена в адрес супруги административного истца неоднократно, что подтверждается отчетами об отправке.

В соответствии с требованиями приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области согласно графику, подозреваемые, обвиняемые и осужденные проходили санитарную обработку, один раз в 7 дней, им предоставлялась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

В соответствии с требованиями приказа Минюста России от 14 октября 2005 г. N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов" в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области камеры оснащены вентиляционным оборудованием и функционирует система принудительной подачи воздуха в камерах. Кроме того, все камеры оснащены естественной вентиляцией, оконными форточками. Актами проверки работоспособности, технического состояния приточно-вытяжной вентиляции подтверждается рабочее состояние вентиляционной системы камер, в которых содержался истец.

В подтверждение холодного водоснабжения и водоотведения ответчиком предоставлен Единый Договор холодного водоснабжения и водоотведения № 129/46 от 25.04.2022 года, справка от 03.08.2023 года о том, что водоснабжение и водоотведение осуществляет Новочеркасский «Горводоканал», холодное водоснабжение поступает в учреждение централизовано от МУП «Горводоканал» и является питьевой водой, соответствующей требованиям СанФИО3. Отключение воды имело место быть, но связано было с проведением ремонтных и технических работ. Заявлений и жалоб об отсутствии холодной и горячей воды и тепловой энергии в адрес Администрации СИЗО-3 от ФИО1 как в устной, так и в письменной форме не поступало.

Со стороны ответчика суду также представлены доказательства, подтверждающие прогулки, лиц, содержащихся в учреждении, а именно журналы учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО, которые обозревались в судебном заседании.

В судебном заседании обозревались журналы учета проведения санитарных обработок и замены постельного белья, которыми подтверждается обеспечения истца сменными постельными принадлежностями.

Однако, судом установлены следующие нарушения – в камерах №,99,267, в которых содержался ФИО1 содержалось большее количество осужденным, чем предусмотрено нормой. Представителем административного ответчика данный факт не опровергался. (л.д.74-88).

Иных нарушений, связанных с содержанием административного истца в учреждении, в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом выше установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований ФИО1

Суд полагает разумным и справедливым определить размер компенсации, подлежащей взысканию за счет средств казны Российской Федерации, в сумме 30000 рублей. При этом, по мнению суда, данная сумма является оправданной, компенсация в указанном размере обеспечит эффективность внутригосударственного средства правовой зашиты и не приведет к неосновательному обогащению заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в следственном изоляторе ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий его содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области в размере 30 000 рублей 00 копеек.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 15 сентября 2023 года.

Судья

Новочеркасского городского суда В.О. Соколова

Ростовской области