Дело № 3а-432/2024
УИД - 78OS0000-01-2024-001687-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербург 24 декабря 2024 года
Санкт-Петербургский городской суд в составе:
председательствующего судьи Бондарь А.Г.,
при секретаре Карауловой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просил взыскать в его пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей.
Административные исковые требования мотивированы длительным бездействием по исполнению решения Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 09.02.2024 о присуждении компенсации морального вреда.
Определением суда от 14.11.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство внутренних дел России, Главное управление Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, доводы административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить требования, пояснил, что до настоящего времени решение суда не исполнено.
Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Ранее представил письменные возражения, согласно которым полагал несостоятельным довод административного истца о нарушении его права на исполнение судебного акта в разумный срок, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать (л.д.22-24).
Представитель заинтересованного лица Главного управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Министерства внутренних дел России ФИО2 по доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения административных исковых требований возражала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д.34-36).
Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Условия и порядок обращения с административным иском о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок установлены главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона о компенсации правом на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок обладают граждане Российской Федерации, являющиеся взыскателями, при нарушении их права на исполнение судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить требования неимущественного характера, в разумный срок.
В силу пункта 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Согласно материалам дела, в производстве Приморского районного суда Санкт-Петербурга находилось гражданское дело №... по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УГИБДД ГУ МВ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Министерству финансов Российской Федерации, ФИО3, УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга о взыскании компенсации морального вреда.
Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 23.06.2023 в удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 09.02.2024 решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 23.06.2023 отменено, принято по делу новое решение. Исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. С Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу истца взыскана компенсация морального вреда в размере 5000 рублей.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 02.09.2024 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 09.02.2024 оставлено без изменения.
Согласно статье 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом.
Если судебное постановление предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к выдаваемому исполнительному листу должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного постановления, для исполнения которого выдан исполнительный лист (часть 3).
Согласно пункту 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц осуществляется Министерством финансов Российской Федерации.
Требования, предъявляемые к форме и содержанию исполнительных документов, содержатся в статье 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Из материалов гражданского дела следует, 16 февраля 2024 года Приморским районным судом Санкт-Петербурга зарегистрировано заявление ФИО1 об изготовлении исполнительного листа и его направлении в адрес Министерства финансов Российской Федерации. К заявлению прилагались реквизиты для перечисления денежных средств (гражданское дело №..., т.1 л.д.211, 212).
5 марта 2024 года судом зарегистрировано повторное заявление ФИО1 об изготовлении исполнительного листа и его направлении в адрес Министерства финансов Российской Федерации (гражданское дело №..., т.1 л.д.214).
Сопроводительным письмом от 06.03.2024 исполнительный лист ФС №... по гражданскому делу №... был направлен для исполнения в ОСП по Центральному АО №2 Москвы (гражданское дело №..., т.1 л.д.215).
Постановлением ОСП по Центральному АО №2 ГУФССП России по Москве от 22.03.2024 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа (гражданское дело №..., т.1 л.д.218).
Исполнительный лист ФС №... от 06.03.2024, выданный Приморским районным судом Санкт-Петербурга по делу №... лист возвращен (гражданское дело №..., т.1 л.д.219-222).
12 апреля 2024 года Приморским районным судом Санкт-Петербурга выдан новый исполнительный лист - ФС №..., который направлен в адрес истца (гражданское дело №..., т.1 л.д.227).
3 мая 2024 года в Приморский районный суд Санкт-Петербурга от ФИО1 поступил исполнительный лист ФС №...; жалоба, с указанием на то, что в исполнительном листе неверно указано место рождения взыскателя; заявление о направлении исполнительного листа в адрес Министерства финансов Российской Федерации (л.д. 51-54).
В соответствии с правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» следует, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.
Согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
Соответственно, взыскатель может обратиться с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не ранее, чем через девять месяцев со дня поступления в суд ходатайства о направлении исполнительного листа либо при отсутствии ходатайства со дня поступления исполнительного листа в орган, уполномоченный исполнить судебный акт.
Согласно сведениям, представленным Министерством финансов Российской Федерации 27 ноября 2024 года, документы, в том числе исполнительные листы серии ФС №..., №... в Министерство финансов Российской Федерации на исполнение не поступали (л.д.19).
По сведениям, представленным Приморским районным судом Санкт-Петербурга, 17 декабря 2024 года выдан исполнительный лист серии ФС №..., который 20 декабря 2024 года направлен в адрес Министерства финансов Российской Федерации. Данных о получении исполнительного листа адресатом и принятии его к исполнению, не имеется.
При этом, Верховный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что исполнение административным ответчиком решения суда в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, не является препятствием для взыскания компенсации, если общий срок исполнения решения суда не отвечает требованиям разумности, а право лица на исполнение судебного акта в разумный срок является нарушенным в связи с длительным не направлением судом исполнительного листа о присуждении компенсации в Минфин России (апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 31.05.2022 №АПЛ22-158, решения Верховного Суда Российской Федерации от 09.09.2021 №АКПИ21-637, от 20.10.2022 по делу №АКПИ22-795).
Таким образом, право ФИО1 на обращение с административным исковым заявлением о присуждении компенсации возникло 16 ноября 2024 года, поскольку с 16 февраля 2024 года (день поступлении в Приморский районный суд Санкт-Петербурга ходатайства о выдаче исполнительного листа) прошло девять месяцев, а на дату вынесения решения суда, как и по состоянию на 20 декабря 2024 года - более 10 месяцев.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые подлежат частичному удовлетворению.
Учитывая обстоятельства, повлекшие нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, значимость последствий такого нарушения для административного истца, суд считает, что требуемая административным истцом сумма является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 8 000 рублей, который будет отвечать целям взыскания компенсации, обеспечивая восстановление нарушенного права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 8 000 рублей.
В удовлетворении остальной части требований - отказать.
Решение о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Санкт-Петербургский городской суд.
Судья А.Г. Бондарь
Мотивированное решение составлено 14 января 2025 года.