Дело № 2а-85/2023(50RS0050-01-2022-002818-63)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 19 января 2023 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 к финансовому управлению администрации Городского округа Шатура Московской области о признании незаконными бездействия финансового управления администрации Городского округа Шатура Московской области,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными бездействия финансового управления администрации городского округа Шатура Московской области, выразившиеся в отказе добровольно исполнить определение Красногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ему присужденных судом судебных расходов.

В обоснование административного иска указал, что определением Красногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № истцу был выдан исполнительный лист ФС № о взыскании с администрации городского округа Шатура Московской области в его пользу судебных расходов в размере 15 000 руб. Указанный исполнительный лист им был представлен в финансовое управление администрации Городского округа Шатура МО ДД.ММ.ГГГГ. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист был возвращен взыскателю ФИО1 по основанию, что к документам не приложен судебный акт о замене стороны исполнительного производства, поскольку полномочия администрации городского округа Шатура прекращены и её правопреемником является орган местного самоуправления- администрация Городского округа Шатура Московской области. Прокуратурой г. Шатура бездействия администрации Городского округа Шатура признаны незаконными, в адрес последних было направлено представление об устранении допущенных нарушений.

Полагает бездействия финансового управления администрации Городского округа Шатура Московской области, выразившиеся в уклонении исполнения исполнительного документа и не принятии конкретных мер по устранению выявленных прокуратурой г. Шатура допущенных нарушений закона и их причин, условий им способствующих являются незаконными, нарушающим права взыскателя на исполнение решения суда.

Административный истец ФИО1 и административный ответчик финансовое управление администрации Городского округа Шатура Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В письменных возражениях административный ответчик указывает, что требования неправомерные по основанию, что определением Красногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с администрации городского округа Шатура М.О. были взысканы судебные расходы в пользу ФИО1

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя заинтересованного лица прокуратуры г. Шатура в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура Московской области.

Представители заинтересованных лиц прокуратура Г.о. Шатура и прокуратура Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, приходит к следующему.

Определением Красногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 о взыскании судебных расходов с администрации городского округа Шатура удовлетворено, с последних в пользу ФИО1 взыскано 15 000 руб.

На основании вступившего в законную силу определения Красногорского городского суда Московской области ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с пакетом документов, в том числе вступившим в законную силу определением Красногорского суда от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительным листом серии ФС № обратился в финансовое управление администрации Городского округа Шатура (№) за выплатой.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Шатура ФИО1 дано уведомление о возвращении исполнительного листа, в связи с не предоставлением заявителем судебного акта о замене стороны - должника правопреемником. Требования предъявлены к администрации городского округа Шатура( №), которая находится на стадии ликвидации и на счетах которой отсутствуют какие-либо денежные средства.

ФИО1, считая действия финансового управления администрации Городского округа Шатура Московской области незаконными, обратился в суд с настоящим иском, указывая, что данный отказ также признан незаконным проведенной проверкой прокуратурой г. Шатура.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Часть вторая статьи 13 ГПК Российской Федерации по своему буквальному смыслу обеспечивает обязательность исполнения вступивших в законную силу решений суда, вынесенных в порядке гражданского судопроизводства, и составляет гарантию надлежащей реализации закрепленного в статье 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права каждого на судебную защиту.

Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О преобразовании городского округа Шатура Московской области и городского округа Рошаль Московской области, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования» городской округ Шатура Московской области и городской округ Рошаль Московской области преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование, которое наделено статусом городского округа (далее - Городской округ Шатура Московской области).

В целях реализации Закона Московской области от 30.04.2020 № 80/2020-03 «О преобразовании городского округа Шатура Московской области и городского округа Рошаль Московской области, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования» Совет депутатов Городского округа Шатура Московской области постановил решение №4/4 от 30.10.2020 «О ликвидации городского округа Шатура Московской области».

Согласно п.6 ст. 4 вышеназванного закона, со дня формирования органов местного самоуправления Городского округа Шатура Московской области прекращены полномочия органа местного самоуправления и должностных лиц городского округа Шатура Московской области и городского округа Рошаль Московской области.

Решением Совета депутатов Городского округа Шатура Московской области от ДД.ММ.ГГГГ финансовое управление городского округа Шатура МО ликвидировано.

Решением Совета депутатов Городского округа Шатура Московской области от 06.11.2020 № 4/5 «О создании администрации Городского округа Шатура Московской области и утверждении Положения об администрации Городского округа Шатура Московской области» создана администрация Городского округа Шатура с наделением её правом юридического лица в форме муниципального казенного учреждения.

Таким образом, исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления- администрация Городского округа Шатура Московской области был сформирован ДД.ММ.ГГГГ. Со дня формирования администрации Городского округа Шатура МО были прекращены полномочия администрации городского округа Шатура, в том числе и по распоряжению бюджетными средствами. Финансовое управление городского округа Шатура ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация Городского округа Шатура МО (№) является правопреемником администрации городского округа Шатура МО (№) на основании решения Совета депутатов Городского округа Шатура МО от ДД.ММ.ГГГГ №.

Администрация городского округа Шатура МО (№) находится в стадии ликвидации.

Финансовое управление администрации Городского округа Шатура МО не является правопреемником финансового управления администрации городского округа Шатура МО.

Согласно абз. 10 ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

Согласно пункту 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является: непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве; предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования), в котором не открыт лицевой счет должника; нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению; представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" перемена фамилии, имени, отчества физического лица, изменение наименования юридического лица, не связанное с его реорганизацией, не влекут выбытия лица в спорном правоотношении и не требуют разрешения судом вопроса о процессуальном правопреемстве.

Если указанные обстоятельства возникли у взыскателя, то они подлежат обязательному подтверждению при обращении взыскателя или его представителя в орган, исполняющий судебные акты, который в этом случае имеет возможность идентификации взыскателя: физического лица - по представленным документам о перемене фамилии, имени, отчества; юридического лица - по идентификационному номеру налогоплательщика (далее - ИНН), основному государственному регистрационному номеру (далее - ОГРН) и представленным документам об изменении наименования. Непредставление документов, подтверждающих смену фамилии, имени, отчества взыскателя - физического лица либо наименования взыскателя - юридического лица, влечет возврат исполнительного документа без исполнения (абз. 3 п. 3 ст. 242.1 БК РФ).

Вместе с этим, в суд с заявлением о правопреемстве ФИО1 не обращался.

В связи с изложенным, принимая также во внимание нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, которые не предусматривают перечисление присужденных средств должником в пользу взыскателя, правопреемство правоотношений которого не установлено судебным определением, суд приходит к выводу с выводу о законности возврата финансовым управлением администрации Городского округа Шатура МО исполнительного листа.

К документам, направленным заявителем, копия судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником не приложена.

В соответствии с ч. 4 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

в административном иске ФИО1 о признании незаконными бездействия финансового управления администрации Городского округа Шатура отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2023.

Судья З.Г. Богаткова