Дело №2а-5653/2023
27RS0004-01-2023-007427-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 12 декабря 2023 года
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Судник К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска о признании незаконным бездействия, выразившегося в неотмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска о признании незаконным бездействия, выразившегося в неотмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, возложении обязанности.
В обоснование административного иска указал, что у него в собственности имеются два автомобиля Тойота Приус, г.р.з. №, и Тойота Пронард г.р.з. №. 19 октября 2023 он обратился в ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю с целью снять данные автомобили с учета. Однако ему в этом было отказано в связи с наличием ограничений, наложенных ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска по исполнительному производству № 46915/17/27004-ИП от 11.11.2016. Он обратился с заявлением в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска об отмене ограничений. Однако получил ответ об отсутствии технической возможности снять ограничение на автомобили. Наличие ограничений на транспортных средствах свидетельствует о том, что при прекращении исполнительного производства не было произведено снятие ограничений регистрационных действий, что указывает на незаконное бездействие.
Определением судьи от 03.11.2023 к участию в деле привлечены административными ответчиками ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, заинтересованными лицами УФНС России по Хабаровскому краю, УМВД России по Хабаровскому краю.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом путем направления почтовой корреспонденции по адресу, указанному в административном иске, причины своей неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.
В судебное заседание административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, представители заинтересованных лиц не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем суд полагает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие, а также в отсутствие административного истца
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об " в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, осуществляя для этого арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 64, пункта 11 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также пунктом 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судебный пристав-исполнитель в рамках возбужденного исполнительного производства может наложить запрет на совершение регистрационных действий с имуществом должника, в том числе с транспортным средством, о чем выносится соответствующее постановление.
После устранения оснований запрета судебный пристав-исполнитель в порядке статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" выносит постановление о его отмене, направив об этом сведения в органы Госавтоинспекции.
Запрет может быть также снят по окончанию исполнительного производства (часть 4 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении.
Частью 2.1. статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрена возможность вынесения постановления судебным приставом-исполнителем в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя и его направление адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с частью 1 статьи 119 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.
При рассмотрении административного дела судом установлено, что в производстве Отдела судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска находилось на исполнении исполнительное производство № 46915/17/27004-ИП, возбужденное 11.11.2016 в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя УФНС России по Хабаровскому краю.
В ходе указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника: Тойота Приус, г.р.з. А490КЕ27, и Тойота Пронард г.р.з. В564ХВ27.
Данное постановление принято на исполнение в ГИБДД УМВД по Хабаровскому краю 24 апреля 2017 года, ограничение на транспортные средства ФИО1 внесены в карточки АМТС, находящихся под ограничением.
Исполнительное производство № 46915/17/27004-ИП от 11.11.2016 окончено 24 июня 2017 года.
01 марта 2021 года материалы исполнительного производства № 46915/17/27004-ИП уничтожены за истечением срока хранения, о чем составлен акт уничтожения № 314/21/04/27 от 01.03.2021.
При обращении в ГИБДД в 2023 году для снятия автомобилей с учета ФИО1 стало известно, что в карточках транспортных средств указанное ограничение значится как действующее, в связи с чем 31.07.2023 он обратился в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска о снятии данных ограничений.
03.08.2023 на данное обращение дан ответ о том, что все исполнительные производства в отношении ФИО1 окончены. Ограничения отменены.
08.08.2023 ФИО1 обратился в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что при окончании исполнительного производства не был снят запрет в отношении принадлежащих ему транспортных средств. В удовлетворении данной жалобы постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска от 27.09.2023 отказано, действия судебного пристава-исполнителя признаны правомерными.
11 августа 2023 года заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2 вынесено постановление об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от. При этом данное постановление вынесено в форме письменного документа (в бумажном виде), которое было направлено на исполнение в УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю.
Однако УМВД по Хабаровскому краю в ответе от 03.08.2023 сообщило об отсутствии оснований для внесения сведений об отмене ограничений на совершение регистрационных действий с транспортными средствами, ссылаясь на то, что названное ограничение внесено сотрудником службы судебных приставов в электронном виде с использованием сервиса межведомственного электронного взаимодействия, в связи с чем снятие такого ограничения не входит в компетенцию сотрудников Госавтоинспекции по Хабаровскому краю, так как снятие ограничений производит инициатор наложения ограничения (судебный пристав) с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Согласно ответу УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю от 28.11.2023 № 27/10291 на автомобили Тойота Приус, г.р.з. №, и Тойота Пронард г.р.з. № в настоящее время ограничения на совершение регистрационных действий не наложены.
01.12.2023 транспортное средство Тойота Приус, г.р.з. №, снято с учета по заявлению владельца, что подтверждается карточкой учета транспортного средства.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.01.2014 N 49 с 01.02.2014 введена в эксплуатацию Федеральная специализированная территориально распределенная информационная система Госавтоинспекции, которая предназначена для автоматизации регистрационной, экзаменационной, учетной, информационно-поисковой и отчетно-аналитической деятельности подразделений Госавтоинспекции федерального, регионального и территориального (абонентского) уровней.
В базе данных указанной системы используются данные специализированной территориально-распределенной автоматизированной системы Госавтоинспекции реального времени (далее - СТРАС ГИБДД РВ) и Федеральной Информационной Системы Госавтоинспекции (далее - ФИС ГИБДД), в системе отражается, в том числе база данных по учету транспортных средств, на которые в установленном порядке наложены ограничения (запреты) на использование, проведение регистрационных действий или регистрация которых аннулирована.
СТРАС ГИБДД РФ введена в эксплуатацию Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 28.11.2013 N 933 с 01.01.2014, в части подсистем "Госуслуги" и "Информационное взаимодействие". Одной из функций системы является обмен электронными сообщениями с органами и организациями, информационные системы которых подключены к системе межведомственного электронного взаимодействия, при предоставлении государственных услуг.
ФИС ГИБДД введена в эксплуатацию с 01.08.2016 Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.02.2016 N 69. Одной из функций системы является автоматизированный обмен данными с федеральными государственными информационными системами заинтересованных органов посредством системы межведомственного электронного взаимодействия. В соответствии с Инструкцией "О порядке эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции", утв. Приказом Министерством внутренних дел России от 05.02.2016 N 60 сведения в базу ФИС ГИБДД поступают автоматически, а также вносятся региональными операторами из числа сотрудников подразделения ГИБДД территориального органа МВД районного уровня.
Указанные системы введены в эксплуатацию в связи с утверждением Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 Положения "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия". Во исполнение которого Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29.08.2018 N 178/565 также утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства.
Согласно подпункту 1 пункта 4 Порядка в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел Федеральная служба судебных приставов, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником.
Пунктом 2 Порядка предусмотрен обмен информацией не только в электронном виде, но и на бумажном носителе.
Согласно соглашению, заключенному между Федеральной службой судебных приставов и Министерством внутренних дел Российской Федерации, об обмене информацией в электронном виде от 14.12.2014 N 12/14-21/1/11806, возможность отмены ранее наложенных ограничений по запрету на совершение регистрационных действий с автомототранспортными средствами, минуя информационную систему путем предъявления соответствующих постановлений судебных приставов-исполнителей на бумажном носителе, не исключается.
Из материалов дела следует, что на момент обращения административного истца в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска с обращениями о снятии ограничений с транспортных средств в электронных базах данных ФССП, ограничения в отношении транспортных средств ФИО1 не значатся. По исполнительному производству, материалы которого в настоящее время уничтожены, вынести постановление об отмене регистрационных действий через систему межведомственного электронного взаимодействия не представляется возможным, заявителю направлена копия постановления от 11.08.2023 об отмене мер о запрете регистрационных действий на бумажном носителе для предъявления в УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю по месту регистрации транспортного средства.
Помимо этого в материалах дела не имеется доказательств с достоверностью подтверждающих, что ограничения на транспортные средства должника не были сняты при окончании исполнительного производства. При этом из ответа ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска следует, что без снятия ограничения невозможно окончить исполнительное производство. Оснований не доверять указанному ответу суд не усматривает, поскольку он согласуется с положениями ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве.
Таким образом, доказательств, подтверждающих незаконность действий судебного пристава-исполнителя при окончании исполнительного производства, суду не представлено и в ходе судебного разбирательства не добыто. Доводы административного истца о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя при окончании исполнительного производства ввиду не снятия запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, судом признаются несостоятельными, поскольку объективно ничем не подтверждены. Установить достоверность данных доводов истца объективно не представляется возможным, так как материалы исполнительного производства, оконченного в 2017 году, уничтожены за истечением срока хранения.
При этом суд учитывает, что к данной ситуации привело поведение самого должника ФИО1, который с 2017 года по день уничтожения материалов исполнительного производства не предпринимал мер к снятию ограничений с его транспортных средств, тем самым к нарушению указанных к административном иске прав ФИО1 привели не действия судебного пристава-исполнителя, а действия самого должника по исполнительному производству, не проявившего заинтересованности в отношении своих транспортных средств.
Исходя из того, что факт неснятия ограничений на транспортные средства ФИО1 при окончании исполнительного производства своего подтверждения в ходе судебного заседания не нашел, при этом в настоящее время ограничения в отношения транспортных средств административного истца сняты, а также принимая во внимание, что должностными лицами отдела судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска в соответствии с положениями Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" приняты все необходимые меры об отмене запрета на регистрационные действия в отношении принадлежащих административному истцу транспортных средств, то основания для признания незаконными действий (бездействия) административных ответчиков не имеется.
С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований надлежит отказать.
Руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 25.12.2023.