Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Уфа 30 июня 2023 года
Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Гильмутдиновой И.Р.,
при ведении протокола помощником судьи Салимовым Р.Р.,
при участии представителя прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан - помощника прокурора Кировского района г.Уфы Республики Башкортостан Исрафиловой И.И. на основании удостоверения, по доверенности,
представителя ГКУ «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан» ФИО1, на основании доверенности,
представителя Правительства Республики Башкортостан - ФИО2 по доверенности,
рассмотрел в открытом судебном заседанию административное дело по административному иску Прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Государственному казённому учреждению Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ермекеевского района Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском к Государственному казённому учреждению Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
В обоснование иска указал, что Прокуратурой Ермекеевского района проведена проверка исполнения государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее по тексту - ГКУ УДХ РБ) законодательства о безопасности дорожного движения на участках автодорог на территории Ермекеевского района, находящихся в его ведении, в ходе которой выявлены нарушения.
В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 вблизи остановочных павильонов с.Васильевка, с.Пионерский, с.Спартак, с.Бекетово, с. имени 8 Марта, с.Городецкое на автодороге Белебей-Ермекеево-Приютово, а также на пешеходном переходе возле д.32а по ул.Кооперативная с.Елань-Чишма Ермекеевского района отсутствует искусственное освещение.
В силу требований пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.
Однако, в нарушение вышеуказанных требований закона на автодороге Нижнеулу-Елга-Ермекеево-Кулбаево возле МОБУ СОШ с.Рятамак отсутствует светофор типа Т7.
В целях устранения выявленных нарушений в адрес ГКУ УДХ РБ ранее вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения, которое рассмотрено и удовлетворено частично.
В ходе контрольной проверки проведенной прокуратурой района установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены, не установлено искусственное освещение вблизи остановочных павильонов с.Васильевка, с.Пионерский, с.Спартак, с.Бекетово, с. имени 8 Марта, с.Городецкое на автодороге Белебей-Ермекеево-Приютово и на пешеходном переходе возле д.32а по ул.Кооперативная с.Елань-Чишма, отсутствует светофоры типа Т7 возле МОБУ СОШ с.Рятамак на автодороге Нижнеулу-Елга-Ермекеево-Кулбаево.
Перечисленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан и несовершеннолетних детей.
Таким образом, бездействие ГКУ УДХ РБ выразившееся в ненадлежащем осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации не проведении работ на вышеназванных автомобильных дорогах влечет нарушение законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения и прежде всего несовершеннолетних.
Прокурор просил суд обязать ГКУ Управление дорожного хозяйства устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
установить светофор типа Т7 возле МОБУ СОШ с. Рятамак Ермекеевского района на автодороге Нижнеулу-Елга-Ермекеево-Кулбаево на км 18+371;
установить искусственное освещение вблизи остановочных павильонов с.Васильевка, с.Пионерский, с.Спартак, с.Бекетово, с.имени 8 Марта, с.Городецкое на автодороге Белебей-Ермекеево-Приютово (участок дороги Белебей-Ермекеево-Приютово км 45+840 (с.Спартак), Бекетово-Знаменка-Ислмабахты км 4+152 (с.Городецкое), Бекетово-Знаменка-Исламбахты км 7+620 (с.имени 8 Марта), подъезд к с.Пионерский);
установить искусственное освещение на пешеходном переходе возле д.32а по ул.Кооперативная с. Елань-Чишма Ермекеевского района на автодороге Васильевка-Елань-Чишма Ермекеевского района на км 9+589.
Решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 12 декабря 2022 года административное исковое заявление прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворено. Постановлено обязать Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан:
установить светофор типа Т7 возле МБОУ Средняя образовательная школа с. Рятамак Ермекеевского района Республики Башкортостан на автодороге Нижнеулу-Елга-Ермекеево-Кулбаево на километре 18 + 371;
установить искусственное освещение вблизи остановочных павильонов с.Васильевка, с.Пионерский, с.Спартак, с.Бекетово, с. имени 8 Марта, с.Городецкое на автодороге Белебей-Ермекеево-Приютово (участок дороги Белебей-Ермекеево-Приютово километр 45 + 840 (с.Спартак), Бекетово-Знаменка-Исламбахты километр 4+152 (с.Городецкое), Бекетово-Знаменка-Исламбахты километр 7 + 620 (с.Имени 8 Марта) подъезд к с.Пионерский);
установить искусственное освещение на пешеходном переходе возле дома №32а по ул.Кооперативная с. Елань-Чишма Ермекеевского района Республики Башкортостан на автодороге Васильевка-Елань-Чишма Ермекеевского района на километре 9 + 589.
Обязать Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 мая 2023 года решение суда от 12 декабря 2022 года отменено, дела направлено в суде первой инстанции на новое рассмотрение.
С учетом уточненных исковых требований прокурор Ермекеевского района Республики Башкортостан просил суд:
Обязать Правительство Республики Башкортостан осуществить финансирование, а именно выделить финансовые средства главному распорядителю бюджетных средств - Государственному комитету Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству в целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в 2-х месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству довести выделенные Правительством Республики Башкортостан в целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения денежные средства до государственного казенного учреждения Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан в месячный срок с момента их получения.
Обязать государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан принять меры по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:
установить искусственное освещение вблизи остановочных павильонов с. Васильевка, с.Пионерский, с.Спартак, с.Бекетово, с.имени 8 Марта, с.Городецкое на автодороге Белебей-Ермекеево-Приютово (участок дороги Белебей-Ермекеево- Приютово км 45+840 (с. Спартак), Бекетово-Знаменка-Ислмабахты км 4+152 (с.Городецкое), Бекетово-Знаменка-Исламбахты км 7+620 (с.имени 8 Марта), подъезд к с.Пионерский);
установить искусственное освещение на пешеходном переходе возле д.32а по ул.Кооперативная с.Елань-Чишма Ермекеевского района Республики Башкортостан на автодороге Васильевка-Елань-Чишма Ермекеевтского района на км. 9+589.
Производство по исковым требованиям прокуратуры района к государственному казенному учреждению Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан в части принять меры по установке светофора типа Т7 возле МОБУ СОШ с. Рятамак Ермекеевского района РБ на автодороге Нижнеулу-Елга-Ермекеево-Кулбаево на км 18+371, прекратить в связи добровольным устранением выявленных нарушений.
Представитель прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан - помощник прокурора Кировского района города Уфы Республики Башкортостан Исрафилова И.И. в судебном заседании просила административный иск удовлетворить.
Представитель ГКУ «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан» ФИО1 просил в удовлетворении административного иска отказать, представила возражение.
Представитель Правительства Республики Башкортостан - ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать, представила возражение.
Представитель государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Представила возражение на иск, из которого следует, что просит в удовлетворении административного иска отказать, рассмотреть в ее отсутствие. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие указанного лица.
Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору также предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон №196-ФЗ) установлено, что безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В силу статьи 3 Федерального закона №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с частями 1-3 статьи 5 Федерального закона №257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.
Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования (часть 2 статьи 5).
К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (часть 3 статьи 5).
Классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пунктам 2, 3, 5-6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 года № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» автомобильные дороги по условиям движения и доступа к ним разделяются на следующие классы: автомагистраль; скоростная автомобильная дорога; обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога). Отнесение эксплуатируемых автомобильных дорог к категориям автомобильных дорог осуществляется в соответствии с основными показателями транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог согласно приложению к данному постановлению. Для автомобильной дороги класса «обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога)» могут устанавливаться IB, II, III, IV и V категории.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона №196-ФЗ).
Согласно пункту 8 статьи 5 Федерального закона №257-ФЗ критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02 февраля 2012 года №28 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального межмуниципального значения» к автомобильным дорогам общего пользования межмуниципального значения отнесены автомобильные дороги Белебей-Ермекеево-Приютово, Нижнеулу- Елга-Ермекеево-Кулбаево, Средние Карамалы, Нижние Карамалы, Рятамак- Новые Сулли, Васильевка-Елань-Чишма.
В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2013 года №166-р автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02 февраля 2012 года №28, закреплены на праве оперативного управления за ГКУ «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан».
ГКУ Управление дорожного хозяйства осуществляет свою деятельность на основании Устава и распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 22 ноября 2011 года №1479-р.
Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 22 ноября 2011 года №1479-р определено, что основной деятельностью ГКУ Управление дорожного хозяйства является осуществление функции государственного заказчика в целях выполнения целевых программ в области дорожной деятельности, реализуемых на территории Республики Башкортостан, обеспечение эффективного расходования средств бюджета Республики Башкортостан, выделяемых в рамках территориального заказа по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального, межмуниципального и местного значения; учреждение является государственным заказчиком и получателем бюджетных средств, выделяемых на содержание ремонт, капитальный ремонт, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального межмуниципального значения.
В соответствии с пунктом 1.4. Устава, утвержденного председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству от 30 декабря 2011 года, ГКУ Управление дорожного хозяйства является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству (в настоящее время Минтранс Республики Башкортостан).
Согласно пунктам 1.5, 2.2 Устава ГКУ Управление дорожного хозяйства является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству (в настоящее время Минтранс Республики Башкортостан), который осуществляет функции и полномочия учредителя учреждения от имени Республики Башкортостан.
Предметом деятельности учреждения является осуществление функций государственного заказчика работ по проектированию, содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.
Согласно пункту 1 Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Главы Республики Башкортостан от 14 декабря 2020 года, Минтранс Республики Башкортостан является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции межотраслевую координацию и функциональное регулирование, в том числе в сфере дорожного хозяйства на территории Республики Башкортостан.
В силу пункта 10.5 указанного Положения одной из основных задач Минтранса Республики Башкортостан является реализация мер по обеспечению сохранности автомобильных дорог, планирование и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения.
Пунктом 11.60 Положения предусмотрено, что Минтранс Республики Башкортостан в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета Республики Башкортостан, а также главного администратора и администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Башкортостан утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 апреля 2012 года № 102 (в редакции от 24 января 2023 года) (далее по тексту - Порядок), пунктом 1.3 которого установлено, что главным распорядителем бюджетных средств Фонда является Минтранс Республики Башкортостан.
При этом пунктом 2.1 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что формирование ассигнований Фонда на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Республики Башкортостан, устанавливающими порядок и сроки составления проекта бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период, и настоящим Порядком.
После одобрения Правительством Республики Башкортостан основных характеристик бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период Министерство финансов Республики Башкортостан доводит до главного распорядителя, распорядителя предельные объемы бюджетных ассигнований на финансирование дорожной деятельности за минусом сумм, предусматриваемых на погашение бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета в целях обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального значения), а также процентов за пользование ими в размере, не превышающем двадцати процентов объема бюджетных ассигнований Фонда, предусмотренного законом о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (пункт 2.2 Порядка).
Главный распорядитель, распорядитель, в свою очередь, осуществляют распределение указанных предельных объемов бюджетных ассигнований Фонда на очередной финансовый год и плановый период (пункт 2.3 Порядка).
Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что главный распорядитель на основании стратегических и программных документов, нормативных актов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Главы Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан, а также предложений распорядителя, государственных заказчиков и администраций муниципальных районов и городских округов осуществляет адресное (пообъектное) распределение бюджетных ассигнований Фонда и формирует проект территориального заказа.
В силу пункта 3.2 Порядка территориальный заказ представляет собой документ, устанавливающий распределение предусмотренных в законе о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Башкортостан на финансирование расходов в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (далее - автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения) и межбюджетных трансфертов на софинансирование расходов в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее - автомобильные дороги местного значения) по видам расходов и объектам.
Для включения в территориальный заказ объектов, относящихся к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения, государственные заказчики представляют главному распорядителю предложения по перечню объектов (пункт 3.3 Порядка).
Главный распорядитель, рассмотрев предложения и информацию, представленные распорядителем, государственными заказчиками и администрациями муниципальных районов и городских округов, формирует проект территориального заказа, в том числе распределение по районам и городским округам Республики Башкортостан объемов бюджетных ассигнований и межбюджетных трансфертов (пункт 3.9 Порядка).
Главный распорядитель в 7-дневный срок с момента подписания Главой Республики Башкортостан закона Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период в установленном порядке представляет проект территориального заказа на утверждение в Правительство Республики Башкортостан (пункт 3.18 Порядка).
Утвержденный территориальный заказ является основанием для осуществления государственных закупок по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством; заключения соглашений с администрациями муниципальных районов и городских округов (далее - муниципальные заказчики) о предоставлении межбюджетных трансфертов на софинансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения (пункт 4.1 Порядка).
В силу пункта 4.3 Порядка внесение изменений в территориальный заказ осуществляется Правительством Республики Башкортостан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации с последующим внесением изменений в бюджетную роспись расходов бюджета Республики Башкортостан.
Предложения о внесении изменений в территориальный заказ представляются в Правительство Республики Башкортостан главным распорядителем на основании предложений распорядителя, государственных заказчиков и муниципальных заказчиков о перераспределении объемов бюджетных ассигнований и межбюджетных трансфертов по объектам и мероприятиям территориального заказа.
В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства, Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 гола №270-ст стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств и на пешеходных переходах на проезжей части.
В силу требований пункта 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м.
В силу требований пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» светофоры Т. 7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если:
- интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1;
- не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом;
- пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений;
- по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 11 марта 2022 года прокуратурой в ГКУ Управление дорожного хозяйства внесено представление, из которого следует, что в нарушение пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 вблизи остановочных павильонов с. Васильевка, с. Пионерский, с. Спартак, с. Бекетово, с. имени 8 Марта, с. Городецкое на автодороге Белебей-Ермекеево-Приютово, а также на пешеходном переходе возле д. №32а по ул. Кооперативная с. Елань-Чишма Ермекеевского района отсутствует искусственное освещение. Возле МОБУ СОШ с. Рятамак, МОБУ СОШ с. Тарказы Ермекеевского района отсутствует светофор типа Т7 (л.д. 7-8).
Перечисленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан и несовершеннолетних детей.
В ответ на представление ГКУ Управление дорожного хозяйства направило письмо, в котором указало, что вопросы, поставленные в представлении, будут рассмотрены при корректировке территориального заказа на 2022-2024 годы, исходя из объемов финансирования. Запрос о необходимости выделения дополнительных средств направлен в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан (л.д. 9-10).
Как следует из фотоматериалов и информации о состоянии автомобильных дорог на обслуживаемой территории по состоянию на 02 августа 2022 года, предоставленных ОГИБДД ОМВД России по Ермекеевскому району, на автодороге межмуниципального значения «Белебей-Ермекеево-Приютово» вблизи остановочного павильона д. Васильевка, с. Средние - Кармалы, с. Пионерский, с. Бекетово отсутствует искусственное освещение. На автодороге межмуниципального назначения «Рятмак-Новые-Сулли» ул. Коммунистическая вблизи образовательного учреждения отсутствует над проезжей частью над пешеходным переходом светофор типа Т7 (л.д. 16-17, 18-32).
Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку в настоящее время нарушения законодательства о безопасности дорожного движения не устранены в части установления искусственного освещения в нарушение пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Бездействие ГКУ УДХ РБ выразившееся в ненадлежащем осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации не проведении работ на вышеназванных автомобильных дорогах влечет нарушение законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения и прежде всего несовершеннолетних.
Прокурор уточнив требования просил суд прекратить производство в части требований об обязании принять меры по установке светофора типа Т7 возле МОБУ СОШ с. Рятамак Ермекеевского района РБ на автодороге Нижнеулу-Елга-Ермекеево-Кулбаево на км 18+371, прекратить в связи добровольным устранением выявленных нарушений, в связи с чем производство по данным требованиям подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск Прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Государственному казённому учреждению Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить частично.
Обязать Правительство Республики Башкортостан и Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан осуществить финансирование мероприятий по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и ремонту автомобильных дорог в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Обязать государственное казённое учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан принять меры по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в течении 6 месяцев со дня выделения финансирования, а именно:
установить искусственное освещение вблизи остановочных павильонов с.Васильевка, с.Пионерский, с.Спартак, с.Бекетово, с.имени 8 Марта, с.Городецкое на автодороге Белебей-Ермекеево-Приютово (участок дороги Белебей-Ермекеево- Приютово км 45+840 (с.Спартак), Бекетово-Знаменка-Ислмабахты км 4+152 (с.Городецкое), Бекетово-Знаменка-Исламбахты км 7+620 (с.имени 8 Марта), подъезд к с.Пионерский);
установить искусственное освещение на пешеходном переходе возле д.32а по ул.Кооперативная с.Елань-Чишма Ермекеевского района Республики Башкортостан на автодороге Васильевка-Елань-Чишма Ермекеевтского района на км 9+589.
Производство по исковым требованиям прокуратуры Еврмекеевского района к государственному казённому учреждению Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан в части принять меры по установке светофора типа Т7 возле МОБУ СОШ с.Рятамак Ермекеевского района Республики Башкортостан на автодороге Нижнеулу-Елга-Ермекеево-Кулбаево на км 18+371, прекратить в связи добровольным устранением выявленных нарушений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд г.Уфы.
Судья Гильмутдинова И.Р.
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.