Решение по делу № 2-305/2023 от 14.03.2023

Дело № 2-305/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего - судьи Байметова А.А., при секретаре судебного заседания – Гончаровой С.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО3, специалиста ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в г. Севастополе о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии, перерасчете страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в г. Севастополе (далее – ответчик, ПФР), УФНС России по Севастополю, в котором просила признать решение ГУ -ОПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии ФИО2 – незаконным; признать решение ГУ -ОПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии ФИО2 незаконным; признать решение ГУ -ОПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии ФИО2 - незаконным в части назначения страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить страховую пенсию истцу с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика произвести перерасчет размера выплаченной ФИО2 страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований к УФНС России по Севастополю прекращено, в связи отказом истца от иска в данной части.

Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера и выплаты невыплаченной страховой пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени какого-либо ответа ФИО2 не получила. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов. Отказ ОПФР по <адрес> мотивировал отсутствием сведений о размере заработной платы истца за период работы в Алданском УОВД с 1994 года по 1996 год. Ответчик не предпринял законных мер для получения необходимых сведений, что явилось нарушением ее законных прав и интересов. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив копию справки о размере заработной платы в прокуратуре <адрес>. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов 18,6. Страховая пенсия по старости была назначена истцу ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в результате предоставления документов не имеющих отношения к подтверждению уплаты страховых взносов ПФ Украины, периода получения пособия по безработице, не подтвержденного справкой компетентного органа Украины, а именно: архивная справка о размере заработной платы в прокуратуре <адрес> Республики Саха Якутия, а также архивная справка МВД по <адрес>. Ответчик имел возможность и все основания назначить пенсию ФИО2 еще при первом обращении ДД.ММ.ГГГГ, но по халатности или по нежеланию делать лишние движения, этого сделано не было.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (п.1 ч.1 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Таким образом пенсия носит заявительный характер.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией, в связи с чем, Управление Федеральной налоговой службы РФ по <адрес>, надлежащим ответчиком по делу не является.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Вместе с тем, запрет на предоставление при подаче заявления о назначении пенсии дополнительных документов по усмотрению претендента на получение страховой пенсии по старости, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ не содержит.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Из материалов дела следует, что ответчиком в 2019г. производилась предварительная оценка пенсионных прав истца, производилось макетирование пенсионного дела, истец извещалась в письменной форме о недостаточности документов для назначения пенсии и ей предлагалось при назначении пенсии предоставить документы, в том числе справку о заработной оплате за 60 месяцев работы (подряд) в течение всей трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ.

Так же из письменных материалов дела следует, что истец обращалась с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению истцом были приложены: паспорт гражданина РФ, трудовая книжка, документы об образовании, свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении ребенка, страховое свидетельство ребенка.

В графе «наименование документа (факт, который должен быть подтвержден) указаны: справка о заработной плате, справка работодателя о периодах работы, справка о реорганизации предприятия (учреждения), о чем истец была уведомлена лично, о чем свидетельствует ее подпись.

В связи с обращением истца, ответчиком были направлены запросы относительно периодов работы, в том числе и о предоставлении справки о стаже и заработной плате и о переименованиях организации за период службы истца в МВД РС(Я) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На направленный запрос, был предоставлен ответ об отсутствии лицевых карточек по заработной плате сотрудников в информационном центре МВД по <адрес> (Якутия) и предоставлены справки по периоду работы, с указанием сведений о реорганизации.

Решением ГУ-УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии истцу было отказано в виду отсутствия величины ИПК 18,6.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и вновь ответчиком в порядке межведомственного взаимодействия были направлены запросы.

Пунктом 23 Правил №н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил №н).

Истец в третий раз ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В числе прочих документов, истцом к заявлению приложена справка о размере заработной плате за период за период службы истца в МВД РС(Я) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения заявления истца, принято решение о назначении истцу страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты, когда истцом были предоставлены дополнительные документы, достаточные для назначения страховой пенсии истцу.

Согласно части второй статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № отказано в удовлетворении иска ФИО2 к ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>, Управлению Федеральной налоговой службы РФ по <адрес> о взыскании суммы неуплаченной страховой пенсии, неустойки, социальной доплаты, расходов на юридическую помощь.

Данным судебным актом установлено, что доводы истца о бездействии Пенсионного органа в части оказания содействия в истребовании необходимых сведений, в частности справки о заработной пате с даты первоначального обращения истца за назначением пенсии и не разъяснении истцу о необходимости предоставить сведения о заработной плате, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку еще со стадии макетирования пенсионного дела, истец была поставлена в известность о недостаточности конкретных документов, однако, правом по истребованию дополнительных документов, в целях своевременной реализации своих пенсионных прав, не предприняла.

Ответчик же, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, с даты первоначального и последующих обращений истца систематически принимал меры к истребованию соответствующих дополнительных сведений, однако, сведения, вплоть до рассмотрения дела, по запросу Пенсионного органа, предоставлены не были.

Представитель ответчика в судебном заседании поясняла, что право на назначение страховой пенсии у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возникло не только на основании дополнительно представленной справки о заработной плате, но и в связи с поступившими по запросу Пенсионного органа ответа по периоду работы истца в банке.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии виновного бездействия со стороны Пенсионного органа, повлекшего назначение истцу пенсии в более поздние сроки.

Поскольку достаточные документы для назначения пенсии истцом были предоставлены в Пенсионный орган только при подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком обоснованно была назначена страховая пенсия истцу с указанной даты и оснований для назначения пенсии истцу с более ранней даты, с ДД.ММ.ГГГГ, отсутствовали.

Таким образом, из представленных доказательств судом не усматривается противоправность действий ответчика по отказу в перерасчете страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявленные требования о признании решений ответчика незаконными; обязании ответчика назначить страховую пенсию истцу с ДД.ММ.ГГГГ; обязании ответчика произвести перерасчет размера выплаченной истцу страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не обоснованы и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в г. Севастополе о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии, перерасчете страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Байметов

Мотивированный текст решения составлен 21 марта 2023 года.