Дело №а-3744/2023

78RS0№-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 09.10.2023

Колпинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чуба И.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФСИН России, УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> о признании незаконными действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес>, филиалу АО "Почта России" УФПС по Санкт-Петербургу, Финансовому управляющему ФИО2, в котором просит:

- признать незаконными бездействие ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> по ненаправлению обращения ФИО1 за указанную дату в адрес всех ответчиков, в том числе ФИО2 (непередачи корреспонденции на отделение Почты России);

- признать незаконными бездействие ответчика АО «Почта России» по недоставлению корреспонденции, отправленной от имени ФИО1 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> за данную дату, в адрес всех ответчиков, в том числе ФИО2;

- признать незаконными бездействия ответчика ФИО2 по ненаправлению ответа ФИО1 на его обращение за указанную дату.

В обоснование исковых требований указано, что в отношении ФИО1 в арбитражном суде <адрес> и <адрес> по делу А56-78752/2015 инициирована процедура банкротства, определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу А56-78752/2015 утвержден финансовый управляющий ФИО2 (далее - Ф/У ФИО2). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по СПб и ЛО.

ФИО1 обратился в адрес финансового уполномоченного ФИО2 и в адрес своих кредиторов с требованием о проведении собрания кредиторов, с предложением о прекращении процедуры, а также с ходатайством о направлении в его адрес отзывов и документов. Данное обращение было направлено через администрацию учреждения (СИЗО-1), зарегистрировано в журнале исходящих обращений от лиц, содержащихся в СИЗО-1. Однако, на данное обращение ФИО1 никаких ответов не получил, ФИО1 вообще сомневается, что оно было отправлено из СИЗО-1 и доставлено Почтой России, так как весьма часто обращения терялись.

Бездействием ответчика АО «Почта России» является недоставка корреспонденции (при условии ее отправки из СИЗО-1), причем дата начала бездействия должна по сути совпадать с датой передачи корреспонденции из СИЗО-1 на отделение почты России. При этом данная корреспонденция до сих пор не доставлена, то есть бездействие сохраняется до сих пор, что не соответствует разумным срокам доставки корреспонденции и ФЗ-176 от ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие ответчика СИЗО-1 заключается в непередаче корреспонденции из СИЗО-1 на отделение Почты России, началом данного бездействия является регистрация обращения ФИО1 в журнале СИЗО-1.

Бездействие ответчика ФИО2 заключается в ненаправлении ФИО1 ответа на его обращение (при условии передачи корреспонденции из СИЗО-1 на отделение Почты России и доставки корреспонденции силами Почты России адресатам), что не соответствует, по мнению ФИО1, требованиям ФЗ-59 от ДД.ММ.ГГГГ, Закона о банкротстве. ФИО1 уже обращался с жалобами в Прокуратуру СПб на данные нарушения, однако, ответа до сих пор не получил.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 в части требований к филиалу АО "Почта России" УФПС по Санкт-Петербургу, Финансовому управляющему ФИО2 о признании незаконными действий (бездействий) возвращено истцу на основании п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ (л.д. 11-13).

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФСИН России.

Административный истец в суд не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес>, УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФСИН России в суд явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований, просил отказать в их удовлетворении.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Разрешая исковые требования, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей и подвергается цензуре. Цензура осуществляется администрацией места содержания под стражей, а в случае необходимости лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, общественную наблюдательную комиссию, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стражей и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.

Согласно пункту 93 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 (далее – Правила), отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем осуществляются за счет таких лиц через администрацию СИЗО.

Письма (в том числе для отправки в электронном виде) и заполненные бланки телеграмм от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации СИЗО ежедневно (п. 96 Правил).

Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в соответствующем журнале, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), с указанием даты ее поступления и отправления (п. 102 Правил).

Взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи регулируются Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234, в пункте 10 которых отмечено, что по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории: а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил; б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка приема, обработки, доставки и вручения внутренних почтовых отправлений категории "простое", утвержденного Приказ ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 469-п почтовые отправления категории "простое" (далее Порядок), оплаченные почтовыми марками, опускаются отправителями в почтовые ящики и могут сдаваться почтальону во время обхода им доставочного участка.

Выемку из почтовых ящиков простых почтовых отправлений осуществляют в соответствии с графиком выемки (дни недели и время), указанном на почтовом ящике (пункт 4.2 Порядка).

Согласно пункту 5.1.2 Порядка после выемки простых почтовых отправлений из почтового ящика работник объекта почтовой связи, в том числе наносит оттиск календарного почтового штемпеля на почтовые марки/литеры.

Частью 1 ст. 61 КАС РФ установлено, что доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 этого же Кодекса.

Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Как усматривается из материалов дела, в период содержания в СИЗО-1 ФИО1 передал ДД.ММ.ГГГГ в администрацию учреждения обращение, адресованное финансовому управляющему ФИО2

Согласно представленным ответчиком СИЗО-1 справке, копиям материалов книги учета жалоб и заявлений, реестра отправления корреспонденции, обращение ФИО1 в адрес финансового управляющего ФИО2 было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день направлено адресату.

Обстоятельств, опровергающих указанные сведения, при рассмотрении дела не установлено.

Оценивая представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд не усматривает оснований для признания действий (бездействия) сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> незаконными, поскольку спорное обращение - согласно реестру - было направлено в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 20.10.2023