Решение по делу № 2А-5038/2023 от 22.06.2023

дело № 2а-5038/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июня 2023 г. г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.С.,

с участием помощника прокурора Конаревой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до осуждения проживавшего по адресу: РБ, <адрес>, д.Новофедоровка, <адрес>,

установил:

ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ обратилось с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок погашения судимости 3 года, установив следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., если это не связно с трудовой деятельностью; запретить пребывание в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения); запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием большого количества граждан, а также участия в указанных мероприятиях, посещать места массового досуга (ночные клубы, дискотеки, увеселительные заведения); запретить выезд за пределы <адрес> Республики Башкортостан без разрешения органов внутренних дел; обязать являться в органы внутренних дел по месту пребывания два раза в месяц для регистрации до истечения срока административного надзора.

Административный истец требования мотивирует тем, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Гафурийским межайонным судом РБ по ст. 314.1 ч.2 УК РФ к 4 мес. лишения свободы в ИК общего режима. Подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. Приговором Гафурийского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что осужденный ФИО1 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно не соблюдал установленные административные ограничения, установленные ему судом сопряженное с совершением правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в целях защиты государственных и общественных интересов имеются основания для установления административного надзора и установления ограничений.

Представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск поддержал, просил его удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО1 не возражал против установления административного надзора и ограничений.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Так, в соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует, что приговором Гафурийского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ответчик осужден по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ с применением ч.4 ст.74 УК РФ условное осуждение по приговору Аургазинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, в соответствии ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения приговоров окончательно назначено наказание 2 года 6 месяцев лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Гафурийского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года с возложением административных ограничений: один раз в месяц являться в ОМВД России для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 час. 00 мин. до 06. час. 00 мин. следующего дня, если это не связано с выполнением своих функциональных обязанностей по месту работы; запретить посещение мест массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях».

Решением Гафурийского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 срок административного надзора продлен на 6 месяцев.

Решением Гафурийского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно в местах общественного питания и досуга, в местах во время проведения публичных мероприятий и иных подобных мероприятий.

Приговором Гафурийского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 мес. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное ФИО1 наказание считать условным с испытательным сроком 6 мес.

Постановлением Гафурийского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение по приговору Гафурийского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.314.1 УК РФ в отношении ФИО1 отменено и ФИО1 направлен для отбывания наказания на 4 мес. в колонию общего режима.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Приговором Гафурийского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 совершил преступление, относящееся в соответствии с ч.3 ст.15 УК РФ к категории преступлений средней тяжести.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Так, в соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Гафурийского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ и продленный судом четырежды, вновь совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктами 1 - 2 части 1 и пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении ответчика.

В соответствии с абзацем 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).

Согласно пункту 10 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Административный надзор может быть установлен с учетом требований статьи 3 Закона в отношении лица, которому ранее назначенное наказание заменено лишением свободы (часть 3 статьи 49, часть 4 статьи 50, часть 5 статьи 53, часть 6 статьи 53.1 УК РФ).

Таким образом, поскольку ФИО1 является совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость за совершение преступления, следовательно, суд приходит к выводу об установлении административного надзора в отношении него сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд, учитывая данные о личности ФИО1, изложенные в характеристике, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, считает возможным установить следующие ограничения:

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

запретить пребывание в местах реализации и употребления алкогольной продукции;

запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий с участием большого количества граждан, а также участие в указанных мероприятиях;

запретить выезд за пределы <адрес> Республики Башкортостан без разрешения органов внутренних дел;

обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту пребывания, жительства или фактического нахождения два раза в месяц на период установления административного надзора.

Оснований для указания в административных ограничениях фразы «если это не связано с трудовой деятельностью» суд не усматривает, поскольку на момент установления административного надзора и соответствующих ограничений сведений о трудовой деятельности ответчика не имеется.

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенных ответчиком преступлений, личность ответчика свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установление административных ограничений могут повлечь нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Установленный в отношении ФИО1 административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении 25 октября 2018 года N 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Кроме того, сам факт совершения новых преступлений в период нахождения под административным надзором свидетельствует об уклонении поднадзорного лица от соблюдения установленных административных ограничений и о его нежелании встать на путь исправления.

Руководствуясь статьями 272-273, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

- запретить пребывание в местах реализации и употребления алкогольной продукции;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий с участием большого количества граждан, а также участие в указанных мероприятиях,

- запретить выезд за пределы <адрес> Республики Башкортостан без разрешения органов внутренних дел;

- обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту пребывания, жительства или фактического нахождения два раза в месяц на период установления административного надзора.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2023 г.

Судья подпись Р.Ф. Киселева

Копия верна. Судья Р.Ф. Киселева