Дело № 2а -1884/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лепетюх А.В.

при секретаре судебного заседания Однороб В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административным ответчикам Прокуратуре Ростовской области, прокурору отдела по рассмотрению обращений и приему граждан ФИО4 о признании незаконным действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Ростовскую областную прокуратуру с жалобой на решение прокуратуры Октябрьского района г.Ростова-на-Дону. 06.02.2023г. административный ответчик исх. № сообщил о том, что переслал жалобу административного истца в прокуратуру Октябрьского района г.Ростова-на-Дону для рассмотрения по существу. Действия административного ответчика по направлению жалобы административного истца для рассмотрения в прокуратуру Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, то есть в тот орган, действия которого обжалуются, противоречит требованиям п. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В нарушение установленного Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ и Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" порядка рассмотрения обращений, административным ответчиком не организовано и не обеспечено полное, всестороннее и объективное рассмотрение доводов жалобы административного истца от 30.01.2023г. Ответ по существу заявленных доводов административный ответчик не предоставил.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным действия административного ответчика, выразившееся в передаче жалобы административного истца от ДД.ММ.ГГГГ. на рассмотрение в орган государственного управления, действия которого обжалуются; признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не рассмотрении жалобы административного истца от ДД.ММ.ГГГГ. по существу; обязать административного ответчика предоставить административному истцу мотивированный ответ по существу заявленной жалобы от ДД.ММ.ГГГГ.; обязать административного ответчика возместить понесенные административным истцом судебные расходы в размере 366,50 рублей, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей и почтовых расходов в сумме 66,50 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика Прокуратуры Ростовской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила возражения на исковое заявление, согласно которому возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в полном объёме и рассмотреть дело в ее отсутствии.

Административный ответчик прокурор отдела по рассмотрению обращений и приему граждан ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150, п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит указанные доводы административного истца не подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров».

В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Как установлено судом, 30 января 2023г. административный истец обратился в Ростовскую областную прокуратуру с жалобой, в которой указывалось на несогласие с ответом, данным ему прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону за подписью заместителя прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу нарушения законодательства при помещении автомобиля на специализированную стоянку.

Обязательность рассмотрения поступившего обращения в течение 30 дней со дня его регистрации предусмотрена частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ.

Порядок рассмотрения обращения установлен статьей 10 поименованного закона, согласно которой должностное лицо дает подписанный им ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1, часть 3 указанной статьи).

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 названного закона.

Частью 3 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию названных органов, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Обязанность органов прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешать заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, предусмотрена статьей 10 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", согласно которой поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункты 2 и 3).

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 года № 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, которая устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.

Инструкцией предусмотрено, что обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю (пункт 3.1).

В соответствии с п. 3.5 Инструкции обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры или подлежит разрешению другими органами и организациями, в семидневный срок с момента регистрации, направляется по принадлежности одновременно с уведомлением об этом заявителя.

Таким образом, решение о направлении обращения в другие органы является одним из решений, принимаемых по результатам предварительного рассмотрения поступившего в органы прокуратуры обращения.

В связи с отсутствием сведений о реализации полномочий прокурором района при проверке доводов, указанных в жалобе, указанная жалоба ДД.ММ.ГГГГ направлена для рассмотрения по существу прокурору Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, о чем заявителю сообщено ДД.ММ.ГГГГ в ответе за подписью прокурора отдела по рассмотрению обращений и приему граждан ФИО4, где также сообщалось, что о результатах рассмотрения и принятых мерах ФИО1 будет уведомлен прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону.

Жалоба ФИО1 в дальнейшем рассмотрена в прокуратуре Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, заявителю дан мотивированный ответ за подписью прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ № копия которого представлена суду в материалы дела.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие), квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

С учетом изложенных выше норм права, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика по передаче жалобы административного истца на рассмотрение в прокуратуру Октябрьского района г. Ростова-на-Дону являются законными, права и законные интересы истца не нарушают; установлен факт извещения ФИО1 о направлении его обращения в прокуратуру Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, а также своевременно уведомлен о результатах рассмотрения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

В связи с отказом судом в удовлетворении заявленных требований, требования о возмещении понесенных судебных расходов удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Требования административного истца ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Лепетюх А.В.