Дело №

50RS0031-01-2022-013357-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васиной Д.К.

при секретаре с/з Тюпиной Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству социального развития Московской области, Окружному управлению социального развития Московской области № 2 Министерства социального развития Московской области о признании незаконными действий, об обязании предоставить меры социальной поддержки, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчикам о признании действия Одинцовского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области незаконным; об обязании Одинцовское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области предоставить истцу и совместно проживающим членам семьи истца меру социальной поддержки в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в виде компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: АДРЕС; о взыскании почтовых расходов в размере 317 руб. 56 коп.

Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО3 проходит военную службу по контракту в войсковой части № АДРЕС, является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий серия № выданного ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет портала государственных и муниципальных услуг Московской области истец подал заявление (регистрационный №) о назначении компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца в личном кабинете портала государственных услуг Российской Федерации, от Одинцовского управления социальной защиты населения было получено Решение об отказе в назначении (продлении выплаты), а именно отказано истцу в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, в связи с не соответствием категории лиц, имеющих право на получение услуги, Россия, АДРЕС

Истец в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчиков в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд, в силу статьи 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Суд, выслушав истца, представителя ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Судом установлено, что истец проходит военную службу по контракту в войсковой части № АДРЕС, является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий серия № № выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Истец проживает в служебном жилом помещении по адресу: АДРЕС, пользуется жилой площадью по вышеназванному адресу, оплачивает коммунальные услуги.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ истцу на основании договора найма жилого помещения в общежитии №/тс было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС

Согласно п. 4 договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена – ФИО1, дочь – ФИО2.

Согласно п. 5 договора, настоящий договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы, до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с дополнительным соглашением № внесены изменения в договор найма жилого помещения в общежитии №/тс от ДД.ММ.ГГГГ, раздел 1 п. 5 договора изложена в следующей редакции: настоящий договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ.

Данная квартира является фактическим местом жительства истца. На имя истца открыт финансовый лицевой счет, им производится оплата за жилое помещение и коммунальные услуги.

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»).

В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области определяются Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства МО от 19.12.2017 № 1082/46.

Согласно п. 5 указанного порядка, при обращении за назначением компенсации получателем (представителем) необходимо представить, в том числе, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации; документ, подтверждающий место жительства получателя в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность.

В соответствии с п.п. 18 и 19 указанного Порядка компенсация предоставляется получателю при отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения.

В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" истец зарегистрирован по месту прохождения военной службы по адресу воинской части: АДРЕС которое не является жилым помещениям.

ДД.ММ.ГГГГ истец через личный кабинет портала государственных и муниципальных услуг Московской области подал заявление о назначении компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. Однако ему было отказано решением об отказе в назначении компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, в связи с несоответствием категория лиц, имеющих право на получение услуги, АДРЕС

Вместе с тем, данные обстоятельства не являются основанием для отказа в предоставлении ФИО3 той меры социальной поддержки, за получением которой он обратился к ответчику.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Регистрация истца по адресу: АДРЕС/ч, обусловлена прохождением военной службы по контракту и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», и в силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, установлено, что истец совместно с членами семьи супруга семья фактически проживают в предоставленном ему жилом помещении по адресу: АДРЕС, для проживания.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

С учетом изложенного, поскольку истец в силу ст. 56 ГПК РФ представил доказательства, подтверждающие, что истец и члены его семьи фактически проживают по адресу: АДРЕС заявлением о предоставлении мер социальной поддержки обратился ДД.ММ.ГГГГ, то в силу п. 19 вышеуказанного Порядка компенсация по оплате за указанное жилое помещение должна быть предоставлена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, каких-либо правовых оснований для отказа выплаты указанной компенсации у ответчика не имелось.

Устанавливая меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, государство, тем самым, признает необходимость оказания материальной поддержки лицу. При этом, условием для оказания данного вида поддержки является несение ветераном реальных затрат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Тогда как невозможность проживания по месту регистрации как по месту жительства, не должна ограничивать право ветерана на возмещение указанных затрат.

Нарушенное право ФИО3 возможно восстановить путем обязания ответчика предоставить ему меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» по оплате жилья в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, в соответствии с п. 6 Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области.

Учитывая, что ответчик не может самостоятельно установить при принятии решения фактическое проживание истца, а руководствовался сведениями о регистрации по месту жительства, то действия ответчика не могут быть признанными незаконными.

В силу статьи 98 ГПК РФ, суд считает возможным взыскать с Министерства социального развития Московской области в пользу истца расходы на почтовые отправления в размере 317 руб. 56 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Министерству социального развития Московской области, Окружному управлению социального развития № 2 Министерства социального развития Московской области о признании незаконными действий, об обязании предоставить меры социальной поддержки, взыскании судебных расходов, - удовлетворить частично.

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить ФИО3 меру социальной поддержки в виде компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: АДРЕС.

Взыскать с Министерства социального развития Московской области в пользу ФИО3 судебные расходы на почтовые отправления в размере 317 руб. 56 коп.

В удовлетворении остальной части иска, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Д.К. Васина

Мотивированное решение составлено 20 октября 2022 года.