УИД: 61RS0019-01-2022-004037-05

№ 2а-2944/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«01» августа 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи: Соколовой В.О.

при секретаре: Пронжило Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что через таможенный пост МАПП Гуково Ростовской таможни ФИО1 по пассажирской таможенной декларации № временно ввезено на таможенную территорию личного пользования транспортное средство - , г. выпуска, тонный № № №, объём двигателя - 1769 куб. см. Срок временного ввоза вышеуказанного ТСЛП по ПТД - до , по истечении которого ТСЛП с таможенной территории ЕЭС вывезено не было.

Пунктом 5 ст. 358 ТК ТС (п. 5 ст. 268 ТК ЕАЭС) установлено, что, в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с п. 17 ст. 266 ТК ЕАЭС, плательщиками таможенных пошлин, налогов в гении товаров для личного пользования являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

На основании ст. 73 Закона о таможенном регулировании Ростовской таможней в адрес ФИО1 было направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от №/№ в размере 421 925,34 руб. Уведомление направлено по адресам регистрации пребывания ФИО1 на основании, указанной в Решении №/№ а также в документах поста.

Уведомление (уточнение к уведомлению) в виде документа на бумажном носителе быть вручено таможенным органом лицу, которому оно адресовано, или его законному представителю непосредственно под расписку или направлено по почте заказным письмом (ч.22 ст. 73 Закона № 289-ФЗ).

Уведомление о не уплаченных в установленные сроки суммах таможенных платежей, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от № ни в установленный срок, ни до настоящего времени ФИО1 не исполнила.

Расчет подлежащих уплате таможенных платежей произведен в соответствии с п. 7 ст. 14 Соглашения с применением единой ставки таможенных пошлин, налогов, действовавшей на день регистрации ПТД - ., установленной п. 12 Приложения 5 к Соглашению – в 3,5 евро за 1 куб.см. рабочего объема двигателя. Таким образом, сумма таможенных платежей -286 869,53 руб.

Частью 14 ст. 72 Закона № 289-ФЗ предусмотрено, что при взыскании таможенных и, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.

Расчет суммы пени за просрочку уплаты таможенных пошлин, налогов по единым в отношении товаров для личного пользования за период с по составляет 217416,05 руб.

Уменьшение размера начисленных пеней, а также предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускается (п. 9 ч. 4 ст. 72 Закона № 289-ФЗ). В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 72 Закона № 289-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов в полном объеме.

Согласно данным письма ГУ МВД России по РО от №, местом регистрации ФИО1 на территории РФ является: , в связи, с чем таможня обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа по делу к мировому судье судебного участка № . Определением от судебный приказ отменен, судом указано, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: .

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 71 Закона о таможенном регулировании меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, (антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, (со со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Согласно статье 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного КАС РФ или назначенного судом процессуального срока. Поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены.

Процессуальным законодательством не установлены критерии, по которым причины пропуска срока признаются уважительными или неуважительными. Вопрос о том, являются ли уважительными причины пропуска срока на обжалование, а также оценка доказательств и доводов, приведенных в обоснование ходатайства о восстановлении срока, являются прерогативой суда, рассматривающего ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению.

Как неоднократно указывал КС РФ, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российском Федерации устанавливает возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от №- О, от №-О).

Ростовской таможне стало известно о том, что ФИО1 зарегистрирована на территории РФ только в , в связи с чем отсутствовала возможность взыскания задолженности по уплате таможенных платежей и пеней в принудительном порядке.

Административный истец просил суд восстановить срок на подачу административного искового заявления к ФИО1 о взыскании таможенных пошлин и пеней. Взыскать с ФИО1 в пользу Ростовской таможни задолженность по уплате таможенных платежей в размере 286 869,53 руб. и пеней в размере 217 416,05 руб.

В судебное заседание представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 явился, доводы, изложенные в возражениях, поддержал, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, просил применить срок исковой давности, трехлетний срок исковой давности истек . В восстановлении срока на подачу административного искового заявления также просил отказать, так как адрес ответчик не скрывала, запросы Ростовской таможни по установлению адреса ответчика были направлены после , то есть по истечении срока исковой давности. С 2014 года по настоящее время административный ответчик находится на территории РФ, занималась оформлением паспорта РФ, причин уважительности пропуска срока исковой давности представителем Ростовской таможни не представлено.

В судебное заседание представитель административного истца надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил провести судебное заседание без его участия.

В судебное заседание административный ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего во время возникновения рассматриваемых правоотношений, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза товары для личного пользования, перечень которых определен международным договором государств - членов таможенного союза, за исключением транспортных средств, с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории. В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, действующего с 1 января 2018 года, в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС в случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи не вывозом с таможенной территории Союза, день истечения срока, в течение которого транспортные средства могут временно находится на таможенной территории Союза, считается сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении таких транспортных средств.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается (помимо иных оснований) у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения ков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов (пункт 5).

Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующим суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории Таможенного союза (пункт 7).

В соответствии с частью 3 статьи 150 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", действовавшей во время возникновения рассматриваемых правоотношений, до принятия мер по принудительному взысканию, таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Закона.

Согласно части 5 статьи 152 вышеуказанного Закона требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров. Требование в соответствии с данным Законом не выставлялось.

Судом установлено, что ФИО1 ввезла на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Гуково Ростовской таможни транспортное средство автомобиль Nissan Primera, 2004 года выпуска, объем двигателя 1769 куб. см, оформив на указанное транспортное средство временный ввоз. Срок временного ввоза установлен до . До настоящего времени вышеуказанное транспортное средство не вывезено в установленный срок с территории Союза. ФИО1 было направлено уведомление об уплате таможенных платежей №/№ от по имеющимся в распоряжении таможенного Органа адресам. Задолженность по уплате таможенных платежей и пени должником до настоящего времени не погашена.

Определением мирового судьи судебного участка № Ворошиловского судебного района от вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 Таможенных платежей и пени, который отменен определением мирового судьи судебного Участка № Ворошиловского судебного района от , с настоящим административным иском в суд административный истец обратился .

Суд обращает внимание, что при ввозе транспортного средства на территорию РФ в пассажирской таможенной декларации ФИО1 был указан адрес регистрации, куда следовало направлять уведомления и корреспонденцию. По данному адресу с момента осуществления временного ввоза транспортного средства по никаких уведомлений и требований таможенным Органом не направлялось.

Вместе с тем, таможенный орган не был лишен возможности до истечения вышеуказанного периода времени установить адрес регистрации (временного пребывания на территории РФ) ответчика на территории РФ для направления соответствующих уведомлений и требований об уплате таможенных пошлин - направив запросы в ГУ МВД, что таможенным органом и было сделано по положениям искового заявления, только октябре 2021г. Таможенный орган не был лишен возможности получить и располагать требуемой для Управления уведомлений и требований информацией в течение годичного срока, не доставленного ему для вывоза товара, в связи с чем довод административного истца об отсутствии у него до 2021 информации о месте регистрации административного ответчика несостоятельный и безосновательный, а также не требует принятия во внимание в качестве уважительности причин пропуска срока исковой давности. Надлежащих доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска административным истцом срока исковой давности материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Налогового кодекса РФ к отношениям постановлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой таможенных платежей, обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к отношениям по взиманию и уплате таможенных платежей, относящихся к налогам, законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В таможенном праве имеют место сходные сроки контроля (п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС. 1 п. 8 ст. 71 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о (внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). В п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от 26 ноября 2019 г. №49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что новое решение в сфере таможенного дела может быть принято в отношении декларанта взамен отмененного решения лишь в порядке проведения таможенного контроля и в соответствующие сроки (ч. 2 ст. 263 Закона о таможенном регулировании).

Как следует из п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС, таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 Настоящего Кодекса. После наступления обстоятельств указанных в пунктах 7-15 статьи 14 Настоящего Кодекса, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

В соответствии со ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 №311-Ф3 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (действующего на дату возникновения спорных соотношений), принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного юга, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 настоящего федерального закона. До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 стоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган. Принудительное взыскание таможенных платежей не производится если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В силу ч. 5, 6. п. п. 1 ч. 8 ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (действующего с 04.08.2018 года), взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с истом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 настоящего Федерального закона такое уведомление не направляется, а также если плательщиком является таможенный орган.

Меры взыскания таможенных платежей специальных, антидемпинговых компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются: если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей. специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня-обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц плачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

В настоящее время Таможенным кодексом Евразийского экономического союза также предусмотрен трехлетний срок давности проведения таможенного контроля (ст.310).

В Постановлении КС РФ от 14 июля 2005 г. №9-П разъяснено, что, поскольку с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление акта неуплаты налога, а также иных необходимых данных, связанных с выявлением налогового правонарушения, при том, что, штрафные санкции, определяемые в процентах от объема налоговой недоимки, могут достигать значительных размеров, установление законодателем Сдельных сроков глубины налоговой проверки и хранения отчетной документации служит прежде всего, целям соблюдения конституционного запрета на произвольное ограничение имущественных прав налогоплательщика,

Исходя из содержания вышеприведенных законоположений трехлетний пресекательный срок принудительного взыскания таможенных платежей включает не только срок на выставление требования (уведомления), но и срок обращения в суд за принудительным взысканием.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 27 апреля 2001 года №7-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Таможенного кодекса Российской Федерации" также указано на недопустимость применения конфискации товаров и транспортных средств таможенной санкции) независимо от времени совершения или обнаружения таможенных правонарушений, и необходимость впредь до установления соответствующих ограничительных сроков, применять трехлетний срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Данные законоположения соотносятся с общим принципом недопустимости бессрочного принудительного взыскания таможенных платежей, и должны учитываться в рассматриваемом административном деле.

Судом установлено, что трехлетний срок обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании таможенных платежей административным истцом пропущен, поскольку срок временного ввоза транспортного средства истек , с заявлением о выдаче судебного приказа таможенный орган обратился в г., т.е. уже за пределами трехлетнего срока, административное исковое заявление в связи с отменой судебного приказа, подано только .

В спорной ситуации правоотношения являются публично-правовыми, а установленные фактические обстоятельства дела свидетельствуют о пропуске административным истцом предельного трехлетнего срока принудительного взыскания таможенных платежей и пеней.

Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности (п. 30 Постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

С учетом указанных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Ростовской таможни о восстановлении срока для подачи административного искового заявления.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку административное исковое заявление подано в суд с пропуском установленного законом срока, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175 – 180, 226 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 августа 2022 года.

Судья

Новочеркасского городского суда В.О. Соколова

Ростовской области